第七章房地产市场｜河口区建设志｜河口区地情资料库

第一节公房交易建区初，受计划经济束缚，公房不准随意买卖租赁，房屋交易数量有限。 1988年，东营市房管处下发《关于加强房屋产权、产籍管理的通知》。《通知》规定，凡依法取得《东营市城镇公房所有权证》的，其所有权和使用权受法律保护，当权属发生转移时须在一个月内到房产管理机关办理相关手续。同年8月，建设部、国家物价局、国家工商行政管理局联合发出《关于加强房地产交易市场管理的通知》，要求进行房地产交易的单位和个人，必须持有关证件到当地房产主管部门办理登记、签证、评估、立契过户手续，并按规定交纳税费。1989年6月，东营市政府下发《东营市城镇房产交易管理试行办法》，对公有房产的交易和管理做出明确规定。公房交易具体办理程序为：买卖双方分别填写《买房申请表》和《卖房申请表》及《东营市单位房屋买卖产权转移审批表》，经交易主管部门审批并依法缴纳有关税费，办理权属转移登记手续。 1993年起，全市开始使用省建委统一印制的《房地产买卖申请审批书》和《房地产买卖契约》两个规范文本，该文本对交易条件和双方责、权、利有了更加科学、统一的规定，交易管理力度得到进一步加强。 1994年，建设部和山东省分别发布《城镇公有房屋管理规定》和《山东省城市房地产交易管理条例》。河口区房产买卖活动逐渐活跃发展起来。1996年以前成交面积0.32 万平方米，交易额358.4万元。1996年之后交易量逐年增加，1997年成交面积0.36万平方米，交易额417.6万元；1998年成交面积0.38万平方米，交易额441.68万元；1999年交易面积0.82万平方米，交易额1621.35万元。随着河口区房地产业的发展，2002年起房产交易量明显增多，全年交易面积3.01万平方米，交易额2840万元，交易273宗； 2003年交易面积7.14万平方米，交易额9220万元，交易649宗；2004年交易面积11万平方米，交易额16800万元，交易1060宗。第二节私房交易 20世纪90年代以前，私房交易不多，通常在民间进行，买卖双方定立契约，价格自议，中人作保，左邻右舍为证，当事人签字画押后成立。20世纪90年代初，随着市场经济的建立，私房买卖活动逐渐发展起来。1995年，《中华人民共和国房地产管理法》颁布施行。 1995～2000年共办理私房交易21起，交易面积2256.18平方米，交易金额 955100元； 2001年起私房交易开始迅速发展，全年办理私房交易20起，建筑面积 3265.76平方米，交易额2906220元；2002年办理40起，交易面积4742.98平方米，交易额4314946元； 2003年随着住房二级市场的全面启动，私房交易量大大增加，全年办理私房交易126起(其中住宅120起)，交易面积1.13万平方米，交易额1335万元；2004年办理私房交易216起，交易面积2.75万平方米，交易额3530万元。第三节住房二级市场 2002年前，房改房屋产权过渡尚在进行，可上市住宅较少，加之相关配套政策尚不够健全，全市开发住房二级市场的工作处于酝酿筹备阶段。2002年3月，东营市房产管理局根据建设部第69号令《已购公有住房和经济适用房上市出售管理暂行办法》等有关规定，在《东营日报》发出公告，正式开放住房二级市场。2003年，河口区根据有关规定结合实际情况，制定《河口区已购公有住房上市管理办法》，其中规定已购公有住房上市出售可享受下列优惠政策：一、居住超过一年的，按规定免征营业税；二、居住不满一年的，营业税按销售价减去原价的差额计征；三、出售现住房一年内重新购房，购房金额大于或等于原住房销售额的，免征个人所得税，小于原住房销售额的，按原住房销售额与新购房金额的差额征收个人所得税；四、个人购买已购公房的，契税在按1.5% 税率征收的基础上减让50%；五、实行货币安置的被拆迁人，以补偿的货币购买公房的免征契税；六、交易费按50%征收；七、土地出让金按成交价格的1%征收，免征土地增值税。该办法的执行大大促进了住房二级市场的发展，当年共办理二手房交易120起，交易面积0.74万平方米，交易额966.69万元，其中公房上市交易80余起，交易额700万元。2004年办理二手房交易169起，交易面积1.66万平方米，交易额1954万元。第四节房屋租赁 1995年以前房屋租赁数量很少，管理也不规范。1995年6月，建设部《城市房屋租赁管理办法》颁布施行。是年起，河口区开始建设沿街商品房以供出租，租金因地段位置不同而差距颇大。1996年起房地产租赁市场迅速发展，外来经商人员大量进入河口区，使得沿街商铺租赁火爆，同时带动了住宅租赁市场的发展。 1999年房屋租赁面积达到 6.23万平方米以上，租赁金额达696.43万元，2000年至2004年房屋租赁面积54.28万平方米，租赁金额7430万元。

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