【综述】2008年，河口环保分局认真践行科学发展观，以“争当排头兵活动”活动为契
机，以维护群众利益，构建和谐社会为奋斗目标，严格建设项目管理，强化环境专项治理，
加大生态区建设，不断提高环保执法水平，各项工作取得长足发展，部门形象得到提升，环
境质量得到进一步改善。 当年完成环境污染治理完成投资17285万元；环境空气质量优良达
到92%； 主要河流草桥沟断面水质实现全年达标；城市污水集中处理率84.86%。工业废水排
放总量22.32万吨； 工业废气排放总量102271万标立方米。城市区域环境噪声全部达标；纳
入环境管理的建设项目“三同时” 执行率98%；烟尘控制区覆盖率达100%；环境噪声达标区
覆盖率达84.6%。全区建成3个烟尘控制区，面积32.7平方公里；噪声达标区3个，面积31.95
平方公里。 纳入环境管理的建设项目“三同时”执行率98%；烟尘控制区覆盖率达100%；环
境噪场达标区覆盖率达84.6%。
【机关建设】结合2008年开展的“落实科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”
和“记三情铸三线”主题实践活动，狠抓机关作风和法能力建设。一是落实党风廉政建设责
任制。坚持“一把手”亲自抓，负总责，各分管领导负责抓好分管领域的党风廉政建设，纪
检组长具体抓好全局党风廉政建设及反腐败工作的落实。层层签定廉政建设目标责任书，制
订《河口环保分局2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》。全年无发生违法乱纪及向上级
部门投诉现象。二是强化服务意识。做好绿色审批服务，简化审批程序、完善审批制度，着
力打造建设项目环保审批的“绿色通道”。三是提升问责意识。完善和实施在排污收费、行
政许可、行政处罚、环境信访处理等方面制定的各项管理制度，重申并严格执行机关工作人
员公务活动“六不准”规定，禁止工作人员以权谋私；加大对环保行政执法人员的考核力度。
四是加强业务培训。全年16人次参加市、区和相部门培训；采取“请进来”、“走出去”的
方式，聘请区纪委授课、请市局业务科室人员进行业务指导到东营区分局参观学习。
【减排工程】 加强对减排工程项目的调度，建立减排档案4套。按时上报污染减排月报
表和周报，及时掌握污染减排进度和减排动力向。编制《河口区2008年度主要污染物减排工
作计划》 ，确定减排目标，落实各项减排工作。目前山东中海化工集团有限公司35吨/小时
蒸汤锅炉烟气脱硫工程已于2007年12月份投入使用，截止2008年11月中旬，已实现二氧化硫
减排157.5吨，完成计划任务的88.84%。日处理能力3万立方米的河口城市生活污水处理厂，
于5月26日投入度运行并安装在线自动监控装置， 在线监测数据与人工监测数据显示出水水
质达标，10月31日通过市环保局组织的专家组验收。
【环境调查】一是严格项目管理。严格建设项目审批，实行建设项目“联审”制度，严
格执行“先算、后审、再批”的程序，加强建设项目“三同时”跟踪管理及进进行建设项验
收。行使“环保第一审批权”、“环保一票否决权”，加强新、改、扩项目以及敏感项目和
敏感区域的项目审批管理，做到“四个不批”“六个必须”和“八个严禁”。共审批建设项
目环境影响评价文件16间，环境保护设施竣工验收4个，拒批不符合环保要求的项目2个。二
是严格落实排污行政许可制度。防止企业超种类、超总量排污，对存在超标排放、超总量排
放、未批先建等违法行为的企业实行限批，积极组织企业开展清洁生产审核工作。三是开展
环保专项资金调查工作。 4月份，联合区审计局、财政局对全区2005年以来环保专项资金使
用情况、项目建设情况进行专项调查，对企业在资金使用、项目建设中存在的问题提出整改
意见，并形成专项调查报告。四是开展专题调研工作。组织专人对农村生态环境保护工作和
全区环境保护工作进行专题调研。
【污染源普查】对辖区内所有排放污染物的工业源、生活源和集中式污染治理设施的拉
网式清查， 对6000个企事业单位的相关资料进行划分、分类、筛选。对符合普查条件的671
家(其中工业源159家，生活源512家)做好普查表填报工作，在省普查办组织的检查中，河口
区作为全市唯一被检查单位，受到检查组的好评。
【环保创城】坚持“目标分解，压力传递”原则，把国家环境保护模范城市持续改进工
作纳入全年的主要工作目标管理， 9月份组织召开全区环保模范城复核整改工作调度会，分
