【综述】2008年，河口区委、河口区人民政府信访局以贯彻落实中央、省、市信访工作
会议精神为重点，以河口区的经济建设及社会稳定为主线，扎实地开展了各项工作。
【实行信访工作责任制】区委、区政府多次组织召开区委常委会议、区长办公会议、区
信访工作领导小组会议和各类专题会议，研究部署信访工作，切实解决实际问题。郑建军书
记、聂建军区长多次亲临一线，接待来访群众，阅批群众来信，调度处理重大信访问题。其
他区级领导对信访稳定工作也勤抓实抓，亲自包案处理重大信访问题。乡镇街道、区直部门
单位主要领导自觉地担负起了第一责任、分管责任、包案责任，严格履行“一岗双责”，全
区上下形成“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好信访工作格局。
【突出工作重点】全区以“案结事了,息诉罢访”为工作目标,突出重信重访和非正常上
访两大重点，通过排查清理、领导包案、大接访、组织联席会议等措施，把问题解决在基层，
矛盾化解在当地。区委书记郑建军亲自包案处理非正常上访人员反映的问题，并多次会办约
访，促进问题的解决。区长聂建军针对重复上访群体民师、幼师、涉军人员反映的问题多次
组织召开专题会议研究方案，进行妥善安置，解决困扰多年的信访难题。全年，区党政领导
和各乡镇、区直各部门领导共包案处理重信重访案件32件，已全部结案，结案率达到100%，
已结服31件，结服率达到97%。
【抓好关键环节】2008年全区在开展“区委书记、区长大接访”活动中，突出抓好公示、
接访、包案、落实、督办“五个环节”。①公示。从7月初开始，通过区政府网站、电视台、
区政务公开栏、接访窗口等途径，公布大接访活动的具体安排，包括接访时间、地点以及接
访领导的基本情况等。各乡镇(街道)、区直部门单位组织专门工作组深入农村、社区，宣传
大接访活动的有关情况，引导群众正确行使信访权利。②接访。采取现场接访、带案下访、
重点约访等形式，广泛听取群众诉求。自7月7日起，加大接访密度，规定每月的第一个周一
和第二个周一，分别由区委书记和区长接访，每个工作日都有一名区领导在人民来访接待中
心面对面接访，安排相关部门负责同志、律师陪同接访，做到上下联动，确保“人人受到领
导接待，件件得到公正处理”。③包案。对大接访活动期间的每一件信访事项，由区领导进
行包案，案件办理进度做到“三天一报”。包案领导按照“四个亲自”的要求，做到包调查、
包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。④落实。严格落实信访维稳责任，区委书记作
为大接访活动的第一责任人，乡镇街道、区直部门一把手作为本辖区、本系统大接访活动的
第一责任人，对信访维稳工作负全责；其他区级领导也都按照“一岗双责”的要求，抓好分
管范围内信访维稳问题的处置工作。⑤督办。对于群众来访案件，逐一制定工作台帐。全年，
区级领导共接待群众144批1113人次， 当场解释答复84件次，交办60件，已办结60件，办结
率为100%。
【奥运安保工作】奥运会期间，河口区高度重视信访稳定工作，密切关注信访工作，明
确任务，细化责任，以"群众利益无小事"为信访工作原则。一是强化责任覆盖。制定印发了
《北京奥运会期间河口区信访工作方案》，对奥运期间的信访工作进行具体安排布署。与各
乡镇街道、 区直部门单位签订奥运会期间信访稳控责任书，从有关部门抽调人员成立8个督
导组，对全区信访稳定工作进行督导检查，定时召开碰头会，交流通报情况。二是强化应急
准备。全区各部门单位主要负责同志，在奥运会、残奥会期间，亲自接访。严格实行24小时
值班制度，做到带班领导、值班人员、值班车辆、通讯工具"四到位"。三是强化驻京安全保
卫。由区分管领导带队，配足配齐经费车辆，从公安、信访及区直有关部门抽调40名精干力
