【综述】2008年，区委组织部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真
学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，立足河口实际，坚
持改革创新，各项工作都取得一定的成绩，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组
织保证和人才支持。全区有党(工)委14个，党总支8个，党支部432个，全区共有党员6665名，
其中，35岁以下党员1674人，占25.1%，大专以上学历2466人，占40.3%，女党员1118人，占
16.8%，农村党员2903人，占43.6%。
【争当“排头兵”活动】结合河口区实际，突出特色，在全区深入开展争当“黄河三角
洲开发建设排头兵”活动，扎实推进。规定动作到位，自选动作有特色。一是领导有力，部
署周密。区委多次听取工作汇报并进行专题研究，领导小组及活动办公室认真履行职责，制
定总体实施意见和各阶段具体实施方案，增加“记三情铸三线”主题实践活动和基层党组织
建设的内容。建立督查考核机制，严格组织考核验收，并对验收情况进行通报。二是广泛发
动，氛围浓厚。在区电视台开辟“追踪报道”栏目。开展以“专题辅导、深入谈心、建言献
策、确定目标和选树典型”为主要内容的“五个一”活动，营造浓厚的舆论氛围。三是做好
结合的文章，突出特色。自选动作中做到“三个结合”：即与“记三情铸三线”主题实践活
动相结合；与河口干部群众的思想实际相结合；与推动“作风立区、产业强区、生态兴区”
发展战略相结合，将活动落实在实践中。四是活动扎实，成效明显。突出抓好市委、区委决
策部署、重点工程项目和便民实事、发展环境建设和基层党组织建设等工作，全区上下思想
境界进一步提升，机关作风实现明显转变，经济社会实现又好又快发展。
【基层组织建设】(1) 抓基本规范，深化农村基层组织建设。出台《关于深入开展“三
级联创”活动，推进农村基层组织建设规范化管理的意见》，推行农村基层规范化管理，制
定《农村基本规范九十二条》，推行村级事务契约化管理，建立科学规范的村级组织运行机
制。实施重大村务票决制试点工作，紧扣群众关注的热点、难点问题，将村级经济和公益事
业发展规划、集体经济项目和公益事业建设、大额财务支出、享受误工补贴的人数和标准等
11个方面的重要事项列入票决范围，按照“提、议、审、示、决”五个步骤进行票决，保障
村民表达自己的真实意愿。 全年共票决重大村务70项，通过68项，有2项因票决未通过而未
能实施。开展群众申请事项全程代办试点工作，把群众需要办理、咨询和服务的事项，划分
为即办件、承诺件、联办件、上报件、退回件“五件”，按照窗口受理、全程代办、办结回
复的运作方式，实行“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务。全年，共接
待群众来访、 咨询2100余人次；受理群众申请事项1886件，办结1879件，办结率99%以上，
群众回访满意率100%。
(2) 加强机关党建、新经济组织和新社会组织党建工作。在机关，开展“创品牌，争一
流”、“五好党支部”和“优质服务标兵”等三项创建活动，全区有56个部门单位创建党建
品牌61个，品牌的创建成为党建工作与业务工作良性互动、一体发展的有效载体。在新经济
组织和新社会组织，按照“先行组建、逐步提高”的工作思路，把着力点放在健全组织、规
范制度、发挥作用上，具体工作中做到“四建四抓”，即：建组织、建班子、建制度、建阵
地，抓发展、抓教育、抓活动、抓机制。截至目前，全区规模以上企业全部建立党组织，建
立商会党支部14个。
(3) 抓“特色党支部”设置，推进社区党建工作。改变过去社区以地域设置党组织的模
式，改由以党员年龄、兴趣、技能的差异，分类设置党组织，成立特色党支部。开展特色活
动，完善服务职能，提升党员活动的质量，活跃基层支部生活。先后建立关爱、环保、艺苑
等33个特色党支部。
(4) 抓经费保障工作。一是提高村党支部书记补贴报酬。按照省、市委要求，研究制定
《关于提高村党支部补贴报酬的意见》，经区委常委会讨论通过。村党支部书记的补贴报酬
分为固定补贴和绩效补贴两部分。固定补贴按700元/人·月的标准按月发放；绩效补贴按平
均3000元/人·年的标准， 根据考核成绩按年度发放。二是推行在职干部生活补贴和离任干
部养老保险制度。为在职的村党组织书记、村委会主任、村文书缴纳养老保险；对符合条件
的离任村干部发放生活补贴。三是建立城乡基层党组织互帮互助机制。开展机关党组织和村
党组织结对共建活动，全年区直各结对部门单位投入资金达920万元。
(5) 抓党建责任制落实。制发《河口区落实乡镇(街道)党(工)委抓基层党建工作责任制
的实施意见》。年初，区委与乡镇(街道)党(工)委书记签订《农村党建工作目标责任书》，
各乡镇、街道与所辖村党支部书记签订目标责任状，制发《乡镇(街道)党(工)委党建工作综
合评价标准》。加大对基层党建工作的检查指导力度，组织落实党建工作责任制检查基层组
