【概况】东营市国土资源局河口分局内设办公室、执法监察股、耕地保护股、地籍测绘
管理股4个行政股(室) ，土地储备中心、执法监察大队、土地整理中心、地租征收办公
室、建设用地服务站、信息中心6个事业单位，下设园区管理办公室、仙河国土资源所、
孤岛国土资源所、六合国土资源所、河口国土资源所、义和国土资源所、太平国土资源
所、 新户国土资源所8个机构；另设有工会、妇委会、团支部等群团机构。全局共有干
部职工133人，其中行政编制14人，事业编制119人。2007年，国土分局先后获省级文明
单位、省级卫生先进单位、省矿产资源征收先进集体、市级优秀政务网站、区级社会主
义新农村建设先进单位等荣誉称号。
【用地管理】加强用地规划、计划管理。2007年，将新增建设用地全部纳入计划指标管
理， 全年使用计划指标878亩，其中农用地610亩，未利用地268亩。着手调研编制河口
区城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩规划，并于11月份通过专家的论证评审。
对不符合乡镇土地利用总体规划8个重点项目地块进行规划局部修改， 修改报批面积
1330亩。实行建设用地项目预审，共预审新上项目用地12宗，核减面积80.7公顷。加强
建设用地管理。组织上报2个批次，办理征收转用土地面积878亩。挖潜存量用地，新储
备低效用地1.9028公顷，依法出让存量用地33宗，其中招拍挂公开出让10宗，企业改制
协议出让11宗，处理园区工业项目遗留问题协议出让12宗。组织2006年度以前油田井站
及路用地遗留问题共391宗, 面积83公顷，组卷50多件，其中上报省政府审批115宗，上
报市政府审批276宗。出台《河口区农村宅基地管理暂行办法》，审批宅基地用地43宗。
【地籍管理】开展日常土地变更登记。共登记发证634宗，其中，划拨登记417宗，出让
登记95宗，房改房登记30宗，房改房上市登记56宗，他项权利登记36宗。继续开展油田
上市用地土地证年检工作。对1999年以来所有发放的在全区范围内的油田井站路用地进
行一次全面复核，全区油田井站路共约8000宗地，已年检4100宗地。为实现城乡地籍一
体化，将中地软件的土地利用数据库，转到瑞得一体化地籍管理系统中。并将油田测量
的所有油井通过坐标转换全部转到数据库中，于2007年6月顺利通过省国土资源厅验收。
10月8日至10月30日全面完成2007年度土地利用现状变更调查工作， 并将变化的图斑录
入新完成的土地利用数据库。
【土地法制建设】开展土地法规宣传，与文体局在黄河广场举行第十七个土地日专场露
天文艺晚会，设置咨询台，制作宣传牌，发放宣传材料。在“世界地球日”和“测绘日”、
“全国法制宣传日”等节日期间，悬挂宣传横幅、在电视台作公益广告等。积极开展春
季动态巡查。对全区范围内1月至3月所有在建、新建项目进行彻底清理，共清查出新增
建设用地项目8个。加强日常执法监察巡查工作。开展国土资源动态巡查100余次，有效
制止非法占地行为13起，制止非法取土违法行为7起，接群众举报电话6个，并及时进行
核实和处理。 开展土地违法违规案件查处，共制止土地违法案件25起，立案调查案件5
起， 已全部结案，罚款71.55万元。开展土地执法专项行动，10月份，分别对全区范围
内2005年1月至2007年6月期间的新增建设用地情况进行拉网式全面大清查，现场核实、
督导和检查， 统一汇总，并填表上报。对1个不按批准用途使用案件进行查处。开展土
地执法百日行动。集中开展以查处“以租代征”为重点的土地执法“百日行动”，重点
清理2005年1月1日以来，“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未
批先用等土地违法违规突出问题，共清查出土地违法案件4宗。
【耕地保护】落实耕地保护制度，明确乡(镇)一把手保护耕地的责任，区政府与乡镇、
乡镇与村签订基本农田保护目标责任书，设立基本农田保护牌23块，做到基本农田“位
置、面积、档案、责任、标志”五落实。落实耕地补偿制度，2007年新增建设用地全部
是未利用地，没有占用耕地，保持了全区耕地总量动态平衡。实施土地开发整理。太平
乡新兴片土地开发整理项目建设规模1366.8公顷,投资2564万元、新增耕地139.3公顷。
该项目于07年4月6日向社会公开招投标， 4月10日开始动工建设， 已完成六支渠衬砌
3490米、 支渠1500米、斗渠5000米，渡槽10个，节制闸20个，涵管桥110个，沟渠土方
70万方。太平龙王土地开发项目规模为35.83公顷，总投资64万元。该项目于2007年3月
10日正式开工， 至2007年7月15日全面完成，共调用土方127200立方米，完成平整面积
24.29公顷， 完成沟渠9066米，修建各种规格的桥、农渠进水闸10座。义和镇博兴片土
地开发项目规模104.7公顷,投资127万元，新增耕地39.79公顷。
【矿产资源管理】集中对全区开发利用矿产资源的企业开展年度检查。2007年，全区持
证开发利用矿产资源的企业共3家， 其中地热1家，砖瓦用粘土2家。开展矿产企业安全
生产专项检查，检查砖瓦粘土企业2家，检查开发利用地热资源单位5家，多数采热单位
落实安全责任情况较好。开展矿产资源整合，按照《东营市矿产资源整合方案》 (东政
字［2007］56号)的要求，关闭重要公路沿线可视范围内以及占用基本农田的采矿企业，
为辖区两砖瓦粘土厂下达关闭通知书，注销采矿许可证。整顿和规范矿产资源开发秩序。
2007年是整顿和规范矿产资源开发秩序工作的第二阶段， 于11月9日顺利通过市级整规
办的验收。
【测绘管理】 2007年，对全区原存国家测量标志28座及东营市C级网38座进行了巡查，
66座测量标志无一处丢失，完好率100%。把每一座测量标志的相关资料都录入到软件中，
规范测量标志的管理。 4月份，开展地图市场检查工作，利用“世界地球日”开展宣传
活动， 集中宣传1次，张贴宣传标语2幅，发放宣传材料500余份。地图产品的经营和管
理基本走上规范化、 法制化轨道。5月份，在全区范围内开展基础地理信息数据管理与
使用情况保密自查工作，没有利用涉密数据开发产品和未经批准就公开使用基础地理信
息数据行为，没有擅自对涉外单位或外籍人员提供涉密数据的行为，没有涉密事故发生
和发生涉密事故隐瞒不报现象。开展非法导航电子地图专项检查，对全区范围内62家汽
车装饰店、 1家汽车销售公司及4S店、25家电脑专卖店进行彻底清查，在检查中，未发
现非法导航电子地图产品。
【土地开发整理项目审计】 2007年1月，财政部委托湖南省天华会计事务所对河口区承
担的国家级土地开发整理项目进行资金核查，同年8月份，国家审计署检查组到河口区，
对我区省级以上土地开发整理项目进行项目资金管理与使用工作的审计，检查组详细查
阅内业资料，到项目区进行实地查看，走访项目区群众，听取农民对土地开发整理的意
