【综述】2008年，区财政局继续实行严格的目标管理责任制，适时调整收入结构，坚持
依法组织收入，大力培植财源，深挖增收潜力，科学安排支出，深化财政改革，严格依法治
税， 确保地方财政收入的稳定增长。全区地方年财政收入实现5.6亿元。顺利通过省精神文
明委省级精神文明单位复查，被山东省工商业联合会评为支持民营企业发展先进单位，连续
多年被评为市级文明机关，先后获得东营市财政系统信息化建设先进单位、全市政府采购工
作先进单位、东营市扶残助残先进集体、重点产品国际竞争力调查工作先进集体等荣誉称号。
【预算管理】区财政局严格按照《预算法》办事，执行区人代会批准的年度支出预算，
按照落实科学发展观、构建“和谐河口”的要求和保工资、保稳定、保法定支出及重点项目
的顺序合理安排、科学运筹财政资金，在保证工资发放的前提下，重点保证科技、教育、农
业、社会保障、公检法司的资金需求，确保各项重点支出的稳步增长。2008年预算支出，涉
农补贴范围逐步扩大， 全年兑付粮食、成品油价格改革及农资综合直补资金716.8万元，兑
付棉花、玉米受灾赔款25.96万元。落实家电下乡补贴政策，共对972台补贴类家电兑付资金
20.2万元。全区教育投入达9164万元，比上年增长36.78%，义务教育“三免”政策全面落实，
救助家庭困难高中学生、农村中小学危房改造等工作扎实推进。全区社会保障支出达到7526
万元，比上年增长20.2%。
【税收征管】面对今年来国家税收政策不断调整、油价频繁波动以及全球性的金融危机
等因素，区财政局密切关注国家宏观经济形势和财税政策对河口区的影响，搞好数据测算和
沟通衔接，先后开展汇算清缴税收核查、油田个人所得税摸底、公司资产清查、沿街商品房
清查等4次检查。 强化行业税负分析，加强重点税源监控，加大税收清欠力度，狠抓任务落
实、收入征管和税收稽查，严厉打击各种偷、逃、骗、抗税行为，收入及时、均衡入库，超
额完成全年任务，在高基数基础上实现新增长。区财政年总收入为56894万元(扣除土地出让
金成本) ， 比去年同期增收8249万元，增长16.96%，其中，一般预算收入53293万元，增收
8130万元， 同比增长18%。继续坚持“保重点、压一般，集中财力办大事”的原则，调整和
优化支出结构，压缩公用经费支出，加大转移支付力度，全区财政总支出为75526万元(扣除
土地出让金成本)，增长25.96%，其中，灶内支出70304万元，同比增长36.6%。
【国有资产管理】2008年，为实现国有资产的保值增值，促进国有资产管理日益规范化，
区国资办开展以下工作： ①编报2007年度地方金融企业决算报表1户、外商投资企业决算报
表12户、国有企业决算报表1户、非国有企业决算7户以及国有资产统计(企业) 报表1户，并
逐一分析汇总。②加强对行政事业单位公务用车拍卖的监管。全年公开拍卖公务用车47部，
成交价222.31万元； 单位资产报废132.54万元、划转3113.38万元、产权过渡755.62万元。
③完成全区88户行政事业单位资产统计工作。通过资产统计，2007年底全区行政事业单位资
产11.09亿元，负债2.12亿元，国有资产8.96亿元。国有资产总量占资产总额的比重为80.84
%， 同比增加3.95个百分点。④兑现税收优惠及出口奖励政策。招商引资优惠政策核实工作
完成， 涉及汇海医药、 澳纳纺织、 新华联盐化工、 旭业化工等企业，兑现财政扶持资金
1483.69万元， 落实区支持外向型经济的政策，兑现一次性出口奖励资金149.55万元。重点
扶持发展服务业， 落实服务业发展引导资金100万元。⑤发放四个季度大中型水库移民后期
扶持资金共计49.13万元到个人账户上。 ⑥组织实施能繁母猪保险保费补贴及政策性农业保
险补贴。全区能繁母猪参保头数1843头，保费60元、保险金额1000元，签单保费11.06万元、
保险金额184.3万元， 财政补贴保费8.85万元，出险能繁母猪74头，赔款金额7.34万元。河
口区成为山东省新增的35个政策性农业保险试点县区之一，试点险种为棉花、玉米，共计有
