中共河口区委书记郑建军
(摘要)
一、今年以来区委常委会的工作
今年以来，区委常委一班人在市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，团结
带领全区人民，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真实践科学发展观，全
力推进“作风立区、产业强区、生态兴区”战略，解放思想，干事创业，推动各项工作实现
了新的进展。
(一)加强作风建设，提高工作执行力。年初，组织开展了“记三情铸三线”活动，并纳
入全市开展的“争当排头兵”活动一并推进，坚持把活动的着力点放在层层分解“排头兵”
目标、人人落实“争当”责任上，确保了活动实效。结合区级班子换届调整后的工作分工，
整合领导资源，集中向经济社会发展的第一线倾斜。对今年确定的每项重点工作、每个重点
项目，都选配了一个由常委或副区长挂帅的推进小组，把责任、时限、奖惩措施落实到人头。
对每个乡镇街办，都落实一名常委集中包靠，要求他们对乡镇街办的经济发展、社会稳定、
干部管理、基层基础等工作一抓到底。同时，在全区上下进一步倡树“只为干事想办法，不
为误事找理由”、“盯住不落实的人，抓住落不实的事”等良好风尚，形成了你追我赶、奋
勇争先的可喜局面。
(二)抓牢第一要务，推进经济发展。今年在宏观发展环境变数多、难点多的情况下，全
区上下同心同德、 奋力破难。实现生产总值85亿元，同比增长24%；完成规模以上工业增加
值48.5亿元，增长38.2%；完成地方一般预算财政收入5.3亿元，增长18%。其中，工业经济，
精心组织了中海油对中海石化的成功控股，确定投资60亿元，对中海石化实施改扩建工程，
项目达产后， 仅中海石化原油年加工能力可达650万吨，这将使我区的石化产业彻底摆脱国
家对“小炼油”的控制压缩，进入加快发展的新阶段。组织引导鑫大地、新华联、春兴等原
盐生产和盐化企业扩规升级， 标准化盐田达到35万亩，原盐产能达到180万吨。把招商引资
作为工业发展的重要引擎，通过专业招商、领导招商、重点项目推进服务等措施，初步打破
了多年来的沉闷局面， 共引进投产在建项目280个，到位固定资产投资11亿元。其中金兴盐
化、亿鑫化工、金舜管业等15个投资过亿元的项目相继开工建设。今年以来，新增规模以上
工业企业10家，主营收入过亿元的达到23家。农业方面，重点发展特色种植、特色养殖。全
区引进特色种养项目36个， 并新引进了8家较大规模的龙头加工企业，组建了32家农村合作
组织，农业效益明显提高。重视加强农村基础设施建设，组织实施了草桥沟综合治理，河口
街道1.5万亩中低产田改造，义和3万亩、太平2万亩土地开发整理，六合2.2万亩“上林下渔”
工程等重大基础项目，农业生产条件得到改善。坚持把“三网”生态建设作为一项生存工程
来对待，作为一门学问来研究，作为一项事业来推进。着力在扩大绿化规模、提高生态成效
和健全管护机制上下功夫，累计完成路域绿化150公里，水系绿化76公里，农田林网7万亩。
把实施以“培育新型农民、 发展新型产业、 打造新型环境、建设新型班子”为主要内容的
“四新”工程作为新农村建设的主线，重点抓好农民培训、基层组织规范化建设和农村社会
事业发展，下气力整治脏乱差现象，农村面貌发生了新变化。海洋经济，突出抓好国家级中
心渔港建设，争取到位农业部专项资金3330万元、油田帮扶资金2000万元，目前正在加紧建
设。滨海大道绿色生态河续建工程基本完工，盘活了周边百万亩浅海滩涂，初步形成了一条
新的海洋经济产业隆起带。服务业，编制了整体发展规划，组建了服务业发展办公室和专业
招商部。着力提升传统服务业，河安小区中央街顺利完工，银座购物广场成功入驻河口。全
力推进现代服务业，全区注册物流运输企业36家，其中神舟物流被省政府授予“山东省服务
名牌企业”称号；积极推进优秀旅游城市创建工作，旅游产业发展正在往纵深破题。同时，
高度重视科技创新，依托黄河口高新技术创业园，按照“盘活闲置资产、整合研发资源、提
升孵化档次、引领产业发展”的总体思路，先后建成了黄河口产业研发与质检中心、黄河三