织建设现场观摩评比会1次。
【领导班子和干部队伍建设】 (1) 干部人事制度改革。一是规范后备干部选拔工作。采取
“三推两考一公示”的办法选拔年轻干部进入后备干部队伍。二是加大培养选拔年轻干部力
度。实行“一线法”培养锻炼年轻干部，即在农村基层一线、项目建设一线、信访调处一线、
招商引资一线锻炼。全年，共选派71名年轻干部到一线锻炼。通过明确目标定位子、坚持原
则给位子、及时调整腾位子、未雨绸缪留位子、根据需要加位子“五子并举”的办法，选拔
年轻干部进入科级领导干部队伍。三是实行“两公开四差额”选任领导干部。对区安监局局
长、劳保局局长、创业园管理办公室主任三个职位和两个部门副科级职位，实行“两公开四
差额”的方式进行选任。
(2) 干部监督工作。建立领导干部作风警示制度，出台《关于建立领导班子和领导干部
作风警示制度的意见》。做好干部队伍日常管理工作。坚持信访件登记、分级办理、限时办
结、信访件月汇总等制度。
(3) 干部教育培训工作。一是以干部教育培训师资库和干部教育培训基地为依托，综合
运用“专家课堂”、“空中课堂”、“企业课堂”、“农村课堂”等四大课堂，全年，共审
批举办干部培训班次29次，培训人员2340人次。二是实施全覆盖、多手段、高质量的培训。
组织区直部分部门单位主要负责人、各乡镇长共43名干部赴浙江大学进行为期10天的考察学
习。组织26名规模以上企业主要负责人赴上海财经大学学习，并到苏州工业园、上海宝钢集
团、 上海大众汽车有限公司等大型企业进行实地考察学习。三是培训中引入“1+1”培训模
式， 即1个月党校学习加1个月调查研究；课堂教学中采用“2+0.5”课堂教学模式，即在每
堂课中安排两个小时集中培训和半个小时讨论。
(4) 社会工作人才队伍建设。先后组织有关人员到宁波、宜昌等地进行考察学习。一是
建立健全三支队伍。建立以乡医为主的公共卫生协管员队伍，由区财政按每个乡村医生每月
100元标准设立专项资金， 根据绩效考评兑现工作补助。建立义工队伍，依托团委、妇联、
远教中心和计生局建立青年志愿者服务队、巾帼服务队、远程教育志愿者服务队和计生专干
服务队共176人。动员全区医疗卫生单位医务人员建立起8支医疗保健志愿者服务分队，共招
募志愿者137人。二是完善制度建设。出台《农村公共卫生服务项目内容与执行标准(试行)》、
《社会工作志愿者帮扶活动工作程序》等22个文件。三是开展实践活动。启动“健康夕阳”
工程、关怀母亲工程、健康下一代工程、慢性病人康复工程、残疾人生活质量提升工程等。
创新活动形式，成立“慢病康复俱乐部”，开通“健康快车”；依托残疾人托养中心和乡镇
敬老院建立6个社会工作实践基地。
【下派帮扶工作】 区直机关第十四批下派帮扶工作，自3月26日开始，从93个部门、单
位选派277名干部组成包村组， 对93个村开展为期一年的帮扶工作。各工作组围绕“建设社
会主义新农村”这个主题，努力做好“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、建设
新型班子”的新农村建设工作。区委组织部重点加强调度督导，出台《下派工作管理办法》，
召开工作调度会议和专题座谈会，通过会议督导、互观互检、简报等形式，加大工作推进力
度。全年，各包村单位累计投入资金物资折合920余万元，为群众办实事170件。其中，绿化
植树3.4万余棵， 整理绿化带120亩；新修公路26.9公里，修建排水沟13300米；开发盐碱地
1000亩；捐赠图书1.1万余册、科技光盘1000余碟，举办各类实用技术培训班170期，培训群
众8600人次； 帮助新建、修缮文化大院20处，建设文化广场等活动场所12处；安装路灯130
盏；架设电缆3000米；救助贫困户、贫困生167名；开展义诊和免费查体活动6次，受益群众
1500人； 帮助转移劳动力630人；化解村内各类矛盾13起，配合乡镇党委抓村级班子建设特
别是后进村班子整顿, 农村基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。节日期间，共走访老党
员和困难党员150名，送去慰问金3万元，面粉1000斤，食用油220斤，大米800斤。
【远程教育】探索远程教育站点“学、管、用”的措施办法，建立规范的远程教育工作
运行机制。开展“蓝色证书”教育，通过实施远程教育和授课教育等方式，对社区党员进行
教育培训。依托远程教育“户户通”，建设远程教育再就业服务培训基地。与相关的企业和
部门建立长期联系机制，对城市下岗职工、城郊失地农民和待业大中专毕业生等人员进行再
就业培训。与劳动部门联合开展培训3次，培训学员105人。
【机关建设】以“争当排头兵”活动为契机，把“最讲党性、最重品行、最作表率”排
头兵的精神融入到各项工作中。建立健全组工干部能力提升机制，通过考试、知识竞赛、演
讲比赛、举办专题讲座等方式，加强对组工干部能力的培养。加强部机关考核机制建设，建
立以量化考核为总抓手，以年度目标考核为具体内容。抓信息工作。全年信息调研工作在全
省各县(市、区)中名列第19位。
(张成波)