河口城区先有矿区规划和建设，后有城市规划和建设，经过探索，逐步形成具有矿区城
市特色的政企结合、油地共管的管理体制。在城市规划建设管理中，地方和油田共同协
作，把城市规划、建设、管理依法纳入政府管理轨道。城市规划由政府出台城区总体规
划一张图。居住小区详细规划，地方、油田各自委托规划设计院编制，均以总体规划为
依据，政府批准实施。城市道路街景规划及主要景观规划由政府主持编制，油田参与意
见。河口城区基础设施建设，由政府组织、部门牵头，油地共建共管。城区内建设，一
律由政府规划行政主管部门办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
城市管理改变单一的行业管理模式。1993年成立由油地双方主要领导参加的河口区城市
管理委员会，在政府领导下，组织协调、解决城市规划建设管理中的重大问题，理顺关
系，强化政府对城市的管理职能。建立了统一的城市管理监察大队，将油田社区城管人
员一并编入， 做到一个牌子、一个队伍、分片管理、各负其责。2003年9月成立城市管
理行政执法机构，实行相对集中行政处罚权。
油地军三方领导共商城市发展大计