角洲“三网”生态研发中心、黄河口农产品质量检测中心等综合性研发机构，并引导企业与
高校院所联合建成了“新大通信息技术研究所”、“东仪电子研发中心”等一批省内外一流
的研发实验室，为产业发展提供了强力支撑。
(三)深化油地军港团结协作，扩大共建成效。本着“讲感情求和谐、讲责任促共兴、讲
规范谋长远”的原则，不断完善以“重大决策联商联议、基础设施联建联管、产业项目联上
联引、重大活动联办联庆、社会治安联防联治”为主要内容的油地军港联席会议制度。今年
先后召开三次联席会议，前两次联席会议共同议定的21个共建项目，总投资17.3亿元，已完
成投资8.7亿元；第五次联席会议上，又共同议定了8个共建项目，目前各方正按照责任分工
加快推进。整合油地军港劳动就业资源，建立了油地军港就业联动服务中心，开办了就业超
市，推动了各方人力资源的合理配置和剩余劳动力的充分就业。积极探索社会事业融合的有
效途径，顺利组织完成了油地军港广电资源的联网共享。加强与东营港的合作共建，河口临
港产业园正在加快建设。与济军生产基地的合作取得突破性进展，双方在整合土地资源、开
发旅游资源和产业发展等方面正在积极推进。
(四)加强社会事业建设，着力改善民生。坚持把发展的根本目的放在提升老百姓的生活
质量和幸福指数上，着力探索“小财政、大民生”的有效实现途径。重视社会保障体系建设，
低保标准位全省前列； 全区196名农村“五保”老人全部实行集中供养，每人每年3200元生
活费。 不断完善“阳光190”社会救助体系，初步实现了“一要就助，一助就灵”。农村特
困群众安居房建设扎实推进，在已建成664套特困群众安居房的基础上，今年新建140套；城
区困难职工安居工程开始动工；油田职工安居工程分别在城区、孤岛、仙河同时展开，建设
住房6179套。 顺利完成了干部职工工资调整和安居工程建设。确定实施的12项重点工程和9
件便民实事已基本建成并发挥效益。
(五)高度重视民主政治建设、精神文明建设和基层基础工作。支持人大及其常委会依法
履行监督权、重大事项决定权和选举任免权，支持人民政协认真履行政治协商、民主监督、
参政议政职能，加强与民主党派、工商联和各界人士的团结合作，充分发挥工会、共青团、
妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用，加强人民法院、人民检察院工作。扎实开展创
建文明城市活动，荣获了省级“文明区”称号。注重舆论引导，确保了全区舆论形象安全。
落实政务公开、村务公开、厂务公开，扎实推进基层民主政治建设。着力抓好党管武装工作，
加强民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。按照“打实基础、突出特色、强化效能”的
思路，大力推进农村事务规范化管理，探索实行了村级重大事项票决、群众申请事项全程代
办、农村合同监管、农村事务契约化管理等一系列长效机制，初步形成了“人人照着制度做，
事事沿着程序走”的规范化格局。
(六)加强党风廉政建设，确保既干事又干净。充分发挥廉政教育基地、廉政文化广场和
廉政主题公园等教育载体的作用，积极开展形式多样的廉政教育，强化了广大干部的廉洁意
识。最近，区廉政教育基地被评定为全省十大廉政教育基地之一。整合监督资源，实行了人
大、政协、纪委“三机关”联手监督制度，增强了监督实效。油地联手组织了廉政书画摄影
作品展，增强了廉政文化的感染力和影响力。高度重视常委班子自身建设，最近区委理论学
习中心组被评为全省先进理论学习中心组。认真贯彻民主集中制，在经济社会发展、干部选
任、涉及群众根本利益等重大事项和热点问题的决策上，坚持发扬民主，集体研究，科学决
策。紧紧依靠集体的智慧和力量做好工作，倍加珍视和维护常委班子团结，带动了几大班子
之间的和谐，全区上下逐步形成了风正气顺心齐、干事创业发展的良好氛围。各常委带头执
行领导干部廉洁从政的各项规定，所有工程建设、土地转让、政府采购一律实行公开招拍挂，
事业单位招收工作人员一律公开考试，干部使用一律民主推荐、公平竞争；带头对家属、亲
友和身边工作人员严格要求，发挥了廉洁自律的表率作用。
(七)认真做好干部选拔任用工作，严格把好第一导向。认真执行《党政领导干部选拔任
