【概述】孤岛社区管理中心(以下简称孤岛社区) 1997年4月29日成立，位于东营市河口区孤
岛镇，地处胜利油田东北部，黄河入海口北侧，驻地为新生陆地，地势低洼，西高东低，辖
区面积18.1平方千米。辖区内有孤岛采油厂，以及油气集输总厂、电力管理总公司、供水公
司、油建一公司、井下作业三公司的部分三级单位。
截至2008年底， 孤岛社区有职工1075人，下设7个部室，6个直属单位，8个三级单位，
41个四级单位。辖13个住宅小区，其中国家级示范住宅小区3个，省级优秀小区3个，局级小
区6个，共有居民10917户36589人。孤岛社区承担着辖区内物业管理、便民服务、幼儿教育、
医疗卫生防疫、公共娱乐等管理与服务工作。2008年，孤岛社区固定资产原值2.16亿元，固
定资产净值1.69亿元。全年各项工作运行平稳有序。
【经营管理】严格执行内控制度，进一步明晰成本消耗控制点，狠抓成本运行关键点，
寻找挖潜节支切入点，严格控制办公费、会议费、招待费等各类费用支出，成本费用、补贴
费用控制达到管理局经营管理承包责任书的要求。物资供应严格实行储备定额管理和网络化
配送，为住宅建设、维修改造和生产建设提供物资保障。细化计量，定期分析，严格控制，
扎实运行限电保供。大力加强法律事务工作，合同签约率、履约率、限额以上各类经济合同
送审率、 应招标合同项目招标率均达到100％。深入开展第83次岗检、“安全环保责任落实
年”、“安全生产月”活动，重新修订《孤岛社区重大事件应急预案》，严格操作规程，规
范现场管理，及时治理安全隐患，实现安全生产。
【住房建设】针对区域实际，积极与驻地油田各单位进行协商，主动承揽孤岛地区的住
房建设任务，并联合孤岛采油厂积极向河口区政府反映孤岛的实际情况，争取规费减免等优
惠政策，并在建筑材料等方面千方百计保证质优价廉，尽力降低住房建设价格。在房型、建
筑质量、出售等方面，公开透明，阳光操作，全方位接受居民监督。对油建、集输、供电、
供水、学校等单位，尽管没有提供建设用地，也给予统筹考虑，以稳定孤岛地区各单位的职
工队伍。 2008年，共规划1950套住房，第一批开工建设950套，第一期530套销售443套；第
二期420套完成桩基施工工作。
【维修改造】相继完成朝阳一村南区、朝阳二村南区、朝阳五村、芙蓉村整体改造、光
明路排水系统改造和朝阳四村“平改坡”工程。实施朝阳六村绿化配套，永乐路、康乐路绿
化改造，栽植苗木10余万株，新增绿化面积14万平方米。实施了小区排污、排涝系统维修维
护，以及游泳池、公园碰碰车场屋面改造；安装朝阳五村、七村视频监控系统；完成屋面防
水1.59万平方米，铲抹墙皮1.1万平方米，更换落水管1.1万米。
【基础设施】完成孤岛医院污水处理站、西苑卫生所改造、扩建放射科CT楼。为幼儿园
配备玩教具、生活及办公用品，扩建第二幼儿园，改善幼儿成长环境和教师办公环境。改造
治保大队、格润三化水厂、电视台，治理体育馆、孤岛会场消防隐患。更换孤岛电视台非线
性编辑机，实现自办节目的数字化传输。
【和谐共建】按照管理局安排，大力开展“同创共建”活动，孤岛采油厂、油气集输总
厂分别对朝阳一村、乐苑村实施了“平改坡”改造。水电气暖专业化公司实施小区供水阀门
池、供电箱变、气管网及入户气表和暖网改造工程。与孤岛镇共同投资实施光明路改造，区
域内形成合力为居民的良好格局。
【生活生产服务】物业管理实施集中整治与常态化精细管理有机结合，完成“六乱”治
理403项、综合维修547项。严格落实便民维修承诺，建立与水电气暖等专业化公司的联席会
制度，及时协调解决是居民反映的问题。根据居民的反映，修建植物园800米的环园林荫道，
建设公园1000余米的休闲观光路径。积极推进“五位一体”治安体系建设，设置“铁将军”
门卫，充分发挥百户治保员等群众自治组织的作用，把辖区油井安全与居民治安安全同等重
视，小区内外联防联治，小区整体发案率同比下降30％。医疗卫生系统扎实开展“两好一满
意”和“医院管理年”活动，强化行风建设，防范医疗纠纷，杜绝医疗事故，实现了双向转
