【概况】
河口黄河河务局为副县级事业单位，2007年机构设置设办公室（人事劳动教育科、党群
工作科）、水政水资源科、工程管理科、防汛办公室、财务科5个正科级机关职能部门，
西河口、孤岛管理段两个运行观测机构和东营鹏远工程有限公司，均为正科级单位。年
底全局在职职工人数为65人。
主要工作职责为负责222公里北大堤、 195公里北大堤顺六号路延长工程、185公
里东大堤和4处险工、 3处控导、2处引黄涵闸、50余公里现行河道、60余公里的黄河故
道及工程的管理和防凌防汛工作，确保艾山下泄洪水10000立米/秒，大堤不决口。
黄河河口段现行河道是1976年5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清水沟
后逐渐形成的。河道呈东西流向，由垦利注入渤海。河口区境内河段上界为西河口滩桩
164+000， 所辖河道全长17公里。黄河自1972年开始出现阶段性断流，特别是进入20世
纪90年代后， 断流频繁，1997年断流13次226天。为此，黄河水利委员会加强对黄河水
量的统一调度， 2000~2007年八年内，实现黄河不断流。并据统计，2006年利津站径流
量为1917亿立方米，2001~2006年平均径流量为1464亿立方米，2001~2007年黄河利
津站没有出现小于10立方米/秒的流量。
【防凌工作】
2007年12月下旬，受较强冷空气影响，气温明显下降，河口区所辖清三以下河段自2008
年1月1日开始出现淌凌，淌凌密度为20%~30％；随着气温回升，淌凌密度逐步减小，至
1月6日， 首次淌凌解除。1月13日，受冷空气影响，清三以下河段再次出现淌凌，淌凌
密度10％~20％，随着气温的降低，淌凌密度逐渐增大，直至2008年1月21日22时起，清
八断面以上河段相继插冰封河。 由于流量小，气温低，封河迅速发展，至22日9时，封
河上延至清三控导工程，河口区所辖河段全部封河，桩号：181+000～205+600，长度24
6千米，冰厚2～12厘米。之后，随着气温回升，封河段逐步减少，到2月20日下午3：
30所有封河段全部开河，河口区所辖河段安全度过凌汛期。
【防汛工作】
2007年河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的
方针。扎扎实实地做好各项防汛准备工作，全面落实防汛责任制，完成黄河第六、第七
次调水调沙的各项工作，确保黄河安全度汛。（一）召开防汛会议，贯彻上级防汛会议
精神，部署防汛工作，落实防汛责任制。（二）落实防汛队伍，组织落实一、二线防汛
队伍10626人。 （三）落实防汛料物，加强物资管理。对河口区的社会团体和群众备料
进行检查，对通讯设施进行全面检查维修。（四）落实防洪方案。2007年河口区完成汛
前工程普查、根石探测、行洪障碍普查清除和汛前河势查勘等工作，结合辖区防洪工程
的实际情况，对《防洪预案》和《工程抢险方案》进行细致的修订完善。（五）水情。
2007年汛期利津站最大流量3910立方米/秒，为1996年以来的最大流量。河口区西河口、
八连水位相应最高值930米和852米。受黄河两次调水调沙影响，河口区河道出现两
次洪水过程。小浪底水库自6月19日开始第六次调水调沙生产运用，6月19日至24日，各
站水位持续上涨， 6月23日水头到达河口区河段，当日自18时开始水位迅速上涨，20时
河口区西河口控导水位685米，至24日10时西河口控导水位上涨为845米，此后水位
缓慢上涨。 7月1日9:15利津站达到调水调沙以来流量峰值3910立方米/秒。西河口、八