用工作条例》和市委“八个坚持选用、八个坚决不用”的选人用人标准，唯政绩不唯资历，
唯发展潜力不唯台阶学历，讲公认不讲关系，把那些想干事、会干事、干成事的干部大胆选
拔进各级领导班子。在刚刚结束的干部调整中，有50名德才兼备的干部得到提拔重用，另有
54名领导干部进行了岗位轮换，调动了广大干部干事创业的积极性，产生了良好的社会反响。
积极扩大干部工作中的民主，实行民主推荐、民主测评、考察预告、干部实绩公示、干部任
前公示等制度，对劳保局、安监局、创业园管理办公室三个主要领导岗位实行了规范初始提
名、差额选举办法，切实提高了选人用人的公信度。
(八)全力维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。精心组织“书记、区长大接访”活动，
为人民群众解决了一批实实在在的困难和问题。以维护社会稳定安全“百日行动”为抓手，
加强联动平台建设，强化责任覆盖和信息控制，抓好重点稳控，确保了社会稳定。协调油地
军港四方建立了以“工作联议、治安联防、纠纷联调、乱点联治、设施联建”为主要内容的
“五联”维稳机制，在已建成仙河治安监控中心的基础上，目前正加紧建设孤岛、河口城区
治安监控中心，并逐步实现联网对接，努力形成共保一方平安的强大合力。严格落实安全生
产责任制，加强宣传教育和专项整治，保障了人民群众的生命财产安全。最近，市委已把我
区推荐为“平安山东”建设先进区。
二、坚持不懈地用党的十七届三中全会精神，统一全区上下的思想认识和创业实践
省、市委相继召开全委会议，出台落实意见，对学习全会精神进行了全面部署。各级各
部门要把学习贯彻十七届三中全会精神，作为当前和今后一个时期首要的政治任务。具体要
在以下三个方面下功夫：
第一，要在深刻领会重大意义上下功夫。十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发
展若干重大问题的决定》，总结实践经验，集中全党智慧，明确提出了推进农村改革发展的
指导思想、目标任务、重大原则，全面部署了推进农村改革发展的各项工作，在认识上有新
突破，理论上有新发展，政策上有新举措，适应时代要求，顺应人民意愿，是指导新形势下
推进农村改革发展的纲领性文件。全会为我们破解农村改革发展难题，推动农村改革发展指
明了方向，为我们统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程制定了有力措施，为我们深入实
施“四新”工程，推动农村经济社会又好又快发展提供了强大动力。全区上下要充分认识贯
彻落实十七届三中全会精神的重大意义，坚定不移地推进农村改革发展，扎实推进“四新”
工程，奋力开创我区农村事业的新局面。
第二，要在准确把握精神实质上下功夫。要加深对农村改革发展宝贵经验的认识，坚持
把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村
经济社会全面发展。要加深对当前发展阶段科学判断的认识，深刻认识我国总体上已进入以
工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键
时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，牢牢
把握当前发展的阶段性特征，全面推进社会主义新农村建设。要加深对农村改革发展指导思
想、目标任务和重大原则的认识，全面把握农村改革发展的总体要求，坚定农村改革发展的
正确方向，努力推动农村经济社会又好又快发展。要加深对农村改革发展重大部署的认识，
大力推进改革创新，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
要加深对以改革创新精神全面推进农村党的建设的认识，完善党领导农村工作的体制机制，
加强农村基层组织、干部队伍、党员队伍和农村党风廉政建设，不断提高领导农村工作的水
平。
第三，要在学习贯彻上下功夫。各级党组织要把学习贯彻十七届三中全会精神作为当前
和今后一个时期的首要政治任务，摆上重要议程，精心组织，科学安排，加强领导。要采取
