【综述】2008年区劳动与社会保障局(以下简称劳保局)，围绕工作重点，解放思想、开
拓创新、锐意进取、奋力推进就业和再就业工作，完善就业服务体系，深入贯彻落实科学发
展观，完善社会保障体系，开展统筹城乡就业工作，加强自身建设，劳动保障工作的全面发
展。
【就业再就业工作】区劳保局全面落实国家和省市出台的各项再就业优惠政策。稳步推
进就业再就业工作。全区城镇新增就业人数2076人，完成全年任务目标的148.3%；其中：安
置失业职工797人， 完成市下达任务指标500人的159.4%；帮助就业困难群体实现再就业361
人，完成市下达任务指标160人的225.6%。城镇登记失业率1.64%，比市任务指标2%降低0.36
%。
【城乡就业试点】按照全省统筹城乡就业工作试点的总体部署，将全区农村劳动力全部
纳入公共就业服务范围，对全区178个行政村的3.6万农村劳动力进行逐村逐户调查，建立农
村劳动力资源信息库。在全区设立20余个企业用工信息监测点，摸清河口区企业用工需求总
量、 行业分布、工种类别、工资价位等情况，建立企业用工信息库。全区7个乡镇、街道的
178个村全部设立劳动保障信息员， 负责有就业能力劳动力的统计、就业岗位信息传递等公
共就业服务。统筹城乡就业试点工作走在全省前列。
【社会保障】 ①养老保险。 全区企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作不断完善。
2008年，全区养老保险参保职工10832人，净增956人；实际缴费人数9426人，净增1459人，
当期收缴养老保险费3130万元，分别完成市养老保险处下达任务的100%、169%、和111%。生
育保险参保人数5238人， 收缴当期生育保险基金26万元，支付生育保险基金57600元。支付
离退休费用680万元， 发放率100%。社会化管理人数549人，社会化管理率达到99.5%，社区
管理人数526人，社区管理率达到96%。
②机关保险。按照“以支定收，略有结余，确保积累”的原则，合理确定基金征缴比例，
对养老金实行社会统筹与个人账户相结合的管理办法，将退休待遇与本人投保年限和个人账
户挂钩，完善退休待遇计算办法。全区机关事业单位参保人数为4400人，计划征收养老基金
1950万元，实际完成基金收缴2684万元，完成年度计划的138%。2008年为全区机关事业单位
636名离退休人员工资发放2227万元，其中丧葬抚恤补助支出121万元，在离退休人员工资和
遗属补助费发放过程中，严格审批，做到按时足额发放。对全区参险单位的缴费基数核定、
缴费情况、养老金发放情况等进行书面稽核。
③工伤保险。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策，提高他们的参险缴费意
识2008年全区个体工商户和私营企业参保企业职工9674人，净增参保职工3826人，完成市下
达任务的116%； 征缴企业工伤保险资金136.7万元，完成市下达任务的124%；按政策为42人
次支付工伤保险待遇63.6万元。在全市率先完成2008年度事业单位参保登记、征缴工作。参
保登记事业单位163个，参保职工2331人，征缴工伤保险基金37.44万元。严格执行《工伤保
险业务规程》，规范我区的工伤保险业务，对相关工作进行微机管理。对发生工伤事故的参
保人发生的药费严格进行审核，防止弄虚作假现象的发生，保证工伤基金的正确使用。
④失业保险。严格核定失业保险缴费基数，在失业金的征缴和清欠上下功夫。2008年，
失业保险参保单位139家，参保人员9048人，完成市下达任务的100%。征缴失业保险294万元，
完成市下达265万元征缴任务的111%。 严格执行“并轨”方案及实施办法，建立失业保险预
警机制，申领程序，强化资格审查，建立享受待遇人员公示制度。严把失业金发放关，按照
规定累计为2449人次发放失业保险金95.511万元，医疗补助金5.898万元，发放率100%。
⑤医疗保险。 完善征缴办法，扩大医疗保险的覆盖面。城镇职工共参保13742人，2008
年新增参保职工1503人， 完成任务指标100%。1～11月份，共收缴职工医疗保险基金1844万
元，完成指标的108%；支出医疗保险基金1452万元，累计结余基金1731万元。城镇居民基本
医疗保险试点工作取得成效。目前全区城镇居民参保人数已达到8955人，参保率为63%。
⑥农村养老保险。全年，收缴养老保险金32.5万元，完成市下达任务的125%；发放养老
金12万元，发放率100%。
【劳动执法】①劳动保障。通过强化监察，开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动
保障法规等活动，切实地维护劳动者的合法权益。一是开展劳动用工年检、维护农民工合法
权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等
执法专项监察活动，开展“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“整治
非法用工打击违法犯罪”、“劳动保障年检”和“贯彻实施劳动合同法情况检查”等专项执
法检查； 先后检查用人单位92家，参检人数12341人，下发责令整改通知书36份，行政处理
告知书、 行政处罚告知书各6份，全年劳动保障监察案件立案24起，结案23起，结案率达到
98%；通过检查责令补办用工手续560人，补签劳动合同560人，补办职业资格证书757人，补
缴各项保险130余万人。清退风险抵押金金额0.28万元，涉及劳动者7人。二是广泛宣传劳动
保障法规。对每名投诉举报者，做到认真接待，及时登记，耐心地向他们介绍相关劳动法律、
法规。组织开展维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动，深入企业广泛宣传劳动就业、工
资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策，发放宣传资料4000份，现
场接受咨询2100人次，并公布投诉举报电话。②劳动争议仲裁。贯彻“预防为主、调解为主、
基层为主”的方针，及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾。2008年，签订劳动合同1790
人，受理劳动仲裁案件37起，其中：调解处理7起，裁决11起，当事人起诉2起，做出决定书
17起。属工伤争议案件的有12起，属农民工劳动合同争议的案件24起。
【体制机制建设】①基础设施建设。2008年，区劳保局筹措资金强化信息系统软硬件等
基础建设，劳动保障系统硬件已基本配套。完成养老保险数据初始化和数据交换，优化现有
的业务流程和机构，做到上线平衡、操作合理、运行无差错。完成各险种有关数据的录入和
传输，确保“一票征缴”工作的开展。②机制调整。一是开展工资指导价位和劳动力市场价
位的调查发布工作，通过对100多户企业中的不同职业(工种) 的工资水平进行全面调查、汇
总、分析，形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展对全区企业工资的宏观管理，
指导企业开展年度增资工作，认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。
对企业签订劳动合同进行全面调查，对劳动合同管理中存在的问题进行纠正。
(苏鹏)