【综述】2008年，河口区委、河口区人民政府信访局以贯彻落实中央、省、市信访工作
会议精神为重点，以河口区的经济建设及社会稳定为主线，扎实地开展了各项工作。
【实行信访工作责任制】区委、区政府多次组织召开区委常委会议、区长办公会议、区
信访工作领导小组会议和各类专题会议，研究部署信访工作，切实解决实际问题。郑建军书
记、聂建军区长多次亲临一线，接待来访群众，阅批群众来信，调度处理重大信访问题。其
他区级领导对信访稳定工作也勤抓实抓，亲自包案处理重大信访问题。乡镇街道、区直部门
单位主要领导自觉地担负起了第一责任、分管责任、包案责任，严格履行“一岗双责”，全
区上下形成“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好信访工作格局。
【突出工作重点】全区以“案结事了,息诉罢访”为工作目标,突出重信重访和非正常上
访两大重点，通过排查清理、领导包案、大接访、组织联席会议等措施，把问题解决在基层，
矛盾化解在当地。区委书记郑建军亲自包案处理非正常上访人员反映的问题，并多次会办约
访，促进问题的解决。区长聂建军针对重复上访群体民师、幼师、涉军人员反映的问题多次
组织召开专题会议研究方案，进行妥善安置，解决困扰多年的信访难题。全年，区党政领导
和各乡镇、区直各部门领导共包案处理重信重访案件32件，已全部结案，结案率达到100%，
已结服31件，结服率达到97%。
【抓好关键环节】2008年全区在开展“区委书记、区长大接访”活动中，突出抓好公示、
接访、包案、落实、督办“五个环节”。①公示。从7月初开始，通过区政府网站、电视台、
区政务公开栏、接访窗口等途径，公布大接访活动的具体安排，包括接访时间、地点以及接
访领导的基本情况等。各乡镇(街道)、区直部门单位组织专门工作组深入农村、社区，宣传
大接访活动的有关情况，引导群众正确行使信访权利。②接访。采取现场接访、带案下访、
重点约访等形式，广泛听取群众诉求。自7月7日起，加大接访密度，规定每月的第一个周一
和第二个周一，分别由区委书记和区长接访，每个工作日都有一名区领导在人民来访接待中
心面对面接访，安排相关部门负责同志、律师陪同接访，做到上下联动，确保“人人受到领
导接待，件件得到公正处理”。③包案。对大接访活动期间的每一件信访事项，由区领导进
行包案，案件办理进度做到“三天一报”。包案领导按照“四个亲自”的要求，做到包调查、
包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。④落实。严格落实信访维稳责任，区委书记作
为大接访活动的第一责任人，乡镇街道、区直部门一把手作为本辖区、本系统大接访活动的
第一责任人，对信访维稳工作负全责；其他区级领导也都按照“一岗双责”的要求，抓好分
管范围内信访维稳问题的处置工作。⑤督办。对于群众来访案件，逐一制定工作台帐。全年，
区级领导共接待群众144批1113人次， 当场解释答复84件次，交办60件，已办结60件，办结
率为100%。
【奥运安保工作】奥运会期间，河口区高度重视信访稳定工作，密切关注信访工作，明
确任务，细化责任，以"群众利益无小事"为信访工作原则。一是强化责任覆盖。制定印发了
《北京奥运会期间河口区信访工作方案》，对奥运期间的信访工作进行具体安排布署。与各
乡镇街道、 区直部门单位签订奥运会期间信访稳控责任书，从有关部门抽调人员成立8个督
导组，对全区信访稳定工作进行督导检查，定时召开碰头会，交流通报情况。二是强化应急
准备。全区各部门单位主要负责同志，在奥运会、残奥会期间，亲自接访。严格实行24小时
值班制度，做到带班领导、值班人员、值班车辆、通讯工具"四到位"。三是强化驻京安全保
卫。由区分管领导带队，配足配齐经费车辆，从公安、信访及区直有关部门抽调40名精干力
量组成驻京安全保卫工作组，形成全区内外一体化的信访维稳格局。
【建立信访工作机制】一是建立信访工作责任制。区委、区政府制定印发《关于进一步
落实信访工作责任制的意见》、《关于进一步完善区、乡两级领导公开接待群众来访制度的
意见》。二是完善矛盾纠纷排查化解机制。建立平时月排查,敏感时期周排查,重点时期日排
查和重大紧急信访信息报告制度。三是强化信访工作目标考核及责任追究制度。河口区将信
访工作纳入全区党务政务综合考核范围，实行信访工作周通报、月督查、季排名制度。全区
先后有2个单位因对信访案件处理不力受到通报批评，2名分管领导、4名责任人作深刻检查。
四是加强信访基础工作。建立信访复查机构，选派年富力强、有群众工作经验的后备干部到
信访部门挂职锻炼。加强人民来信工作，严格执行办信“三见面”制度，并通过广播电视、
网络等新闻媒体加大“网上信访”宣传力度，引导群众不出门、不进机关，在网上就能传递
诉求，矛盾纠纷化解实现快捷高效。
【信访干部队伍建设】按照区委的部署要求，结合工作实际，开展“争当信访工作排头
兵”活动和“记三情铸三线”主题实践活动。完善修订《机关工作人员考勤制度》、《公务
用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》等十多项制度。加强对全区重点信访案件
的督办落实力度，针对拖欠农民工工资问题、农村土地调整问题、涉军、民师幼师问题等重
点信访问题进行排查。加强信访文化建设，共举办信访干部培训班2期，悬挂宣传标语50幅、
发放信访法规书籍120套、信访宣传材料1500份。加强信访干部，全区选派6批17人优秀年轻
后备干部，分期分批到区信访局挂职锻炼。做好帮扶工作。制订详细的帮扶工作规划，联系
帮扶东营豪迈木业有限责任公司，成立企业帮扶工作领导小组，先后14次到企业调研，掌握
企业基本情况及存在的困难。
(张水莲)