党委中心组学习、举办报告会等形式组织广大党员干部进行学习，各级领导干部及农村基层
干部要带头学习，学深学透。党校要继续把学习十七届三中全会精神作为主要内容，加强对
各级干部的培训。基层党组织要结合实际开展学习，特别要抓好面向广大农民群众的宣传教
育，真正使十七届三中全会精神家喻户晓、深入人心。新闻宣传部门要发挥优势，采取多种
形式大力宣传十七届三中全会精神，宣传学习贯彻十七届三中全会精神的好经验好做法，形
成浓厚的舆论氛围。要发扬理论联系实际的优良学风，坚持学以致用、以用促学，真正用十
七届三中全会精神武装头脑、指导实践、谋划发展、推动工作。
三、科学判断形势，准确把握机遇，全力以赴推进发展
当前，受宏观经济困境的影响，我区部分企业资金短缺问题较为严重，特别是中小企业
融资难度加大，经营发展遇到较大困难；受原材料价格不稳、出口紧缩等因素的影响，企业
的利润空间被大大压缩，效益有所下滑，财税工作压力加大。特别是我们面临的竞争更加激
烈。目前在全市五个县区中，广饶县继续在全市处于领跑位置，垦利县和东营区发展势头非
常强劲，利津县也在不断加快发展步伐，在这种形势下，我们必须义无反顾地往前赶、往前
冲。当前，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院决定实施积极
的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩内需、保增长、促就业的一系列措施，省里出
台了二十一条政策，市里出台了七项意见，这对于克服当前的困难和保持长远发展都具有重
大意义。特别是随着省委、省政府关于黄河三角洲高效生态经济区开发建设34项推进措施的
出台，防潮大堤、环渤海高等级公路等重大基础设施建设已进入实践层面上的强力推进阶段。
能不能抓住这一难得的历史机遇，在新一轮的黄河三角洲开发建设大潮中赢得主动、率先发
展，是对各级领导班子和领导干部执政能力、领导水平的现实考验。各级党员干部，一定要
讲大局、讲责任，努力做到在黄河三角洲开发建设的大局下谋划河口的发展，围绕“作风立
区、产业强区、生态兴区”的总体思路，突出重点，强力推进，全力突破。具体要把握好以
下八个方面。
(一)以扎实开展“深入学习实践科学发展观”活动为载体，为争当黄河三角洲开发建设
排头兵提供精神支持和作风保障。各级各部门要全面分析评估“解放思想，改进作风，全面
落实科学发展观”、“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”、“记三情铸三
线”等一系列教育活动的实际成效，看一看在活动中找出的问题解决了没有，哪些正在解决，
哪些还没有解决好。同时，通过召开各界人士座谈会、问卷调查、民主测评等方式，研究确
准备工作做实，增强实践科学发展观活动的针对性和实效性。要按照中央和省、市委的总体
要求，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体目标，结合河
口实际，周密部署，精心组织，实实在在地解决影响科学发展的深层次问题、影响黄河三角
洲开发建设的关键问题和涉及民生的突出问题。真正通过活动的开展，把全区上下的工作热
情引导到开发建设上来，为在黄河三角洲开发建设中率先突破提供坚强的思想作风保证。
(二)以贯彻落实十七届三中全会精神为抓手，强力推进以“四新”工程为主要内容的新
农村建设。实践表明，我区组织实施的以“培育新型农民、发展新型产业、打造新型环境、
建设新型班子”为主要内容的“四新”工程，把握住了新农村建设的本质内涵，完全符合十
七届三中全会精神，符合黄河三角洲开发建设的需要和河口的区情实际，我们必须坚持不懈
地抓下去。培育新型农民方面，要在抓好科技培训和外出考察学习的同时，重点培养一批种
养加和农村服务业方面的典型，通过典型带动提高农民的致富热情和本领。发展新型产业方
面， 要突出“做活水文章，培植大产业”这个重点。目前，我们河口有5万亩的淡水水面，
加上“上林下渔” 的鱼塘，差不多人均1亩淡水水面，另外还有2400平方公里的浅海滩涂，
发展水产养殖潜力非常大，这也是破解农民增收难的关键性措施。各级各部门要高度重视，