诊，资源共享，为居民提供“安全、便捷、亲情、价廉、质优”的公共卫生服务和基本医疗
服务。全年完成门诊工作量17.1万人次，健康查体9311人次，收住院病人2501人次，预防接
种1.44万人次。学前教育围绕创建“六个和谐”，以提高保教服务质量、提高家长满意率为
工作目标，狠抓教师专业培训和园本培训，积极开展技术比武活动，全面提高教育教学质量，
2所幼儿园通过局级示范园验收，少年宫培训学员4200人次。
【职工维权】不断推进社区民主管理进程，召开厂务质询、平等协商会议，征集答复提
案30余件。组织培训职工650人次，为职工缴纳五大保险总额1270.55万元，稳妥实施职工带
薪休假制度，保障职工合法权益。扎实开展“关爱、阳光、和谐”救助活动，走访慰问病残、
困难及一线职工群众1330人次，发放慰问金、慰问品30多万元；为84名协解退休人员发放生
活资助23.5万元， 积极办理职工医疗救助、 团体意外伤害保险、重大疾病保险，赔付金额
21.3万元。尽力提高职工的福利待遇和收入水平。
【思想政治工作】按照局党委的部署和要求，组织开展“深入群众促和谐，凝心聚力促
发展”、“抓源头，促清廉”两项主题活动和讲“工人伟大、劳动光荣”，讲“优良传统、
胜利精神”教育。通过举办基层干部廉政党课，加强党组织建设，开展科学发展观教育和干
部队伍作风建设，职工队伍精神面貌进一步改善，干部队伍干事创业的使命感、责任感和无
私奉献精神明显增强。汶川大地震发生后，组织捐款30余万元。奥运期间严格执行稳定问责
制，强化重点要害部位的安保措施，确保治安安定、社会稳定。新闻宣传始终坚持正确的舆
论导向，工会、共青团等群众组织发挥在社区发展中的桥梁和生力军作用。老年工作立足于
“六个老有”，高质量开办老年大学，高水平组织各类活动，老年健身球项目获全国比赛五
连冠。充分利用现有文化资源，社区群众性文体活动丰富多彩。进一步畅通信访渠道，职工、
居民反映的问题得到及时处理。通过开展“双促”、“抓促”和“两讲”教育活动，领导干
部和机关工作人员的群众观念进一步增强，干部职工队伍的凝聚力、战斗力进一步提高，促
进了社区的和谐发展。
【内部改革】针对物业管理运行中存在的问题, 根据孤岛社区实际，按照定位准确、职
责清晰、责权利相统一的原则，调整绿化环卫大队的绿化、环卫、市政等职能，以区域化管
理为主，完善物业公司“四保”(保洁、保绿、保修、保安)职能，明确朝阳物业管理公司、
金星物业管理公司、绿化环卫大队、综合大队各自的职责界限。将绿化环卫大队所属特种车
辆划归汽车大队，实行车辆集中统一管理。适应国家医疗卫生体制改革和东营市城市社区卫
生服务机构设置与建设规划的要求，将卫生所、卫生防疫站从孤岛医院和公共事业中心分离
出来，成立卫生服务中心，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院分工合理、
密切协作的新型城市医疗卫生服务体系。
【“铁将军”门卫】针对孤岛社区治保力量相对薄弱，治保员、门卫年龄结构偏大，尤
其是入室盗窃、偷盗摩托车、电动车，以至汽车等侵财性案件较多，2008年8月6日，孤岛社
区从滨州市仁和物业公司招用30名专业安保人员，在朝阳三村、朝阳七村启动“铁将军”门
卫，负责小区门卫管理、治安巡逻等治安保卫工作，“铁将军”门卫实施后，小区发案率接
近为零，居民普遍反映较好。
【《孤岛社区管理中心志》 出版】 按照油田企业十年修志要求，2007年孤岛社区成立
《胜利油田孤岛社区管理中心志》编纂委员会，着手编制篇目设计，资料搜集，完成初稿。
2008年2月2日， 印发征求意见稿，3月20日，管理局史志编纂委员会、保密委员会和孤岛社
区调整后的编纂委员会会部委员对《胜利油田孤岛社区管理中心志》 进行了评审，4月17日
通过管理局编审委员会评议，11月付印出版。《胜利油田孤岛社区管理中心志》如实记述了
孤岛社区成立10年中，广大干部职工艰苦创业、锐意改革、开拓进取、和谐发展的历史史实。
(撰稿：陈为伟审核：刘平)