【综述】2008年河口区国家税务局全面落实聚财为国、执法为民的宗旨，围绕科学管理
的主题，大力组织税收收入，强化税收征管，排查税源，制定措施，把握组织收入工作的主
动权。科学落实税收计划。加强调查研究。组织专门力量，密切关注原油价格走势及税源变
化动态，做好收入预测工作。深入开展税源精细化管理。依托各征管信息系统，进一步落实
责任制，挖掘监管的纵深度、加强监管的严密度和提高监管的精细度，努力增加税收收入。
全面堵漏增收。落实税收管理员责任区，落实责任区巡查、互查、抽查制度，做好定额核定
调整和关停注销户的检查工作，防止税收跑冒滴漏，全面加强零散税源管理。全年共组织税
收收入40002万元，其中区级收入10160万元。
【税收征管】
①税收分析预警系统应用。以分析预警指标为起点，对出现多项预警信息和连续预警的
企业实行实地重点解剖，集中分析研究，有效降低预警面。强化户籍分类管理，结合失踪纳
税人重新经营预警指标，及时发现异地经营线索。全面落实税收管理员制度，强化“四小票”
日常监控管理，严格资格认定，从源头上有效降低“四小票”指标的预警面。研究制定定期
讲评通报办法，实行“点面结合，注重细节，单位和税收管理员并重”的方式，细化到行业
专题分析和每个税收管理员的工作成绩评比。严把督导考核关，做到严罚重奖。落实工作责
任，以考核促落实。全年共调查落实预警纳税人219户，预警指标575个，增加税收897.28万
元，反馈比例100%，总解除比例99.65%，有问题解除比例74.87%，在全市名列前茅。②创新
纳税评估模式。一是实行分行业评估和重点评估相结合。按月提供行业税负、相关行业企业
税负分布、企业税负偏离度分析及预警指标值，专业评估小组据此确定可疑纳税人清册，根
据行业、经营规模、指标偏离度等，将评估对象分为重点户、一般户两类，重点户由区局专
业纳税评估小组进行重点评估，一般户由各税源管理单位组织实施。二是实行联合评估和个
性化评估相结合。由区局专业纳税评估小组牵头，加强内部科室协调，实行各税种联合评估。
三是强化讲评考核。区国税局专业评估小组牵头召开纳税评估分析会，通报评估进度，交流
典型案例，促进评估工作深入开展。全年共评估纳税人131户次，存在问题的118户，评估入
库税款964.86万元，抵顶留抵税额15.02万元，调增应纳税所得额169.12万元。
【税收执法】充分发挥税收执法管理信息系统的电子“监视眼”作用，强化执法责任制
计算机考核，明确规定对过错责任人的经济惩戒标准，并将考核结果纳入目标管理考核范畴。
加强执法责任制的人工考核，在全面进行自查整改的基础上，接受审计署、省局、市局的执
法检查和监察，纠正部分执法偏差。认真落实各项税收优惠政策，继续通过公开栏、显示屏、
计算机网络等将政策法规、办税程序、工作制度、个体定额、涉税处罚、服务承诺等内容对
外公开， 加大公开办税力度。 完善“服务承诺制”、“首问负责制”、“超时默认制”、
“当面回复制”等服务制度，强化预约服务、前置服务、提醒服务。把提高办事效率视为最
佳服务， 开展限时服务，办理税务登记证，只要手续齐全，从录入到打证在3分钟内完成，
正常购票在2分钟办理完毕，企业正常申报录入在2分钟内完成，开具税票在1分钟内完成。
【机关建设】国税文化建设作为国税工作的“三条主线”之一，加强理念引导，丰富文
化载体。一是凝炼文化理念。突出地方特色，区国税局“以物喻人”，总结提炼“红柳”精
神，树立“坚毅、拼搏、奉献”的理念。二是巩固宗旨观念。以“实践科学发展观，争当黄
河三角洲开发建设排头兵”和“记三情，铸三线”教育活动为有效载体，落实学习制度、考
勤制度、补课制度、请销假制度及抽查读书笔记制度，对学习形式、学习组织、学习纪律等
作出明确规定，有效保证教育活动内容、时间、人员、质量的“四落实”。三是提升业务素
质。 选派干部参加市局举办的各类培训班，参加市局举办的“能手”竞赛活动，8人获得东
营市国税系统“业务能手”称号，聘请专家举办财会知识培训班，全员通过省局开展的财会
知识达标考试，名列全市第一名。四是丰富载体活动。通过创作《国税干部之歌》，征集书
画、摄影、诗歌散文，设立“国税文化建设示范点”，参加文体比赛、志愿者活动，开展爱
心捐助、结对帮扶等丰富多彩的活动，陶冶干部情操，提升干部修养。五是强化创建引导。
充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在机关和基层单位都配备专、兼职
党务干部，建立起横连机关科室、纵贯基层分局的组织网络。与群团组织的协作配合，开展
“一加一大于一”活动，建立帮教小组，开展“一助一、一带一”活动。在工作任务上实行
“双下”，在工作检查上实行“双考”，坚持“两手”抓，做到“两手”硬，积极开展争创
“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等争先创优活动。
(区国税局)