科学制定发展规划，通过大户承包、合作经营、引进种养大户等多种方式，有序开发，综合
利用，努力扩大种养规模，提高水产效益。打造新型环境方面，要坚持标本兼治，综合治理，
大力建设和谐的人文环境、清洁的生活环境、文明的社会环境，积极引导农民节能、环保、
生态生产，大力倡导健康文明的生活方式。建设新型班子方面，要按照“经济部门帮穷村、
党群部门包弱村、政法部门治乱村”的原则，结合“四新”工程的推进和包村工作的开展，
变零散帮扶为集成突破。具体从明年开始，对每一个城中村、城郊村和乡镇驻地周边村，都
落实一名区级领导和一个区直部门包靠，乡镇党委书记、乡镇长各包一个村，一包两年。对
所包村的基础设施建设、产业发展、文明示范区建设、村庄秩序整治、基层组织建设、村庄
庭院绿化等工作一包到底。力争通过几年的努力，形成以城镇周边村为轴心，逐步向外辐射
的新农村建设格局。逐步提高城镇吸纳能力，逐步弱化偏远村的行政功能，为今后优化村庄
布局打下基础。
(三)以中海油控股中海石化为契机，全力推进工业经济扩规升级。明年工业经济的重点
要放在“一保二扩三引进”上。保，就是在目前企业运行困难的情况下，各级各部门要全力
保护现有企业不停产、不倒闭。要牢固树立保企业就是保发展、保民生、保稳定的意识，千
方百计帮助企业渡过难关。扩，就是加快现有企业的膨胀扩规。要盯紧中海油与中海石化合
作的扩规项目，成立专门小组靠上服务，一项一项地往前推进，争取尽早投产达效。要积极
引导富海、通海等石化企业与中海石化加强合作，错位发展，加大投入，膨胀规模。同时，
要全面落实各项政策，整合政府资源，集中向真发展、真扩规的企业倾斜。在目前集中帮扶
现有企业扩规项目的基础上，逐一摸清明年所有现存企业新上项目的底子，逐一落实项目推
进责任制，全力帮助企业解决新上项目建设中遇到的困难。要高度重视企业家队伍建设，采
取灵活方式，加大资金投入，对那些真发展、真干事、有潜力的企业经营管理者实行重点培
训。要切实改善企业发展环境，严厉整治强装强卸、强揽工程、推诿扯皮、吃、拿、卡、要
等恶劣现象，真正为企业发展创造良好环境。引进，就是狠抓招商引资。要始终把招商引资
作为河口经济发展的重中之重，进一步加大招商引资工作力度，坚持真招商、招真商，全力
降低招商成本，提高招商引资工作的质量和效益。
(四)以打造黄河口海洋经济产业园为突破口，大力发展海洋经济。国家级中心渔港的建
设，为我区海洋经济的优化升级和跨越发展带来了重大机遇。要按照“港园一体”的思路，
整体策划中心渔港及黄河口海洋经济产业园的规划建设、产业布局、功能配套和市场运作，
力争通过两年左右的努力，真正把中心渔港打造成集水产品的物流、加工、服务和旅游于一
体的高端渔业产业园。着力抓好海洋循环经济，优化养殖模式，把海水养殖、制盐、提溴和
盐化工、精细化工产业有机结合起来，实现一水多用，循环增值，提高综合经济效益和生态
效益。同时，要狠抓渔业招商，积极引进一批淡海水养殖、水产品深加工以及船舶制造与维
修等方面的大企业，并以此推动海参、贝类等特色养殖基地建设和盐及盐化工、海洋旅游业
的发展，着力实现海洋经济一、二、三产业的良性互动、一体发展。
(五)以东营港经济开发区的大开发、大建设为机遇，主动承接生产生活配套服务和产业
辐射。要牢固树立服务港区开发建设就是推动河口经济发展的意识，充分发挥区位优势，主
动融入东营港和东营港经济开发区的开发建设，做大做强港口经济，打造新的经济增长极。
要加快推进河口临港产业园建设，明确功能定位，完善配套设施，提高项目承载能力，积极
推进重化工项目向临港产业园转移聚集。要立足于构建交通大框架，加快推进环渤海高等级
公路、仙河通港公路建设及河仙路改造工程，打通连接河口、新户、仙河、孤岛与港口的便
捷通道，为承接东营港生产生活配套服务和产业辐射创造条件。要以河口城区为中心，以孤
岛、仙河、义和、新户为重点，整合资源，完善“四星捧月”式的城市组团发展格局，着力
打造设施配套、功能完善、环境优美的港区后勤服务基地。要突出孤岛、仙河两镇对接港口
的枢纽地位，重点发展现代金融、仓储物流、房地产、餐饮娱乐、文化体育等多种现代服务
