【综述】河口行政执法局以“争当排头兵”活动合“记三情铸三线”主题实践活动为契
机，以城市“六乱”治理为中心，以逐步实现城市精细化管理为切入点，转变执法观念、优
化执法方式、提升执法水平，城管执法工作保持平稳运行合持续发展的良好态势。①加强机
关建设。一是抓班子。建立完善班子成员包片责任制、执勤带班制、分包中队制和领导补位
制等工作制度。二是抓制度。制定《加强队伍管理、提高职工素质工作制度》、《城市管理
行政处罚程序规范》、《城市管理行政执法“十不准、十禁止”》等二十六项制度。三是抓
教育培训。工作中，坚持“四个定期”，并与法院结成对子，定期邀请法院专家。法律顾问
来执法局队典型案件进行分析，讲解办理疑难案件的注意事项。四是抓监督。完善《督察考
核实施办法》，聘请人大代表、政协委员等知名人士作为执法局社会监督员，定期召开监督
员座谈会。②创新城市精细化管理机制。2008年，以创建文明城市、创建中国优秀旅游城市
和迎全运城乡环境综合整治工作位契机，把实施城市精细化管理工作位工作的总抓手，扎实
推动市容环境整治工作。一是强化宣传，营造氛围。制定《宣传报道奖惩办法》，加大了宣
传报道力度。全年在国家级刊物上发表《提高精细化水平，营造宜居家园》等稿件14篇，在
省级刊物上发表《铭记执法为民，勇当城市卫士》、《温情执法“管出”和谐家园》等稿件
51篇，在市级刊物上发表《河口区执法局建立科学执法目标体系》等稿件14篇，对城市精细
化管理工作起到宣传推介作用，桓台县执法局、泗水县执法局和烟台经济开发区执法局等单
位来河口学习城市精细化管理经验。在区电视台设立《直击焦点》栏目，及时报道市容环境
整治工作开展情况，对市容环境综合整治工作成效不大的单位和破坏市容环境的行为予以公
开曝光， 并按照销号制度，做到问题补解决，栏目不下撤，全年曝光单位5家。二是严格执
法，堵疏结合。开展车辆乱停乱放、门头牌匾、乱摆乱卖、车辆撒漏、带泥上路、违规建设
五大专项整治活动。 全年，共计拆除各类非法门头牌匾、灯箱广告226块，责令60家违反设
计标准的商店进行整改，对42处“无主”广告进行清理；清理乱涂乱画2295处，约1200平方
米， 督促粉刷墙体3100平方米；查处撒漏、带泥上路车辆280辆次；取缔违章占道经营、店
外经营2160次，取缔露天烧烤30处；查处违法建设20处，拆除违章建筑面积4000平方米。做
好疏的文章，在小商小贩聚集区，协调有团部门开辟一些临时市场和摆卖点，引导部分游商
浮贩进场经营，严格实行“三定一包”管理制度、错时执勤制度，加强监管。根据城区内各
条道路的功能，制定主干道标准化、次干道规范化、小区支路人性化的管理标准。主要道路
严禁乱设摊点，次干道在不影响交通和市容的前提下适当安排一些便民摊点，小区支路两侧
根据市民需求统一规划，允许设立摊点。制定《城市精细化管理标准》方便群众，改善市容
环境状况。三是城乡联动。下发《乡镇、街道城乡环境综合整治考核办法》，将各乡镇、街
道的城乡环境综合整治工作纳入各乡镇、街道年终政务考核总成绩。与交警建立配套联动机
制，开展车辆乱停乱放专项整治活动，按照“先教育，后处罚”的方针，实行首次不处罚制
度， 堵疏结合，人性化执法，共计清理乱停乱放车辆368辆次。与邮局签订邮寄送达协议，
解决少数当事人不配合执法工作问题。③以人为本，文明执法。制定《关于在全局开展人性
化执法、文明执法活动的实施方案》和《关于开展行风建设“换位思考”讨论活动的实施方
案》，引导全体干部职工换位思考，树立“以人为本，和谐执法”理念。健全完善过错责任
追究制、服务承诺制灯十几项规章制度。推行一教育、二说服、三警告、四处罚的工作机制。
严格按法定程序执法， 执法做到“三先” ，即：亮证在先、告知在先、教育在先。并做到
“五不法”、“两不扣”，即：对经营活动中出现轻微违章行为的农民、残疾人、特困户、
下岗职工及老年人不罚款，对易腐烂物品及维持生计必需品不采取证据保存。
(区行政执法局)