第一节城市防汛
1986年5月成立河口区人民政府防汛抗旱指挥部， 办公室设在区水利局。指挥部机
构每年调整一次。1996年设立河口区防汛抗旱办公室，为副科级单位，隶属区水利局。
指挥部设3个办公室， 水利局设内河防汛办公室、区黄河河务局设黄河防汛办公室、城
建委设城市防汛办公室。城建委市政股为常设城市防汛工作日常管理机构。城市防汛机
构在防汛指挥部统一协调指挥下，承担河口城区的防汛工作，组织城区排涝，落实防汛
任务，制定任务目标，按时督促检查，确保城市安全渡汛。
1990年开始，每年由城建行政主管部门编制城市防汛预案，调整河口区城市防汛领
导小组并印发年度城市防汛实施意见；组织召开河口区城市防汛工作会议，部署、完善
防汛预案，备齐、备足防汛物料、加大防汛队伍的组织与演练，落实防洪工程的规划、
建设与管理等各项任务，加强对城市防汛的组织领导。
1972年，油田勘探开发河口会战，当年3月疏浚挑河，修建埕(东)草(桥沟)防潮坝。
1973～1974年，建挑河排水系统，1973年修建黄河西大堤(利埕路)。1976～1977年，修
建基地排水工程。利埕大坝和防潮坝，有效防预了1975年伏汛和1976年凌汛和几次风暴
潮袭击，保护了油田正常勘探开发和职工家属的安全。
1990年7月份，连续降雨近半个月，其中7月19日从14时起两次降雨过程，总降雨量
达163.9毫米，中心路中线处水深达50厘米，现河瑞小区等住宅楼道进水，积水滞留5日
才排完。此次降雨充分暴露河口城区防汛存在的严重问题。采油和钻井单位雨水排水不
能纳入一个系统规划、建设、管理。油建二部三大队等单位雨水排水没有去处。区政府
西区雨水排水流入面条沟之前被井下大队养鱼池及市政公司院墙南藕池堵塞。大雨过后，
由城建委组织力量，对河口城区排水系统进行了初步整治。1995年、1997年、2003年又
有3次河口城区被淹。 河口区油地各部门对城区防汛工作给予高度重视，从1998年起至
2002年， 改造排水管线1.5公里，新增排水管线4.5公里，新建排水泵站1处，新上排水
泵3台。
2002年，河口城市排水主要依靠城市道路两侧排水管涵，经城区外围排水沟分别排
至挑河、羊栏河。其中海宁路全长2.2公里，两侧为DN800、DN1200涵管，南段排水经河
一路(渤海路) 地沟排入挑河，北段排水经河滨路排水设施排至挑河；海康路全长4.4公
里，西侧为DN800涵管，排水分别经河滨路、中心路(黄河路) 、河一路排水设施排至挑
河；海盛路除中心路至河一路段西侧为3米板涵外，其余两侧均为DN600、DN1200管涵，
其排水流向同海康路。 河滨路全长3公里， 南侧为3～5米宽排水沟， 北侧为DN800、
DN1000管涵；中心路全长3公里，北侧为DN500管涵，南侧大都为5米宽地沟，有穿涵5道；
河一路全长2.7公里，北侧为DN600、DN1000管涵，南侧为5米地沟，有穿涵5道，三条道
路排水分别向东经明沟排至挑河。河二路全长1.5公里，两侧分别为DN800、DN1000管涵，
有穿涵两道，排水由海盛路西侧排水设施向南排至羊栏河。
2002年的城市防汛任务分解到区机关事务局、油田河口社区管理中心、河口采油厂、
渤海钻井总公司、运输四公司、胜建三公司二处、运输五公司、运输九公司等以及河口
街道办事处。
当年，中心路东首泵站4台泵每台排量4800立方米/小时，河一路泵站3台泵，1台排
量4800立方米/小时，两台每台排量3800立方米/小时。
为加强城市防汛工作力度，油田驻河口二级单位、河口采油厂、河口社区管理中心、
渤海钻井总公司都分别下发文件，对城市防汛工作进行安排部署。