业态，积极抓好港口生产生活服务区的规划建设，吸纳临港配套服务产业集中布局，推进孤
岛、仙河两镇与港区联动错位发展。特别是依托东营港、中心渔港、东港高速和正在规划建
设的环渤海高等级公路，整合现有物流资源，培育和引进大型物流企业，构建多功能、多层
次的物流配送体系，抢占临港物流市场。
(六)以黄河口高新技术创业园为载体，狠抓产业孵化和科技研发。各级各部门单位要进
一步强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念，切实从体制改革、机制完善、政策
扶持、人才培养、舆论宣传等方面形成鼓励和支持科技创新的良好环境。当前，要重点加强
对创业园的管理，紧扣产业发展需求，紧盯产业形态的高端与前沿，按照“上下联接、内外
互动、政企联手、市场运作”的思路，不断提高产业研发和项目孵化能力，努力把创业园打
造成为提升产业境界、促进产业发展的强力引擎。要进一步探索建立以稳定的政府投入为引
导、以企业和社会投入为主体的多元化科技创新投入机制，从鼓励企业加大科技投入、促进
自主创新、建设研发中心和加强人才队伍建设等方面给予扶持，促进企业科技创新活动的开
展，激发企业创新活力，推动科技成果向现实生产力转化。要牢固树立人才是第一发展资源
的观念，切实把人才作为促进科技与经济结合、推动经济社会发展的根本大计和基础工程来
抓，逐步完善科技创新人才激励机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。
(七)以人文生态、自然生态和社会生态建设为目标，全力推进生态兴区。要进一步深化
完善油地军港联席会议制度，加强各方的沟通协调，大力倡树“一家人”、“一盘棋”的意
识，合力建设和谐的人文生态。在机制上，要不断赋予联席会议制度新的内涵，进一步健全
制度，规范运作，强化督查，及时研究和解决合作共建中出现的新情况新问题，各负其责地
推进确定的共建任务。在实践中，要坚持多层次结合、多角度共建、全方位服务，逐步实现
科技、教育、文化、卫生等各类社会资源的社会化经营、一体化发展、全民化共享。要从讲
大局、讲责任的高度，在提高“三网”生态建设水平上实施突破，大力建设优美的自然生态。
明年突出抓好城乡主要交通干线和城区、镇区、开发区道路以及环城水系的绿化，搞好苗木
繁育基地、苗木驯化基地建设，尽快形成产业，提高综合效益；全力做好水系配套，健全完
善水系的微循环系统；充分发挥好“三网”研发中心的指导、技术服务和吸纳争取上级资金
等方面的作用，为“三网”建设提供强力支撑。要着力探索“小财政、大民生”的有效实现
办法，健全社会保障体系，完善“阳光190”救助机制，最大限度地为群众办实事、解难题，
全力建设祥和的社会生态，打造幸福美好家园。
(八)以社会安全、生产安全、廉政安全为保证，巩固和发展来之不易的大好局面。要以
全区社会治安综合整治冬季行动为抓手，深入开展严打整治斗争，切实加强社会治安综合治
理，确保社会大局持续稳定。要切实抓好舆情控制和引导，确保形象安全。要精心组织开展
“百日安全生产”集中整治活动，进一步加强安全监管和隐患排查，对那些有严重安全隐患
的，限期严格整改，整改不力的，责令停产停业整顿，确保通过扎实有效的工作，做到少出
事、不出事。要认真贯彻落实中央及省、市委党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，
标本兼治，综合治理，不断提高各级党员干部拒腐防变的能力，确保既干事又安全。
四、转变作风，提升境界，努力提高工作质量和水平
从全区总的情况看，绝大多数乡镇街办和区直部门都有已经干好或正在推进的好动作、
大动作。乡镇财政增长势头强劲，新户、六合、河口街办、孤岛都顺利突破千万元，其它乡
镇也保持了高位增长。特别是有部分部门和乡镇工作势头好，发展潜力大，令人鼓舞和振奋。
同时，大家也普遍反映，各乡镇间的工作不平衡，差距有拉大的趋势。我们还有好多工作，
还有很多方面，应该并且能够干得更好。今年的有些重点工程和重点项目，在具体实施过程
中出现了一些不该有的意外和遗憾，这很值得深思。个别单位的工作依然不在状态，干部有
反映、社会有意见，让人很失望、很担忧。所有这些，请大家仔细分析、找准差距、研究对
