【概况】 2007年底，河口区辖区共有各级各类医疗预防机构254家，卫生专业技术人员
1002人， 中级以上职称461人，每千人占有执业医师3.42人，每千人占有注册护士2.21
人，每千人占有床位5.28张，万元以上大中型设备557台(件) ，孕产妇死亡率和婴儿死
亡率均低于全省平均水平。 区卫生局共有在编人员41人，其中行政人员9名，事业人员
32名。 内设办公室、医政股、卫生法制与监督股3个行政股室，下设区爱国卫生运动委
员会办公室和区农村合作医疗管理办公室(加挂城镇居民医疗保险管理办公室牌子) 2个
股级全民事业单位。2007年4月，完成全区卫生监督体制改革工作，撤销区卫生防疫站，
组建区卫生监督执法局和区疾病预防控制中心。
【城乡医疗保障体系建设】新型农村合作医疗试点工作继续深入推进。2007年度，参合
农民64341人，参合率96%，人均占有资金达到91元。筹集新农合资金598.73万元，其中
省级资金77.21万元，市级资金128.68万元，区级资金128.77万元，乡级资金35.37万元，
村集体补助资金27.79万元，农民个人缴纳资金183.16万元，其他资金17.75万元。全年
新农合补偿资金540.07万元， 受益群众20.10万人次。其中住院费用补偿334.44万元，
3418人次，补偿额10000元以上的34人，20000元的3人；门诊补偿205.63万元，19.76万
人次。城镇居民医疗保险试点工作稳步推行，实现应保、尽保。全区共有8286人参保，
筹集资金82.79万元，补偿资金71.95万元，受益群众18662人次。其中住院补偿48.39万
元， 421人次，补偿额10000元以上4人，门诊补偿23.56万元，18241人次。修订管理制
度和补偿程序，由家庭账户过渡到门诊统筹账户，将住院补偿分段由原来的4段减少为2
段，配套修订《河口区农村合作医疗基本用药目录》、《河口区农村合作医疗补偿诊疗
科目》，出台《河口区农村合作医疗慢性病管理办法(试行)》等文件，补偿标准进一步
提高， 群众受益更加明显。6月份，代表全市迎接省新农合试点专项审计，全面展示河
口区试点工作取得的成绩。 加强农村合作医疗信息平台建设，在原来全区134处定点医
疗机构实行现场报销的基础上，实现125处定点医疗机构的网上管理，管理率达到93%，
依托信息平台建设实现住院费用的现场报销。
【农村卫生工作】做好省政府实施乡镇卫生院建设的“1127”工程，六合乡卫生院、太
平乡卫生院、 义和镇卫生院的建设全部达标。项目总投资213.3万元，新建业务用房面
积1136平方米， 修缮业务用房面积1910平方米，购置设备9台件，14名农村卫生技术人
员参加全省培训。 从2003年以来，连续4年实施村级医疗机构的集中改造，2007年，投
资134万元建设9处农村社区卫生服务站， 9月底率先在全市全部完成并投入使用。认真
开展农村卫生规范化站所集中创建活动，创建率达90%。
【医疗质量管理工作】开展医院管理年和医疗质量效益年活动，出台《河口区医疗质量
管理实施方案》，从基本医疗规范行为入手全面加强医院管理。河口区人民医院在全市
医疗质量综合考评中名列第二名。开展限价收费和惠民医疗服务，年让利达60余万元。
推行突击检查与经常检查相结合、明察与暗访相结合、打击取缔和分流安置相结合的办
法， 加大医疗市场整顿的力度。全年立案65起，罚没款5.2万元，案件合格率达100%，
在全市“十大典型案件”评选中，河口区被选中3个案例。对个体医疗机构的268名从业
人员全部实现统一挂牌上岗，统一制作监督意见台，全区个体医疗机构人员执业资格合
格率和监督检查覆盖率全部达到100%。
【城市社区卫生服务】在成功创建成为省级社区卫生服务示范区的基础上，按照“统筹
规划、合理配置、科学布局”的原则，加强城市社区卫生服务网络的建设，对河口辖区
及孤岛、 仙河两镇的社区卫生服务资源进行整体规划布局。河口区已建成4处社区卫生
服务中心，19处社区卫生服务站，全部纳入城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险定点，
城市社区卫生服务人口覆盖率100%。加强社区卫生服务信息平台建设，实现油地资源共
享，提高社区卫生服务管理的水平。
【卫生监督执法】全区卫生监督体制改革理顺后，为实现综合执法的合力，结合国家卫
生城市的复审，相继出台相关的配套文件，建立具体的工作机制。针对河口区“五小”
行业点多、线长、面广、卫生监督执法人员较少的问题，建立大型活动和突发公共卫生
事件城乡互动的综合卫生监督执法机制。规范统一食品生产经营和公共场所的“三制一
台”制度。将卫生管理制度、卫生消毒制度、食品采购索证登记制度进行修订，统一制
作卫生监督台，所有上岗人员健康证明一律上墙，明确张贴位置，免费发放1200套。加
强卫生监督与疾病控制的配合协调，分别建立联席会议制度、卫生监督与检测采样工作
协调机制、卫生许可和健康证明发放管理的协调工作机制。推行食品卫生监督量化分级