2003年将城市防汛任务分解到区机关事务局、河口街道办事处及油田河口社区管理
中心、河口采油厂、渤海钻井总公司、工程运输三分公司、胜建三公司二处、孤岛采油
厂运输公司。
2003年由省规划设计研究院对河口城市总体规划进行调整，其中防涝、防潮规划、
3条排水河道按20年一遇标准治理，其它河道应按水利部门提出的5年一遇标准治理，排
水规划将河口城区排水由雨污合流改为雨污分流，雨水量的计算采用胜利油田设计院修
定的东营地区暴雨强度公式， 重现期为1年，后来又由该院完成河口城区排水工程专项
规划设计。
城区排水改造工程
城市防汛工作会议
2004年， 新建9项排水工程。1号提升泵站，规模659立方米/时，估算投资108万元。挑
河三闸改造建设， 估算投资90万元，水系节制闸6处，估算投资90万元，以上由油田河
口社区管理中心负责。4号强排泵站，规模72000立方米/时，估算投资500万元，由河口
采油厂负责， 主体完成。2号提升泵站，规模1570立方米/时，估算投资300万元，由渤
海钻井总公司负责， 主体完成。羊栏河段环城水系加宽至50米，估算投资183万元，由
区水利局负责，当年完成。排水管线敷设DN800、DN1000长6100米，估算投资472万元，
由区建设局负责，当年大部分完成。城区排水管线清淤、设施维修更换(长30000米) 及
主排沟清障(长12000米)任务分解到河口采油厂、渤海钻井总公司、河口社区管理中心、
市政局、河口街道办事处，跨年实施，2005年汛期到来之前全部完成。
第二节建筑抗震
河口区抗震办公室成立于1995年，为河口区城建委下属机构。
《东营市河口城区抗震防灾规划》 于1995年8月14日，通过山东省城市抗震防灾规
划评审委员会评审。 1996年1月16日河口区人民政府以东河政函字［1996］03号文件，
对该规划做了批复。
《河口城区抗震防灾规划》对抗御地震灾害的各个环节都提出了有效的对策，为抗
震工作提供了科学依据。
河口区人民政府在批文中指出要注意做好以下几个方面工作：
一、积极开展宣传教育活动，提高市民对城区抗震防灾重要性的认识，普及地震和
抗震知识。
二、城区总体规划的实施要充分考虑抗震防灾规划中有关减轻城市地震灾害的对策、
措施。
三、严格按建筑抗震设计规范设计和按施工规程进行施工，工程质量监督部门要加
强工程抗震监督，杜绝不符合抗震标准的工程建设和投产。
1996年起， 油田河口采油厂和河口社区按抗震烈度7度区的设防要求对所辖各居住
小区住宅及公建、办公楼进行了抗震加固，至2003年共加固建筑面积327119.8平方米。
第三节城市消防
城市消防现状概况
消防站布局及装备情况河口区现有消防站两处，分别为河口区公安消防大队、胜利
油田河口采油一中队。河口区公安消防大队位于城区南部，现为三级消防站，现有人员
25人。河口采油厂消防一中队位于城区东部，为二级消防站，现有人员46人，灭火执勤
车5台。 河口区公安消防大队是全区的执法监督机构，担负防火、灭火执勤任务，现有
消防监督人员5人， 防火检查车辆两部，并配备了防火检查箱、照相、摄像、录音、通
讯等器材， 实现了微机化管理。另外，河口区有油田企业消防中队5个，济军生产基地
专职消防队1个，共有人员246人，灭火执勤车辆34台。
消防水源河口城区的消防用水全部取自城市自来水供水管网。城市供水由城东净化
站提供，供水能力为10万立方米/日，河口净化站目前有五条输水管线向城区方向供水，
供水管网呈环状。
消防通道城区内现有消防通道约为20条，计41.7公里。道路系统呈方格网状，车行
道大都在10～14米之间，道路体系尚不够完善。在现状道路上，接警后消防车速一般为