策、搞好整改。这次观摩活动，实际上是对各级各部门一年来工作作风、工作能力、工作水
平和精神状态的全面检阅，同时也是各乡镇街办和区直部门互相学习的一次重要机会。希望
大家以这次现场观摩会为契机，相互取长补短，改进工作方法，努力提高发展水平。明年六
月底，我们还要组织一次上半年工作观摩，请各乡镇街办和有关部门从现在起就要做工作准
备。当前的发展形势复杂，工作任务繁重，稳定压力很大。在这种情况下，我们一定要切实
做到坚定信心不动摇，振奋精神不懈怠，理性推进不折腾。
一要坚持高境界、高标准，做到出好活。境界就是水平，标准就是成效。同样是一项工
作，追求的境界不同，掌握的标准不同，工作成效肯定不一样。有些单位原来基础并不好，
但是由于这里的领导干部不甘落后，敢于向高标准看齐，很快跃居前列；有的同志却不是这
样，办事出手低，工作标准低，常常是钱花了却花不到妥当处，事办了却办不到点子上，工
作不能说没干，但干了还不如不干。我们干工作、办事情为的是从根本上改变河口的面貌，
让23万群众得实惠，过上好日子，千万不能凑合应付。无论是办什么事，都要瞄准全区、全
市乃至全省的先进水平，不断树立新目标，拿出硬措施，抓住重点和关键，铺下身子，去拼、
去闯，做到干一件、成一件，干就干好，干出名堂来。
二要努力提速提质提效，做到快出活。各级领导干部要做到立说立行、说干就干，对看
准的事情，就要抓紧抓实抓出成效。要坚决克服工作一般化要求、一律化强调、简单化部署，
对每个阶段的重点工作和突出问题，都要一一列出单子，分解细化任务，明确责任时限，加
强督促指导，逐一向前推进。确保人人身上有责任、有压力，真正形成一级抓一级、一级带
一级、层层抓落实的良好局面。要进一步加大督查力度，对区委、区政府安排的每一项工作，
都要实行挂牌督查，写实报告，常规工作每月一查，重点工作每周一查。要进一步加大考核
结果的运用力度，努力形成“靠发展比高低、按成果搞奖惩、凭实绩定升迁”的浓厚氛围。
三要全面提高执行力、统筹力、驾驭力和处理公共危机的能力，做到多出活。各级党员
干部都要把提高落实任务的执行力作为干好本职工作的头等大事，对区委、区政府安排部署
的工作，各责任单位主要负责同志要亲自抓在手上，亲自研究部署，亲自推进落实。要增强
统筹力，学会“弹钢琴”，摆布好各项工作，做到有主有次、有急有缓，不能手忙脚乱，大
事抓不住，小事办不好。要增强驾驭力，既要敢抓善管，大胆负责，又要科学分工，合理授
权，充分调动方方面面的积极性，让大家都动起来。要切实增强处理公共危机的能力，做深
入、细致、扎实的工作，讲方法、讲艺术、讲技巧，绝不能什么事都一概而论，既不能把复
杂问题简单化，更不能把简单的问题搞复杂，把小问题搞成大矛盾。要切实做到“简单问题
复杂化考虑，复杂问题简捷化处理”。
四要抓好班子带好队伍，做到既干事又干净。近年来，各级党委政府反腐倡廉的决心越
来越大，力度越来越大，不少高级别领导干部被抓被查。对此大家不能不引起警觉。从目前
来看，我区绝大多数党员干部廉洁勤政、慎微慎独，起到了很好的表率作用。但也有极个别
干部不能洁身自好，总抱有“高压线不带电”的侥幸心理，致使走上了犯罪道路。廉政建设
是条“红线”，在这方面出了问题，谁都救不了你。纪检监察部门要切实加大案件查办力度，
不论是谁，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息、决不手软。各级领导干部，特
别是区级领导和各部门单位的主要负责同志，要在抓好自己职责范围内反腐倡廉建设的同时，
带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员，
切实做勤政廉政的表率。
另外，当前要高度重视企业运行安全和下岗职工、回乡农民工的管理，高度重视安全生
产，高度重视困难群众的生产生活，高度重视社会稳定。对于这些问题，请分管领导和各职
能部门要切实了解细、解决好。对市里即将组织的综合考核，各责任部门要高度重视，及时
对接，拿出最大的努力，争取最好的成绩。对明年的工作，从现在起就要迅速启动，力争实
现各项工作的首月首季开门红。
(2008年12月30日)