量组成驻京安全保卫工作组，形成全区内外一体化的信访维稳格局。
【建立信访工作机制】一是建立信访工作责任制。区委、区政府制定印发《关于进一步
落实信访工作责任制的意见》、《关于进一步完善区、乡两级领导公开接待群众来访制度的
意见》。二是完善矛盾纠纷排查化解机制。建立平时月排查,敏感时期周排查,重点时期日排
查和重大紧急信访信息报告制度。三是强化信访工作目标考核及责任追究制度。河口区将信
访工作纳入全区党务政务综合考核范围，实行信访工作周通报、月督查、季排名制度。全区
先后有2个单位因对信访案件处理不力受到通报批评，2名分管领导、4名责任人作深刻检查。
四是加强信访基础工作。建立信访复查机构，选派年富力强、有群众工作经验的后备干部到
信访部门挂职锻炼。加强人民来信工作，严格执行办信“三见面”制度，并通过广播电视、
网络等新闻媒体加大“网上信访”宣传力度，引导群众不出门、不进机关，在网上就能传递
诉求，矛盾纠纷化解实现快捷高效。
【信访干部队伍建设】按照区委的部署要求，结合工作实际，开展“争当信访工作排头
兵”活动和“记三情铸三线”主题实践活动。完善修订《机关工作人员考勤制度》、《公务
用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》等十多项制度。加强对全区重点信访案件
的督办落实力度，针对拖欠农民工工资问题、农村土地调整问题、涉军、民师幼师问题等重
点信访问题进行排查。加强信访文化建设，共举办信访干部培训班2期，悬挂宣传标语50幅、
发放信访法规书籍120套、信访宣传材料1500份。加强信访干部，全区选派6批17人优秀年轻
后备干部，分期分批到区信访局挂职锻炼。做好帮扶工作。制订详细的帮扶工作规划，联系
帮扶东营豪迈木业有限责任公司，成立企业帮扶工作领导小组，先后14次到企业调研，掌握
企业基本情况及存在的困难。
(张水莲)
信访工作
视图
【综述】2008年，河口区委、河口区人民政府信访局以贯彻落实中央、省、市信访工作
会议精神为重点，以河口区的经济建设及社会稳定为主线，扎实地开展了各项工作。
【实行信访工作责任制】区委、区政府多次组织召开区委常委会议、区长办公会议、区
信访工作领导小组会议和各类专题会议，研究部署信访工作，切实解决实际问题。郑建军书
记、聂建军区长多次亲临一线，接待来访群众，阅批群众来信，调度处理重大信访问题。其
他区级领导对信访稳定工作也勤抓实抓，亲自包案处理重大信访问题。乡镇街道、区直部门
单位主要领导自觉地担负起了第一责任、分管责任、包案责任，严格履行“一岗双责”，全
区上下形成“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好信访工作格局。
【突出工作重点】全区以“案结事了,息诉罢访”为工作目标,突出重信重访和非正常上
访两大重点，通过排查清理、领导包案、大接访、组织联席会议等措施，把问题解决在基层，
矛盾化解在当地。区委书记郑建军亲自包案处理非正常上访人员反映的问题，并多次会办约
访，促进问题的解决。区长聂建军针对重复上访群体民师、幼师、涉军人员反映的问题多次
组织召开专题会议研究方案，进行妥善安置，解决困扰多年的信访难题。全年，区党政领导
和各乡镇、区直各部门领导共包案处理重信重访案件32件，已全部结案，结案率达到100%，
已结服31件，结服率达到97%。
【抓好关键环节】2008年全区在开展“区委书记、区长大接访”活动中，突出抓好公示、
接访、包案、落实、督办“五个环节”。①公示。从7月初开始，通过区政府网站、电视台、
区政务公开栏、接访窗口等途径，公布大接访活动的具体安排，包括接访时间、地点以及接
访领导的基本情况等。各乡镇(街道)、区直部门单位组织专门工作组深入农村、社区，宣传