40～60公里/小时。
河口区城市消防规划
《河口区城市消防规划》由滨州地区规划设计研究院、东营市河口区建设委员会于
1998年10月共同编制完成。
规划范围与规划年限消防规划范围与城市总体规划范围一致，东起净化站，西至李
坨村以西500米，南起河二路以南550米，北到八吕村，约15平方公里。规划年限近期至
2000年，远期至2010年。
城市消防设施规划
1.城市功能分区与防火间隔城市防火首先要求城市布局合理、功能分区明确。河口
区为黄河三角洲北部油田开发的重点后方基地，城区工业区、仓储区类别多。有较多的
易燃易爆危险品，因此必须明确城市功能分区，进行有效地火灾防范。
河口城区在城市总体规划的指导下形成了组团式布局，城市中心为行政办公与文教
娱乐用地，城区南部的工业、仓储用地，中部为居住区，工业与居住区之间的隔离绿化
带以及城市中心区的环城水系水面及绿化形成了经济有效的防火隔离带，为阻止火势蔓
延、提高城市防火能力提供了可靠保障。
2.消防站的布局与消防安全分区及装备情况消防站布局：按照国家《城市消防站布
局与技术装备配备标准》 及《消防站建筑设计标准》的规定，接警后消防车能在5分钟
内到达责任区边缘。消防站从接警到出车约需准备1分钟，行车4分钟，消防车行速40公
里/小时，平均道路曲度系数1.3，消防站保护半径2.07公里，责任区面积6.8平方公里，
由于河口区风速较大，为保证整个城区都处于消防站的有效保护范围之内，提高城区的
消防水平，规划拟在城区南部建设一处三级消防站(暂定为城南消防站)。
消防安全分区与装备
胜利油田河口采油厂消防站二级消防站，规划在现有的基础上加强新技术和设备的
应用，增加设施，完善训练场地，消防安全区为海康路以东、钻井街以北的区域，本区
主要以文教、居住、行政办公用地为主，该站规划有效服务半径为2.07公里，有效直线
行车距离为2.7公里。
河口区公安消防大队消防站三级消防站，其消防安全区为海康路以西、钻井街以北
的区域，本区主要以文教、居住、工业、仓储用地为主，该站规划有效服务半径为2.07
公里，有效直线行车距离为2.7公里。
河口区城南消防站三级消防站，其消防安全区为钻井街以南的区域，本区主要以油
田物资集散、居住、工业与仓储为主。该站规划有效服务半径为2.07公里，有效直线行
车距离为2.7公里。
规划在城区边缘、各消防站保护区域不能覆盖到的有易燃危险品的单位，设立专职
消防队，其责任区为各单位内部。
2003年政府投资在城区主干道两侧设置消防栓50个，用于消防车就近取水。
第四节城市防空
战时，按照上级命令和指示，组建河口行政区人防指挥部，统一领导本行政区的防
空袭斗争。
1997年，设立河口区人民防空办公室，隶属河口区城乡建设委员会。
2002年3月，河口区人民防空办公室改属河口区人民政府办公室。
2000年9月编制完成《东营市河口区防空袭方案》 ，河口行政区是国家确定的二类
重点防护地区； 国家确定全国防空重点单位共175个，胜利油田是其中之一。此前胜利
油田已编制完成防空袭方案。
河口区防空袭方案包括：敌情判断、任务与决策、重点目标与防护、人口疏散、掩
蔽与隐蔽、消除空袭后果、组织指挥、防空袭各阶段的行动。同时制定了以下保障计划：
人口疏散与隐蔽、人防工程、工程抢险抢修、通信、空情警报报知、重点项目防护、城
市管制、物资供应、供电、供水、供气、医疗救护、交通运输、消防、政治工作等防空
袭保障计划。
《河口区防空袭方案》的编制是在市人民防空办公室具体指导下，河口区人民武装
部配合下完成的。
2002年5月，用两个月时间，对河口区人防工作进行了普查。
因资金缺乏等原因，未能实施地下人防工程规划。