14.62万亩棉花、1.67万亩玉米参保，各级财政补贴保费80%共计223.89万元已全部到位，当
年棉花受灾面积2057.9亩、玉米受灾面积59.3亩，涉及农户297人次，赔款金额25.96万元。
⑦开展全区2007年度汇算清缴及重点税源检查工作，重点检查2007年度实际纳税额10万元以
上的纳税企业165户， 并对检查结果进行汇总分析。搞好区企业土地面积和经营性商品房情
况，对企业土地面积和经营性商品房进行摸底调查。
【预算外资金管理】2008年，财政局发挥财政调控职能，调整优化支出结构，科学运筹财政
资金，集中资金保证重点支出需要，为全区城市基础设施完善和各项事业的发展提供强有力
的财力支持。
一是强化资金管理。坚持“以收定支、量入为出、综合预算”的原则，切实加强预算外
资金管理， 强化非税收入征管，严格控制支出，2008年，全区预算外资金收入完成10608万
元，完成计划的103.44%。预算外资金支出完成2597万元，完成计划的113.75%。全区预算外
资金政府集中收入完成7965万元，比上年增长25.63%，完成预算的100%；支出完成7965万元，
比上年增长25.63%，完成预算的100%。二是深化“收支两条线”管理。加强非税收入征收管
理系统管理， 严格代收银行监管。全区5家财政专户开户银行全部成为非税收入代收银行，
方便缴费人缴费。将土地出让金纳入非税收入征管系统，提高票款分离率。全年通过非税收
入征管系统办理代收业务达107445笔， 共缴入财政专户各类资金达12755万元。 三是开展
“非税收入宣传月”活动。6月份是山东省非税管理宣传月，区财政局精心安排，严密组织，
共发放明白纸2000份、印制收费基金小册子1000册。
【政府采购工作】 起草并由区政府办公室下达2008~2009年度河口区区级政府集中采购
目录。与区监察局、审计局联合组织开展全区政府采购执行情况专项检查。本次检查共抽查
36个采购单位，包括3乡、3镇、河口街道及29个区直单位和1个集中采购机构(运营中心) ，
重点抽查率达50%以上。 对办公自动化设备、单机空调通过招标方式实行定点采购。转发市
财政局、监察局、审计局《关于进一步做好政府采购工作的通知》全年完成政府采购预算金
额24522万元，合同金额19857万元，节约资金4665万元，节支率达到19.02%。
【财源建设】围绕工业、农业、民营经济和招商引资四大经济工作重点，及时调整财源
建设力度，积极向上争取项目和资金，扶持高新技术产业和技术改造、技术创新项目，全年
共对35家企业落实各项财政扶持资金1483.69万元， 安排科技三项经费、工业发展基金1015
万元。全年“三农”投入资金32227.41万元，比上年增长17%，农业补贴金额达8281.35万元。
【财政监督】2008年，财政监督紧紧围绕全区中心工作，服从和服务于经济建设大局，
防止各项财政资金在使用过程中的截留、挪用、损失、浪费和效益低下的问题。一是对河口
区行政事业单位、各乡镇、街道及垂直管理的部门私设“小金库”情况进行全面检查，完善
和落实各项财务制度以及“收支两条线”的管理规定。二是认真搞好会计信息质量检查对东
营旭业化工有限公司、东营华联石油化工厂有限公司2家企业和河口区民政局1个行政单位的
会计信息质量进行重点检查。三是配合市财政局对农村社会救济支出、水利工程建设支出、
水资源费支出、能源节约利用资金支出等专项资金的管理、使用情况的重点检查。四是根据
财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》，对财政局内部各业务科室在财政收支活动中执
行有关法律法规、政策制度进行监督检查。
【财务会计管理】组织全区2008年度会计从业资格证书考试报名工作，共接收报名人员
458人, 按规定为符合条件的137名考生办理会计从业资格证书；组织全区81个行政事业单位
开展会计基础工作展评活动，共评出15个先进单位；组织继续教育培训，全年共组织14期培
训，共培训会计人员1300人；本年度有8名会计人员被评为“东营市会计工作先进个人”，2
个单位被评为“东营市会计工作先进集体”。
(解斐)