【概况】2007年，全镇以贯彻党的十七大精神为契机，树立和落实科学发展观，突出重
点工作和重点工程，立足实际，创新思路，开拓进取，真抓实干，镇区经济初步形成以
石油机械制造、农副产品加工、精细化工、橡胶轮胎制造为主的四大产业格局，促进全
镇经济社会又好又快发展。 2007年，地区生产总值实现3.18亿元，同比增长24%；完成
社会固定资产投资5.4亿元，超出目标任务1亿元，完成年度任务的132%；地方财政收入
完成526万元，超额完成236万元，完成年度任务的181%，增幅位居全区第一；农民人均
纯收入8529.5元。2007年，在全区综合考核乡镇排名中成绩名列第一。
【国民经济和社会发展综述】(一)创新思路，优化结构，加快工业经济发展步伐。从招
商力度、优化发展环境、推进银企合作、落实重点项目推进机制等方面入手，创新思路，
强化措施，全镇工业经济继续保持健康、快速的发展势头。发展速度明显加快，运行质
量显著提高。2007年新增规模以上工业企业3家，超出任务目标1家。新上生产性固定资
产投资500万元以上的工业项目15个，总投资1.62亿元，完成区下达任务的163.46%。全
镇工业增加值实现4860万元， 同比增长45.3%； 上缴税金907万元，完成区下达任务的
104.05%；规模以上工业企业主营业务收入完成11574万元，同比增长178%；全镇规模以
上企业实现产值11940万元， 完成目标任务的182.5%，同比增长180.2%。招商引资工作
取得新成效。加强领导、完善措施，优化软硬两个环境，实施全方位、多领域招商。先
后实施园区道路和排污系统整修工程，提高项目承载能力。建立“四个一”的招商项目
推进机制，即“一个项目，一名领导，一个部门，一包到底”，有效提高项目建设进度。
2007年， 全镇共引进外来投资项目26个，计划总投资3.6亿元，现已到位外来固定资产
投资1.9亿元。 其中世强化工，计划总投资5000万元，到位固定资产投资2000万元，已
进入试产阶段；龙达益丰，计划总投资2000万元，到位固定资产投资1500万元；双瑞化
工、厚德化工，到位固定资产投资均在1000万元以上。另有在谈的玻璃加工项目和东港
大唐电厂配件加工项目，计划投资均在5000万元以上，均已签订投资协议，进入实质性
引进阶段。 保障机制初步建立。落实银企合作机制，组织召开银企座谈3次，积极为金
融部门和企业牵线搭桥， 有效缓解企业融资压力。2007年镇区内的5家商业银行与16家
重点企业签订合作意向书， 涉及贷款总额650余万元。运作成立孤岛镇企业家协会，会
员单位已发展到近60家，与经济发达地区联系和沟通。
(二)创新思路，完善措施，加强城市与基础设施建设管理。重点项目进展顺利。朝
阳六村安居工程、水上公园改造、灯光球场建设和西区供暖工程顺利竣工。朝阳六村安
居工程已完成主体施工，目前正实施在室内外装修和房屋销售工作。汽车站和马场四团
房产开发等项目进展顺利。“三网”绿化工程扎实推进。2007年，实施滨孤路、滨海路、
累计完成台田修筑工程施工总长度31.8公里，新增林地面积556亩；完成植树工程6公里，
新增绿化面积60余亩， 动用各类机械360余台次，完成总投资1280万元。正在实施北一
路台田修筑工程。城乡环境综合整治效果明显。加大规划区内执法巡查力度，公路“三
乱”及规划区内乱搭乱建等不良行为得到控制。与镇区各单位签订卫生、环境等“门前
五包”责任书，对各单位责任落实情况实行定期督促检查，提高城镇管理水平。组织实
施大的拆迁、拆除行动6次，拆除各类违法违章建筑1万余平米，十字路口绿化和提油机
粉刷美化工程全面完成，镇区环境卫生水平跃上新台阶。环境卫生长效管理机制初步建
立。按照各单位所处区块位置，单位大小，人员多少等情况，与镇区各单位签订卫生、
环境等“门前五包”责任书，并对各单位责任落实情况实行定期督促检查。
(三)突出重点，加大投入，加快社会主义新农村建设。通过组织协调镇直部门和油
田单位帮扶，累计完成投资320万元，两村完成村庄道路改造3.5公里，铺设、修复下水
管网2.6千米，实施“土坯房”拆迁改造6户，新增绿化林木3000余株，农村环境和面貌
有较大提升。狠抓农业龙头企业发展。以企业带农户，拉长产业链条促进农民增收。全
镇农业龙头企业发展到4家，其中光大清真肉业投资260万元新上熟食加工项目，带动本
