【概况】 2008年，河口区财政局下设办公室、农财股、预算股、财政监督检查办公室4
个行政股室，预算外资金管理局(下设综合计划股、征收股和稽查股)、财政集中支付中
心(下设综合部、业务一部、业务二部和业务三部) 2个正科级事业单位，国有资产管理
办公室为副科级行政单位，政府采购办公室、农业税收征收管理局2个副科级事业单位，
以及会计管理股、 社会保障股、经济建设股、工资统一发放管理中心、国库股5个事业
股室。 全局编制51人。实有在职干部职工45人。其中高级职称8人，中级职称13人，初
级职称12人。
2007年，区财政局实行严格的目标管理责任制，调整收入结构，依法组织收入，培
植财源，深挖增收潜力，科学安排支出，深化财政改革，依法治税，确保地方财政收入
的稳定增长。 全区地方财政收入实现4.8亿元。2007年顺利通过省精神文明委省级精神
文明单位验收，被山东省工商业联合会评为支持民营企业发展先进单位，连续被评为市
级文明机关，获得东营市财政系统信息化建设先进单位、全市政府采购工作先进单位、
东营市扶残助残先进集体、重点产品国际竞争力调查工作先进集体等荣誉称号。
【预算管理】2007年，区财政局严格按照《预算法》办事，执行经人代会批准的年度支
出预算，按照落实科学发展观、构建“和谐河口”的要求和保工资、保稳定、保法定支
出及重点项目的顺序合理安排、科学运筹财政资金，在保证工资发放的前提下，重点保
证科技、教育、农业、社会保障、公检法司的资金需求，确保各项重点支出的稳步增长，
促进全区经济和各项事业的快速健康持续发展。2007年，预算支出上，涉农补贴范围逐
步扩大， 扶持力度增强。全年兑现粮食、农机、能繁母猪补贴资金117.3万元。落实对
乡村客车、 出租车等行业的成品油价格补贴政策，足额兑现补贴资金233.3万元。全区
教育投入达6700万元，比上年增长26.06%，义务教育“三免”政策全面落实，救助家庭
困难高中学生、农村中小学危房改造等工作扎实推进。社保投入持续增加。全区社会保
障支出达到3155万元， 比上年增长26.2%，城乡低保、新型农村合作医疗、居民医疗保
障等政策得到较好落实。
【税收征管】2007年，是河口区财政形势异常严峻的一年。针对2007年来国家税收政策
不断调整、油价频繁波动等形势，区财政局密切关注国家宏观经济形势和财税政策对河
口区的影响，搞好数据测算和沟通衔接，开展土地使用税、交通运输营业税、跨县区经
营业户纳税情况摸底核查，为财政稳定增收奠定基础；强化行业税负分析，加强重点税
源监控，加大税收清欠力度，狠抓任务落实、收入征管和税收稽查，严厉打击各种偷、
逃、骗、抗税行为，确保收入及时、均衡入库，超额完成全年任务，实现高基数基础上
的较大幅度增长。2007年，全区财政总收入为48645万元(扣除土地出让金成本) ，比去
年同期增收7103万元， 增长17.10%，其中，一般预算收入45163万元，增收9034万元，
同比增长25.00%。坚持“保重点、压一般，集中财力办大事”的原则，严格遵守《预算
法》，调整和优化支出结构，压缩公用经费支出，加大转移支付力度，确保各项重点支
出的需要。2007年，全区财政总支出为59960万元(扣除土地出让金成本)，增长5.58%，
其中，灶内支出51468万元，同比增长15.23%。
【国有资产管理】2007年，为实现国有资产的保值增值，促进国有资产管理日益规范化。
(1)顺利编报2006年度地方金融企业决算报表1户、外商投资企业决算报表12户、国有企
业决算报表1户、非国有企业决算2户以及国有资产统计(企业)报表1户。(2)国有资产公
开处置。进一步加强对行政事业单位公务用车拍卖的监管。全年公开拍卖公务用车42部，
底价164.59万元， 成交价193.9万元， 增值9.31万元。单位资产报废82.49万元、划转
40.08万元，完成教育小区资产划转910.15万元、报废321.58万元。(3)完成全区88户行
政事业单位资产清查工作。截止2006年12月31日，全区行政事业单位资产10.95亿元(其
中固定资产7.8亿元) ，负债2.54亿元，国有资产8.41亿元。(4)兑现出口奖励资金。对
税收优惠政策的36家企业兑现资金1531万元，其中开发区内28家招商引资企业税收奖励
297万元、 4家盐业企业税收奖励12万元、2家石化企业税收奖励1159万元及其他企业税
收奖励63万元，提高企业积极性，促进河口区经济发展环境建设。(5) 组织实施大中型