见，通过采取多种形式的审计，财政部、审计署检查组对我区土地开发整理项目的实施、
资金管理和取得的效益给予充分肯定，获得较高评价。
【基层国土所建设】深入开展国土资源系统完善体制、提高素质活动，以乡镇基层所建
设为重点， 先后投资800余万元，在孤岛、太平等六个乡镇基层所建设了独立办公楼，
设有便民服务窗口、工作办公室、会议室、信访接待室、学习阅览室、档案室和职工食
堂、职工宿舍、健身娱乐室等，并配备了微机等办公用品，于2007年先后全部投入使用，
达到了省国土厅规定的“六个一”标准。
2007年河口区土地
┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐
│变更后地类→ │农用地 │建设用地 │
├───────────────┤────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬───────────────────── ┼────┬──────┬──────┤
│变更前地类↓ │总计 │耕地 │园地 │林地 │牧草地 │其它 │总计 │居民点及工矿│交通运输用地│
│ │ │ │ │ │ │农用地 │ │ │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│年初面积 │1222418.4 │563866 │19210.6 │98975.2 │231984.2 │308382.4│295725.7│151377.3 │33128.3 │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│年内减少面积 │247.8 │210.4 │0 │21.6 │41.3 │94.2 │31.8 │31.8 │0 │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│年内增加面积 │4421.4 │3866.5 │0 │0 │0 │674.6 │888.1 │888.1 │0 │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│年未面积 │1226592 │567522.1 │19211 │98954 │231942.9 │308962.8│296582 │152233.6 │33128.3 │
├──┬────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│农用│总计 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │157.7 │157.7 │0 │
│地 ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │耕地 │0 │0 │0 │0 │0 │78.4 │132 │132 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │园地 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │林地 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │21.6 │21.6 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │牧草地 │0 │0 │0 │0 │0 │41.3 │0 │0 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │其它 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │4.1 │4.1 │0 │
├──┼────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│建设│总计 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│用地├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │居民点及工矿 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │交通运输用地 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ ├────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │水利设施 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
├──┼────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│未利│总计 │4421.4 │3866.5 │0 │0 │0 │554.9 │730.4 │730.4 │0 │
│用地├─────┬──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │未利用土地│小计 │4390.1 │3866.5 │0 │0 │0 │523.6 │556.9 │556.9 │0 │
│ │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │ │荒草地 │1566.4 │1552.9 │0 │0 │0 │13.5 │23.3 │23.3 │0 │
│ │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │ │盐碱地 │2823.7 │2313.6 │0 │0 │0 │510.1 │533.6 │533.6 │0 │
│ │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │ │其它未利用地│0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │
│ ├─────┼──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │其它土地 │小计 │31.3 │0 │0 │0 │0 │31.3 │173.5 │173.5 │0 │
│ │ ├──────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼────┼────┼──────┼──────┤
│ │ │河流水面 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0