地7家肉牛养殖户发展壮大。 加大特色、标准化养殖业扶持力度。对达到一定规模的养
殖小区积极申请相应奖励政策， 年内累计发放能繁母猪补贴32750元，受益养殖大户14
家， 能繁母猪保险655份，入保率100%。加强养殖大户技能培训和技术指导，优先疫苗
供应，以专业合作社规范养殖标准，带动养殖户增收致富，使全镇的特色农业迅速壮大。
全镇500头以上生猪养殖小区发展到10家， 万只肉鸭养殖小区2家，万只蛋鸡养殖小区3
个，梅花鹿等特种养殖小区3个，珍禽养殖小区1个，生态观光园1处，采摘园1处。年可
出栏肉鸡、鸭等禽类15万只，猪、牛、羊等畜类2.4万余头(只)，梅花鹿存栏600余只，
山鸡、珍珠鸡、鸳鸯、黑天鹅等珍禽存栏1万余只，蝗虫养殖6000平米。
(四)抓好信访稳定和安全生产工作，维护社会大局稳定。抓好信访苗头排查和日常
调解工作。深入推进社会治安综合整治行动，妥善化解群众内部矛盾。在“两会”和重
大节日期间组织人员对可能存在的问题进行排查，对原“法轮功”练习者实施监控，落
实责任人，确保无进京、到省意外情况发生，维护社会稳定大局。2007年累计接待群众
来信来访32件和20余人次，群众满意率达100%。加大安全生产专项整治力度。2007年，
累计配合上级安监部门， 开展大规模安全检查活动8次，共查出不安全隐患60余条，下
达整改通知书40余份；依法关停“土小”企业3家，取缔安全违规违章企业6家，有效遏
制安全责任事故的发生。不断加强食品药品安全工作。积极配合相关职能部门，加大打
击力度，严防未经检验检疫和病死家禽上市销售，有力地维护群众的食品药品安全，确
保社会秩序稳定。“平安孤岛”建设扎实有效。深入推进社会治安综合整治行动，刑事
案件、治安案件发案率均比去年同期明显下降。加大人防、物防、机防力度，运作实施
城区视频监控一期工程，保持政治稳定、社会安定。
(五)以人为本，推进社会各项事业协调发展。社会保障体系日渐完善。2007年，共
收取养老保险金26650元，农村投保人数达到365人，完成区下达任务的266%。农村合作
医疗工作得到加强， 2007年共参保村民255人，村民个人缴纳合作医疗基金7650元，村
集体缴纳补助资金1020元，镇级财政补助资金3935元，共计缴纳合作医疗基金12605元，
发放住院补偿6302元。 落实优抚和救助政策，累计发放各类救助救济金80158多元，其
中抚资金38198元，城市低保户救助金17040元，农村低保户救助金9620元，自然灾害救
济款10000元， 五保救助金1366.7元，社会救济款5700元，重度保障金6720元。重视和
加强人口与计划生育工作，全镇常住人口计划生育率保持100%，流动人口育龄妇女的建
档率达到98%以上，验证率达到97%以上，流出人员的发证率100%。科技、教育、文化、
卫生等各项工作均按上级有关要求顺利推进，圆满完成阶段工作任务。
(六)解放思想，改进作风，全面落实科学发展观。按照市区的部署要求，认真开展
“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”，围绕“破旧”、“克满”、“戒躁”、
“纠散” 、“反奢”、“防片”6个方面，从加强组织领导，完善工作措施，健全工作
机制入手，完成动员学习、查摆分析，集中整改等各阶段工作，将学习贯穿始终，边学
边改，教育活动取得明显成效。干部队伍素质全面提升。通过加强政治理论和业务知识
学习，强化正反2个典型教育，干部职工的政治理论素养，业务工作能力得到明显提高。
机关作风有转变。教育活动开展以来，特别是进入查摆分析和集中整改阶段，广大干部
职工对照自身差距，坚持边学边改，集中整改，机关效能有提升、服务更加完善，群众
和外商满意度不断提高。干群关系明显改善。活动期间，班子成员带头下基层搞调研，
集中解决一批群众关注的热点难点问题。各基层支部结合各自业务实际，开展主题实践
活动，为群众办实事，办好事。
【行政村概况】
镇苑村村党支部书记张华三， 村委会主任左洪才。2007年底全村共有人口345人，
占地面积145亩。 该村以建筑安装、房地产开发、商贸流通、饮食服务等产业为主导，
2007年农民人均纯收入8529元。
西韩村村党支部书记、村委会主任韩继文。2007年底全村共有人口446人，耕地800
亩。该村以公路运输、劳务输出、建筑安装等产业为主导，2007年农民人均收入8530元。
(孤岛镇)