解工作目标任务， 下发《关于做好迎接国家环保模范城市复核整改验收工作的通知》 ，将
“创模”工作目标层层分解到部门、街道、对责任单位定期调度，建立健全档案资料。目前，
全区承担的国家环保模范城复核整改任务基本完成。对环保分局涉及的10余项指标进行认真
梳理， 建立健全创城档案17卷。3月份，开展河口城区水污染调查工作，写出详实的调查报
告，提出治理措施。
【专项整治】开展引用水源地保护、工业园区、死灰复燃的土小污染企业和建设项目环
境违法问题为主要内容的环保专项行动。一是河口城区工业废水治理工作。自3月份至年底，
共对全区52家企业拉网式全面检查4次。 下达《关于开展重点污水排放单位集中整治活动的
通知》 ，对河口经济开发区内10家排放工业废水的单位下达整治通知，对7家单位下达《禁
止向河口城区下水道排放含原油废水的通知》。开发区工业废水的整治工作已经完成并实现
达标排放，结束河口城区下水道排放含原油废水已长达多年的历史。二是恶臭气体的整治工
作。随着我区经济的快速发展和群众对环境质量的要求越来越高，恶臭气体引起的环境文体
已成为城区区环境信访的重点。环保分局对排污单位作耐心细致的思想工作，督促其整改到
位；对拒不整改的，通过其他途径入手实施行政处罚，现在河口城区大气质量得到明显改善。
三是取缔土小企业工作。5月20日联合区工商、公安、经贸等部门对7家死灰复燃的土小企业
进行彻底取缔。 年底前，又对7家土小企业的生产情况进行专项检查，均未发现他们恢复生
产。
【环境监督】一是做好日常监督检查。采取日查、夜查、巡查相结合的办法，严查企业
偷排行为，对2家污水处理厂实行每日监察一次；对2家市控重点排污单位实行每旬监察一次；
对其他21家重点单位实行每月监察一次； 督促4家承担自动在线监控装置安装任务的单位整
改完毕。 全年共对污染源现场监察760余家次；现场抽样监测70多家次。二是征收排污费。
在全面惊醒排污申报的基础上， 全年征收排污费120万元。三是查处环境违法行为。对不按
规定进行排污申报、建设项目未取得环保部批准的环评文件擅自开工建设并已建成投产的环
境违法行为进行了严厉查处，完成行政处罚案件18间，行政处罚金额41.7万元，已到帐15.8
万元。没有出现一件行政复议案件，也没有出现一件行政诉讼案件。严格查处环境违法行为。
【环保提案办理】认真办理好人大建议、政协提案及环境信访投诉。2008年环保分局共
承办人大建议、 政协提案6件，掌握所提建议、提案的详细情况，认真落实整改措施，社会
各界对办理答复非常满意。全年受理环境污染投诉件29件全部按时办理，办结率100%，群众
满意率90%以上。
【环保宣传】环保分局联合河口采油厂、河口社区、河口通海集团、河口钻井二公司等
部门开展“六·五”世界环境日环保集中设点宣传活动。举办庆“六·五”环保知识竞赛活
动； 与区团委联合举行环保标语征集大赛；组织辖区在学校、社区3个单位参加了市环保局
“金点子”征集以及征文、绘画、摄影、书法篆刻作品等活动，共征集绘画15幅，征文20篇；
配合区经贸局开展“河口区小手牵大手，节能我先行”系列节能减排活动。围绕“节约能源、
保护生态环境”，开展主题为“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”的宣传活动，
发放环保宣传资料1000余份。
【环境监测】一是搞好自动监测体系的配套建设和运营。切实对大气自动监测设备的定
期保养、检验、调试和数据确认进行规范操作，确保数据的准确性。按照县级自动监控中心
建设要求，环保分局监控中心在10月份正式开始运行。二是强化服务意识。深入企业调查研
究，主动帮助企业寻找有效治污措施，支持符合产业政策和发展规划、节能减排的好项目。
三是加强业务和法律培训，提高环境监测和环境监察人员的政治和业务素质，增强环保执法
能力。全年共取得各类检测数据1.2万个；出具监测报告(表) 40余份。其中，空气质量各类
监测数据1200余个，并按时上报空气日报近300期；在城区地表水监测中，完成8个点位的常
规监测工作，共获有效数据2000组；完成6个点位的功能区噪声监测，定期监测2次，共获监
测数据4000个； 完成12个点位的交通噪声监测，获监测数据160余组；完成城区区域环境噪
声和交通噪声监测工作，获监测数据400余组；完成监督性监测30余家次、验收监测4次。按
照省局“六个办法” 要求，对2个污水处理厂出口每天采样，全年累计报出监测数据4400余
个。
(杨青)