连两个观测点此次调水调沙最高水位分别为930米、852米，分别出现在7月2日14时
和7月1日0时、7月2日12时。之后，河道流量逐渐下降，到7月6日利津站8时流量下降到
1290立方米/秒，相应水位1219米。小浪底水库自7月29日开始第七次调水调沙防洪运
用，8月2日水头到达河口区河段，水位迅速上涨，西河口、八连两个观测点此次调水调
沙最高水位分别为910米、852米，分别出现在8月4日4时、8时。之后，河道流量逐
渐下降， 8月7日至9日，利津站流量在3000立方米/秒上下波动，水位表现平稳，到8月
11日利津站8时流量下降到1200立方米/秒，相应水位1204米，大流量河水全部顺利入
海。（六）工情。整个汛期河口区河段河势比较稳定，虽然靠溜坝岸数和靠溜段长度有
所变化，但都在工程的控制范围之内。从调水调沙期间的观测情况来看，随着流量的不
断增大，水位的逐渐抬高，西河口、八连两处控导工程靠水靠溜坝段一直不断增加，靠
主溜坝段情况基本稳定。 自6月19日第六次调水调沙开始，西河口控导4#~14#坝全部靠
水，4#～10#坝靠主溜，八连控导05#～22#坝全部靠水，05#～9#坝靠主溜，此溜势一直
维持到6月23日。之后，随着大河流量的加大，两处控导工程靠溜段逐步增长。到6月24
日，利津站8时流量2270立方米/秒，西河口控导11#～14#坝靠主溜，八连控导05#～1#、
5#～9#坝靠主溜，此后两处控导工程河势基本稳定，靠主溜坝段有所增加。7月3日之后，
西河口控导河势变为全部靠主溜。 自7月29日第七次调水调沙开始，西河口控导4#~14#
坝全部靠水， 7#～14#坝靠主溜，八连控导05#～22#坝全部靠水，05#～09#坝靠主溜。
之后，随着大河流量的加大，两处控导工程靠溜段逐步增长。到8月5日，西河口控导4#
～14#坝全部靠主溜，此河势一直持续到8月8日。八连控导8月5日03#～12#、15#坝靠主
溜，8月6日04#～10#坝靠主溜，此河势一直持续到8月8日。之后，随着流量的减小，两
处控导工程靠水靠溜坝段逐步减少。截至8月10日，西河口控导4#～12#坝靠主溜，八连
控导01#～9#坝靠主溜。汛期工程出现险情一次。8月20日7时10分，西河口控导11#坝由
于受主溜冲刷，加之连续降雨，迎水面出现坦石下蜇，根石走失险情。河务局及时组织
技术人员进行现场查勘，向上级拟报二类抢险代电。方案得到批复后，对险情进行抢护，
截止20日9时20分， 工程抢护完成，险情被控制。整个汛期河口区河段都未出现串沟漫
滩、滩岸坍塌等情况。
【调水调沙】
2007年黄河进行第六次及第七次调水调沙，这是黄河首次在同一年度两次实施调水调沙。
第六次调水调沙自6月19日开始，至7月6日结束，历时18天。第七次调水调沙自7月29日
开始， 至8月10日结束，历时13天。黄河部门充分做好准备工作，加强组织领导，落实
班坝责任制，密切注视水情工情变化，加强工程巡查，险情抢护，保证工程安全。做好
防汛值班、防汛动态联系等各项工作，及时督促完成清八浮桥的拆除。期间，在各级领
导的高度重视下，河口区黄河调水调沙各项工作有条不紊的进行，做到及时、全面、详
实的掌握水情、工情、综合信息等，确保调水调沙工作的顺利实施。调水调沙期间采集
的大量信息数据为开展综合研究提供科学依据。
【引黄供水】
为缓解河口地区旱情，河务部门安排专职人员及时了解掌握全河水量调度计划和上游河
段引水情况，积极配合地方政府和油田，通报水情，协调水源，使有限的黄河水资源得
到充分利用，为地方领导当好用水参谋，为沿黄工农业生产做出积极地贡献。在确保黄