管理。 全区食品卫生监督量化分级管理率达100%，2007年，通过B级单位18家，有3家A
级单位通过市级初审，全年无重大食品卫生安全事故发生。食品卫生：预防性健康体检
6954人，查出乙肝表面抗原阳性者115人，e抗原阳性10人，对115人全部调离，“五病”
调离率100%；卫生法律法规和知识培训6839人，办理健康证明6839人，从业人员持证率
100%。办理食品卫生许可证1755家，卫生许可证办证率100%，实行量化分级管理1755家，
建立分户档案1755家，量化分级管理和建档率皆为100%。全年共对食品生产经营业户监
督检查10400余户次， 责令整改56家， 取缔无证经营业户22家; 罚款10家， 罚款金额
26000元;查出过期变质和检测不合格食品45公斤，全部销毁。公共场所卫生：从业人员
查体培训712人，验发卫生许可证261家，公共用具监测364份，合格357份，合格率98.1
%，对公共场所监督监测913户次，责令整改10家；罚款10家，罚款金额4600元。
【重点传染病防治和公共卫生安全体系建设】2007年疾病预防控制中心大楼建设全面竣
工并投入使用，河口区以疾病预防控制体系和传染病救治体系建设为主体的公共卫生安
全体系网络建设基本完成。加强突发公共卫生事件应急机制建设，出台突发公共卫生事
件应急处置预案，成立独立的卫生应急管理办公室。全面加强公共卫生综合监测点管理，
在巩固好29处省级公共卫生综合监测点建设的基础上， 充实建立100处区级公共卫生综
合监测点，对10处农村省级监测点给予补助。贯彻“预防为主”的卫生工作方针，区政
府将一类疫苗接种经费全部列入区级财政预算， 计划免疫“七苗”接种率稳定在95%以
上，2007年全市计划免疫工作考核第一名。重点传染病防控力度加大。从1996年起，河
口区连续12年实现无重大传染病的暴发流行，创建成为省级结核病防治工作示范区，其
他各类重点传染病管理各项相关指标达到国家和省市的标准要求。卡介苗应种2013人，
实种2011人，接种率99.9%；脊灰疫苗应种7590人次，实种7583人次，接种率99.9%；百
白破三联疫苗应种7709人次， 实种7691人次，接种率99.8%；麻疹疫苗应种2518人，实
种2517人，接种率99.9%；乙脑疫苗应种2867人，实种2860人，接种率99.8%；流脑疫苗
应种5813人次，实种5809人次，接种率99.9%;风疹疫苗应种2308人，实种2306人，接种
率99.9%; 流腮疫苗应种2143人，实种2142人，接种率99.9%。传染病防治与管理：共报
告法定报告传染病13种755例， 主要传染病病种为病毒性肝炎290例，痢疾137例，肺结
核108例，均系散发，发病率328.6/10万，与去年同期比上升0.5%。
【卫生行业精神文明建设】以群众关心的热点药品价格管理为重点，继续搞好药品价格
群众满意工程。区卫生局与纠风、财政、审计、物价、工商、药监、国有资金运营中心
等八部门单位联合， 全面推行药品集中议标制度，全区所有公立医疗机构95%以上的药
品纳入集中议标采购，在全市范围内予以推广。统一包括村卫生室在内的所有城乡公立
医疗机构的药品品种和价格。对所有公立机构药品品种和零售价格进行统一划定。所有
医疗机构对所有药品和收费全部实行明码标价，由区纠风办和卫生局统一审定公布，制
作168块动态公示栏，对村级常用的200余种药品实行动态公示，解决以往一张公开表长
期不换、监督缺失的问题。完善乡镇卫生院药品管理软件，在药品出库时打印药品名称、
药品单价、监督电话、卫生室名称在内的标签，直接粘贴到最小包装上，以利群众监督。
通过对药品价格的有效监控，让利于民，提升群众对卫生工作的满意度。河口区中医院
创建成为首批群众满意的基层窗口单位。
【妇幼保健】完善孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷监测报告制度。继续开展妇女病普
查工作，区政府出资15万元对全区适龄农村妇女进行以乳腺癌、宫颈癌为主的妇女病普
查。共查体2820人，查体率90%，疾病查出率46%。
【爱国卫生运动】 加强调度，通过国家卫生城市的暗访复审。成功创建3个省级卫生单
位，2个市级卫生单位，11个省级卫生村，9个市级卫生村。创建卫生乡镇、卫生村、卫
生单位(小区)等扎实推进。河口街道、六合乡创建成为省级卫生乡镇，全区省级卫生乡
镇达到3个； 区检察院、区建设局、区国土局分别创建为省级卫生单位，全区省级卫生
单位总数达到11个；区财政局、区行政执法分局创建为市级卫生单位，全区市级卫生单
位总数达到50个； 11个村创建为省级卫生村，全区省级卫生村总数达到34个；9个村创
建为市级卫生村，全区市级卫生村总数达到69个。
【教育培训工作】实施全区农村卫生技术人员再教育工程，全年共派出人员40人次，组
织集中培训30余次，培训2000余人次，邀请专家授课20余次，有效缓解农村医疗技术水
平低的问题。
(区卫生局)