【综述】2008年全区现有各级各类医疗预防机构272家，其中二级医疗机构4家(油田3家)；
每千人占有执业医师1.9人、床位5.2张；全区医疗业务用房1526万平米，万元以上大中型设
备557台(件) 。新型农村合作医疗工作扎实推进，建立政府主导、群众参与、多方筹资、运
转高效的新农合医疗保障体系， 人均筹资达到137元，连续在全市保持第一位，被授予“山
东省新型农村合作医疗试点工作先进区”。建成标准化农村社区卫生服务站90处，城市社区
卫生服务中心3处、 社区卫生服务站15处。建成区疾病预防控制中心业务大楼，创建成为全
省结核病防治工作示范区，连续13年无重大传染病的暴发流行。卫生改革实现新突破，二级
以下油田医疗机构属地管理、乡镇卫生院上划区级管理试点、卫生监督体制改革顺利完成。
建立药品集中议标采购制度，统一公立医疗机构药品零售价格，实行药价动态公示，药品价
格大幅下降。
【公共卫生、 传染病防治】一是加大政府补助公共卫生服务力度。从2008年9月起，河
口区政府对乡医院提供公共卫生服务工作进行全面考核，根据考核情况给予一定补助。二是
加强计划免疫规范接种门诊建设。 全面推行儿童免疫预防档案微机化信息管理，实现6岁内
儿童接种资料个案电子化管理和与省、市、乡联网。三是加强传染病防治和突发公共卫生事
件应急处置能力。加大手足口病、结核病、艾滋病等重点传染病的防治力度，成功实施省级
“无结核和谐校园示范区”项目，河口区连续13年无重点传染病暴发流行。修订完善《突发
公共卫生事件应急预案》，有效应对三鹿婴幼儿奶粉事件。汶川特大地震灾害发生后，河口
区卫生部门在第一时间紧急调派、 募捐药品等医疗物资支援灾区，并先后选派3名卫生专业
技术人员赴川支援救灾。2009年1月，河口区又抽调6名专业技术人员组成医疗卫生服务队，
赴坝底乡开展抗震救灾工作。
【城乡医疗卫生体系建设】 全年，共投资130万元新改建10处农村社区卫生服务站，新
增诊疗设备182台件，该工程在全市督查评比中列第一名。新建3处城市社区卫生服务中心和
15处社区卫生服务站。 实施区人民医院迁建工程，项目总投资2358万元，建筑面积10156平
方米，2008年已完成主体5层封顶和6层框架。积极争取上级支持，全年争取到义和镇和太平
乡卫生设施建设国债项目2个。其中义和镇卫生院基础设施改造项目，已完成投资80余万元，
预计2009年3月底竣工。太平乡卫生院基础设施建设项目于2009年2月7日开工建设，5月份竣
工。
【卫生监督执法】一是深化卫生监督体制改革。制发《关于进一步加强基层卫生监督体
系建设的意见》，各乡镇、街道建立公共卫生监督管理所并配备卫生监督员，各行政村设立
公共卫生监督协管员，卫生监督三级网络全面建立。二是加大食品卫生监督管理。在全区范
围内开展食品与饮食安全集中督查整治行动，达到国家要求的餐饮业整治“四个100%、一个
95%”(卫生许可证持证率、分户建档率、从业人员健康查体和培训率、职业禁忌人员调离率
均达100%，食品卫生监督量化分级管理率达95%以上)的目标，全区无重大食物中毒及其他食
源性疾患发生。三是开展中小企业职业卫生规范整治和企业职业卫生调查工作。共检查涉及
职业危害的企业22家， 下达卫生监督意见书20份，警告限期改正5家。四是规范卫生监督执
法。“东营市2008年度十大优秀卫生许可案卷”和“东营市2008年度十大优秀卫生行政处罚
案卷”评选活动中，河口区分别有3件卫生行政许可案卷和2件卫生行政处罚案卷入选，位居
全市第一名。
【爱国卫生】动员各级开展创建卫生镇、卫生单位、卫生村活动，开展除“四害”、健
康教育、 卫生防疫等爱国卫生运动。河口区创建1个国家级卫生镇、2个省级卫生镇，1个省
级卫生单位、16个市级卫生单位，8个省级卫生村和8个市级卫生村。
【医疗行业监管】一是严格个体医疗市场监督检查。对个体诊所、医疗美容场所、针灸
推拿和药品零售企业进行重点监管，采取“堵疏结合”的方针，加大非法行医打击力度。二
是做好医疗事故、医疗纠纷调处工作。严格落实医疗安全责任制和责任追究制，及时参与医
疗纠纷调处。全年，共监督检查各级各类医疗机构200余户次，下发卫生监督意见书70余户，
立案处罚89起，收缴罚款5.9万元。
【妇幼卫生】实行孕产妇死亡、婴儿死亡和新生儿出生缺陷网络直报制度，新生儿疾病
筛查率、 孕产妇系统化管理率、儿童系统化管理率均达到95%以上，住院分娩率达100%。开
展包括油田户口在内的婚前免费保健工作。 至2008年，河口区已连续3年安排专项资金，开
展以乳腺癌、宫颈癌为主的妇女病筛查工作，全年共查体3096人，疾病查出率62%。
【干部保健】 2008年首次组织全区副科级以上干部健康查体工作，检查人员774人，查
出疾病涉及50余种，对患病干部及时给予健康指导。
【卫生行风建设】一是开展“两好一满意”为主要内容的文明行业创建活动。二是健全
和完善各项卫生服务承诺制度，严格首问负责制、首诊负责制“两项制度”和收费项目公开
制、住院费用一日清单制、贵重药品大处方备案审批制、单病种限价制等医德医风“四项制
度”。推行“惠民医院”和“惠民窗口”创建活动，在区直医疗单位中推行23种单病种最高
限价制度。 三是完善药品集中议标采购制度， 建立网上药品议价采购。全年药品配送金额
1600余万元，招标采购金额占药品使用量的98%。
【社会工作人才队伍建设试点工作】2008年，东营市委确定在河口区进行公共卫生服务
型社会工作人才队伍建设试点。区政府在卫生局设立试点办公室，确立以乡镇卫生院为依托，
以乡村医生和医疗保健志愿者为主体，以普通志愿者服务队为补充的公共卫生服务型社会工
作模式。一是加强队伍建设。建立区、乡两级社工队伍、巾帼服务队、远程教育服务队、村
级公共卫生协管员队伍以及医疗保健志愿者服务队等5支志愿者队伍。 制定《河口区社会工
作志愿者帮扶程序》、《河口区社会工作志愿者职责》等规范性文件，依托区直和油田各医
疗卫生机构， 建立8支医疗保健志愿者服务小分队，深入农村开展医疗保健帮扶活动。二是
积极搭建社会工作平台。依托远程教育网开办“健康快车”栏目，在新户乡老鸦村探索建立
农村慢病康复俱乐部， 并依托区残疾人托养中心和各乡镇敬老院，建立6个社会工作实践基
地。组织志愿者服务队开展老年人健康查体、婴幼儿饮用奶粉调查、慢性病人普查诊疗和康
复指导、残疾人康复指导等服务活动20余次，建立档案700余份。
(区卫生局)