河不断流的情况下，对用水地区实行“两水分供、区别计费”，有效解决工农业用水矛
盾，最大限度的满足河口地区工农业生产、生活用水及生态环境用水。
【工程管理】
2007年为山东黄河“工程管理年”。为扎实有效的开展好此项活动，河口河务局以工程
管理精细化、制度化、规范化为目标，以完善运行机制，加强制度创新，增强管理意识，
量化考核标准为切入点，切实做到管理到位、养护到位、责任到位、考核到位，使工程
管理面貌发生根本性的变化。按照年初制定的工程维修养护实施方案，签订全年工程维
修养护合同。领导班子成员实行分包工程管理责任制，工管科负责全面管理、督察与指
导，管理段负责运行及监督，及时加强对工程管理过程中每一个环节的检查、技术指导
和阶段验收等管理工作，养护公司落实责任，不断提高管理水平和管理质量。制定《河
口黄河水利工程维修养护年度实施方案编制规定（试行）》、《河口黄河水利工程运行
观测岗位职责》等七项制度办法，以适应新的管理体制需要，提高工程管理水平，改善
工程面貌。在重点加强工程专项建设的同时，狠抓日常管理工作，促使工程以点带面，
全面提高。2007年在加强日常管理的同时，完成北大堤和二十二公里险工专项工程的维
修整理工作。掌握标准、规范资料。工程管理科、管理段和养护公司的资料管理分别设
置专人负责，层层把关，制定相关的管理制度，促使工程管理内业资料规范完善，达到
真实可靠、记录及时、填写规范、齐全完整。各类影像、图片资料系统完善，真实反映
工程管理与维修养护的过程。严格维修养护项目开支，严禁挤占挪用，确保维修养护经
费的安全使用和投资效益的充分发挥。
【黄河水利执法】
2007年黄河水利执法重点抓四个方面的工作。（一）继续做好普法工作。编制《河口黄
河河务局2007年法制宣传教育工作计划》，根据人员变动，对“五五”普法领导小组和
普法联络员进行调整，建立健全科级以上人员和机关工作人员普法档案。（二）以“世
界水日”、“中国水周”和“法制宣传日”活动为契机，采取设立咨询站、悬挂大型横
幅、以考促学、送法下乡等形式，开展水法律法规宣传和教育，提高沿黄广大干部群众
的法律素质和水忧患意识，营造良好的法制氛围。（三）加大对河道内建设项目管理力
度，严格按照规定的程序、权限和内容，认真履行建设项目的审查、许可和监督管理职
能，坚持逐级审查、申报制度，对自然保护区湿地恢复工程、油田供水公司顺北大堤防
洪淤临截渗排水工程等12个小型建设项目进行受理、 转报、 批复，办理施工许可证。
（四） 加大巡查力度，依法查处各类水事违法案件，全年共查处水事违法案件3起，对
06年未结案的利津县安顺公司未经批准在故道内建设造纸厂案，完善建设项目审批手续，
4起案件均已结案，结案率达100%。
【市场化经营】
2007年，以着力提高经济运行质量为重点，以培育新的经济增长点，改善和提高职工生
活水平为目标，充分发挥自身优势，加强工程施工、市场经营管理和种植养殖，大力开
展增收节支，经营创收实现新的提高。
【精神文明建设】
2007年，河口黄河河务局紧紧围绕治黄工作中心，以建设“三个河口”、构建合谐单位
为重点，积极培养“四有”职工队伍，开展各项文明创建活动，文明建设取得显著成效。
继续保持“省级文明机关”称号，被水利部黄河水利委员会授予“黄委文明单位”，被
河口管理局评为“2007年度目标管理先进单位”，被东营市总工会授予“全市促进就业
工作先进单位” 。23人被评为先进个人，1人被山东黄河河务局授予“山东黄河技术能
手”，2人被河口管理局授予“2007年度应用技术类”创新技术能手。
(撰稿人：张立传)