水库移民后期扶持直补资金发放。对涉及河口区5个乡镇27个村的821名移民发放大中型
水库移民后期扶持资金49.26万元。
【预算外资金管理】2007年，财政局在组织收入的同时，抓预算外资金管理，发挥财政
调控职能，调整优化支出结构，科学运筹财政资金，集中资金保证重点支出需要，为河
口区城市基础设施完善和各项事业的发展提供强有力的财力支持。(一)强化预算外资金
管理。2007年，河口区财政局本着“以收定支、量入为出、综合预算”的原则，加强预
算外资金管理，强化非税征管，控制支出，实现预定目标，保证经济和各项事业的发展。
全区预算外资金收入完成8499万元，完成计划的100%。预算外资金支出完成2697万元，
完成计划的100%。 全区预算外资金政府集中收入完成5795万元，比上年增长10.7%，完
成预算的100%； 支出完成5795万元，比上年增长10.7%，完成预算的100%。 (二) 深化
“收支两条线”管理。加强非税收入征收管理系统管理，严格代收银行监管。在原有非
税收入三家代收银行的基础上，2007年河口区商业银行、河口区农村合作银行河颐支行
相继与财政签订代收协议，河口区五家财政专户开户银行全部成为非税收入代收银行，
更大的方便缴费人缴费。 全年通过非税收入征管系统办理代收业务达86000余笔，共缴
入财政专户各类资金超过6800万元。(三) 开展“非税收入宣传月”活动。6月份作为山
东省非税管理宣传月，为使全社会深刻认识到加强非税收入管理的重要意义，促进非税
收入管理，区财政局精心安排，严密组织，共发放明白纸3000余份；印制收费基金小册
子2000余册，增强收费基金的透明度，规范执收行为。
【政府采购工作】2007年，区政府采购办严格执行《中华人民共和国政府采购法》及其
他法律法规和文件规定，按照公开、公平、公正和效益优先的原则，实施改革创新，开
拓进取，全区政府采购的各项工作得到稳步推进。建立健全部门之间协作配合的政府采
购体系，完善全面监督与重点环节监督相结合的监督制度，建立综合管理与专业管理相
结合的运行机制，提高财政资金使用效率、节约财政资金。根据上级文件精神，结合河
口实际，联合区监察局、审计局起草并发布《2007年度河口区区级政府集中采购目录》，
把河口区政府集中采购范围扩大到三大类、 159个小项，包括市政道路、园林绿化、建
筑工程、专用设备、专用物资、抗旱救灾等方面。全年共完成采购合同金额14140万元，
节约资金2482万元，节支率达14.93%。
【财源建设】围绕工业、农业、民营经济和招商引资四大经济工作重点，调整财源建设
力度，向上争取项目和资金，加大区级财力投入，扶持高新技术产业和技术改造、技术
创新项目，抓节能降耗减排，推进优势农产品基地和龙头企业项目建设，全区工农业科
技含量和竞争能力进一步提升。全年共对49家企业落实各项财政扶持资金1671万元，安
排科技三项经费、工业发展基金1150万元，为培植财源奠定良好基础。“三农”投入逐
渐加大， 农业产业化日渐成熟。实施农业综合开发项目2个，申报省级项目15个、市级
项目30个，将27个农民专业合作组织纳入省级项目库。全年累计投入支农资金7898万元。
【财政监督】2007年，结合“财政支农资金管理年”活动，对全区各乡镇、区直农口部
门使用的2005和2006年度各级支农专项资金进行监督检查，保证支农资金的使用效益；
加强政府投资项目的资金管理，严格按照项目进度拨款，对全区重点工程和较大的土地
开发项目等实行全过程监督；规范票据管理，开展票据专项检查。自8月中旬至9月初，
从全区65个票据单位中抽取26个比较典型的收入大户、收费涉及面广的进行抽查，进一
步强化票据的源头控制作用。
【财务会计管理】2007年，在全区范围内继续加强对会计人员的继续教育工作，强化会
计监督，进一步规范会计行为，提高财务会计信息质量。学习宣传贯彻执行《中华人民
共和国会计法》，跟踪最新会计制度变革，通过培训再教育，河口地区会计人员的整体
素质得到逐步提高。组织1470名会计人员参加会计知识大赛第一赛程网上答题，参赛率
109%， 位居全市第一。组织《新企业会计通则》继续教育培训，累计培训910人次。注
销旧会计从业资格证书977人次，为符合条件的943人换发新版会计从业资格证书。举办
初级会计电算化考试培训，共培训176人，有153人取得初级会计电算化合格证书。
(区财政局)