大接访活动的有关情况，引导群众正确行使信访权利。②接访。采取现场接访、带案下访、
重点约访等形式，广泛听取群众诉求。自7月7日起，加大接访密度，规定每月的第一个周一
和第二个周一，分别由区委书记和区长接访，每个工作日都有一名区领导在人民来访接待中
心面对面接访，安排相关部门负责同志、律师陪同接访，做到上下联动，确保“人人受到领
导接待，件件得到公正处理”。③包案。对大接访活动期间的每一件信访事项，由区领导进
行包案，案件办理进度做到“三天一报”。包案领导按照“四个亲自”的要求，做到包调查、
包处理、包疏导教育、包结案、包息诉罢访。④落实。严格落实信访维稳责任，区委书记作
为大接访活动的第一责任人，乡镇街道、区直部门一把手作为本辖区、本系统大接访活动的
第一责任人，对信访维稳工作负全责；其他区级领导也都按照“一岗双责”的要求，抓好分
管范围内信访维稳问题的处置工作。⑤督办。对于群众来访案件，逐一制定工作台帐。全年，
区级领导共接待群众144批1113人次， 当场解释答复84件次，交办60件，已办结60件，办结
率为100%。
【奥运安保工作】奥运会期间，河口区高度重视信访稳定工作，密切关注信访工作，明
确任务，细化责任，以"群众利益无小事"为信访工作原则。一是强化责任覆盖。制定印发了
《北京奥运会期间河口区信访工作方案》，对奥运期间的信访工作进行具体安排布署。与各
乡镇街道、 区直部门单位签订奥运会期间信访稳控责任书，从有关部门抽调人员成立8个督
导组，对全区信访稳定工作进行督导检查，定时召开碰头会，交流通报情况。二是强化应急
准备。全区各部门单位主要负责同志，在奥运会、残奥会期间，亲自接访。严格实行24小时
值班制度，做到带班领导、值班人员、值班车辆、通讯工具"四到位"。三是强化驻京安全保
卫。由区分管领导带队，配足配齐经费车辆，从公安、信访及区直有关部门抽调40名精干力
量组成驻京安全保卫工作组，形成全区内外一体化的信访维稳格局。
【建立信访工作机制】一是建立信访工作责任制。区委、区政府制定印发《关于进一步
落实信访工作责任制的意见》、《关于进一步完善区、乡两级领导公开接待群众来访制度的
意见》。二是完善矛盾纠纷排查化解机制。建立平时月排查,敏感时期周排查,重点时期日排
查和重大紧急信访信息报告制度。三是强化信访工作目标考核及责任追究制度。河口区将信
访工作纳入全区党务政务综合考核范围，实行信访工作周通报、月督查、季排名制度。全区
先后有2个单位因对信访案件处理不力受到通报批评，2名分管领导、4名责任人作深刻检查。
四是加强信访基础工作。建立信访复查机构，选派年富力强、有群众工作经验的后备干部到
信访部门挂职锻炼。加强人民来信工作，严格执行办信“三见面”制度，并通过广播电视、
网络等新闻媒体加大“网上信访”宣传力度，引导群众不出门、不进机关，在网上就能传递
诉求，矛盾纠纷化解实现快捷高效。
【信访干部队伍建设】按照区委的部署要求，结合工作实际，开展“争当信访工作排头
兵”活动和“记三情铸三线”主题实践活动。完善修订《机关工作人员考勤制度》、《公务
用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》等十多项制度。加强对全区重点信访案件
的督办落实力度，针对拖欠农民工工资问题、农村土地调整问题、涉军、民师幼师问题等重
点信访问题进行排查。加强信访文化建设，共举办信访干部培训班2期，悬挂宣传标语50幅、
发放信访法规书籍120套、信访宣传材料1500份。加强信访干部，全区选派6批17人优秀年轻
后备干部，分期分批到区信访局挂职锻炼。做好帮扶工作。制订详细的帮扶工作规划，联系
帮扶东营豪迈木业有限责任公司，成立企业帮扶工作领导小组，先后14次到企业调研，掌握
企业基本情况及存在的困难。
(张水莲)