第一章招标投标

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第一节建设工程
招标投标
1995年前,河口区未正式开展建设工程招标投标工作,由建设单位直接发包。河口区建
设局住宅楼工程是河口区推行工程施工招标的第一个项目, 该工程于1995年3月,由招
标单位发出招标邀请函, 共有3家施工企业报名参加投标,经评标委员会对各投标企业
投标文件进行综合评议,河口区第二建筑公司中标。

施工工程招标投标规范化
1996年,以《东营市建设工程施工招标管理实施细则》等10余件规范性文件的出台为标
志,招标投标工作逐步走上科学化、法制化、规范化发展的道路,招标率达到了100%。
随着《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施,区招标
办公室加大了招标投标管理力度,要求凡是符合招标条件的工程必须公开发布招标信息,
河口区2004年前的招标公告(除较大工程及政府投资的工程在《东营日报》发布外)一般
在河口电视台发布公告。2004年以后,按市招标办要求,一律在《东营日报》发布招标
公告。东营建设信息网完善后,招标公告均通过东营建设交易中心在建设信息网上发布。
2000年,河口区建设工程评标专家库申报建筑安装等各类专家55人,至2003年共审
批40人,颁发评标专家证。同时制定了相应的运行机制,规范评委的评标行为。
富海花园一期工程施工招标, 为规模最大的一次招标,建筑面积50000平方米,投
资4470万元。参加投标的有5家施工企业。施工招标于2003年7月17日在河口区建设工程
交易分中心开标,最后确定富海建安公司为中标人。
河口区六合乡绿地工程招标是河口区第一个绿化工程招标。绿化面积16000平方米,
计划投资200万元。2004年2月25日开标,报名企业有东方花卉有限责任公司、胜利油田
胜利园林绿化中心、东营天海建安有限责任公司、东营绿源环发有限责任公司、山东华
隆工程建设有限公司,经过综合评审确定为东营天海建安中标。

河口区建设工程施工招标情况表

┌──┬───────┬────────┬───────┐
│年份│招标工程数(个)│建筑面积(平方米)│工程造价(万元)│
├──┼───────┼────────┼───────┤
│1995│2 │3662 │237 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│1996│2 │3540 │238 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│1997│4 │18730 │1870 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│1998│21 │52409 │5162 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│1999│16 │38717 │3552 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│2000│15 │34603 │4338 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│2001│6 │39961 │2932 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│2002│23 │182439 │15632 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│2003│24 │366983 │14692 │
├──┼───────┼────────┼───────┤
│2004│26 │331816 │16756 │
└──┴───────┴────────┴───────┘

第二节监理招标投标

监理工程招标公开化

2003年7月9日,胜建写字楼工程监理公告在河口电视台发布,这是河口区第一个公开招
标的监理项目,共有4家监理公司报名,经过资格审查确定这4家监理公司具备投标资格。
开标、评标是严格按照法定程序和公布的评标原则与标准进行的,最后确定山东建工学
院监理公司中标。该工程的招标工作为以后开展监理招投标打下了良好的基础。

第三节招标投标管理
1994年4月河口区城建委设立建设工程招标投标管理办公室, 为股级事业单位。配
备专职管理人员,积极学习外地先进经验,建章立制,在工程承发包管理中积极推行了
招标投标制度,将市场竞争机制引入了工程建设领域,把建筑施工企业推向市场。加强
招标投标推行力度,强化竞争机制作用,招标投标管理机构与其他工程建设管理部门开
展联合办公,简化程序,加强服务,为承发包双方提供了方便。不断改进和完善评标定
标方法,使招标投标管理工作更加科学合理。一是加强市场统一管理,把合同审查管理
与招投标结合起来,建立招标工程跟踪管理制度。二是把建设规费的收取和履约保证金
管理工作与招标投标结合起来。
《东营市建设工程施工招标投标管理暂行办法》出台后,河口区根据市建委制定的
实施细则,在建设工程招标管理上采取了以下措施:加强对施工企业项目经理的投标管
理,全区工程招标活动中对参加投标的项目经理资质证书实行押证制度,凡在河口行政
区内参加工程投标的企业必须持有与工程建设规模相适应的项目经理资质证书原件方可
参加工程项目投标报名、开标会议。删除招标文件中关于垫资承包、压级压价、强供材
料及要求优良而不给奖,达不到优良要罚款等条款。在评分办法中对施工能力强、信誉
好的企业优先录用。把投标企业的投标报价控制在标底的正负百分之五以内。实行动态
标底法确定评标标底。投标企业的商务标书和技术标书分别评定。实行专家评标制度,
建立评委专家库。实行中标结果公示制度。招标单位在确定中标单位后,中标结果要公
示三个工作日。完善建设合同管理。建立合同审查制度。区纪检监察部门十分重视招标
投标管理工作,在有形建筑市场成立了驻场办公室,有专人对工程整个招标的全过程进
行监督。