盐业

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[概况]河口区盐务局负责本辖区的盐业行业管理、盐政执法、食盐专营等工作,其性
质为事业单位,经费自收自支,来源盐业公司经营收入。下设办公室、盐政科、财务运
销科、食盐专营科和原盐外销科和计量科6个科室。2006年底有干部职工17人。
2006年, 河口区盐务局,把防治碘缺乏病、提高全民整体素质作为盐业工作的出发
点,紧紧围绕河口区盐业实际,充分发挥行业职能,继续服务盐业大开发,认真贯彻执
行有关盐业法规、政策,严格依法行政,切实加强缉私护税职能,严厉查处各种盐业违
法案件,完善碘盐送销网络,食盐“三率”全面提高,国家各项涉盐税收及时足额征缴。
2006年全区生产原盐23.1万吨, 单位销售食盐1152.15吨,其中精盐969.15吨,复合膜
830吨,分别完成全年计划的100.4%、100.2%、101%、102.5%,销售工业盐3.8万吨,实
现销售收入1169万元, 实现税金245万元,利润2.5万元,查处盐业违法案件113起,罚
款2.6万元。

[盐业行业管理]
(一)继续参与河口区盐业开发,为盐业企业提供更周到优质的服务
1.立足实际,为盐业生产提供技术指导。来河口区投资的客商大部分都来自潍坊地
区,河口区盐务局根据地区差异和生产工艺的不同,因地制宜的提出具体的指导意见。
对在建企业,在规划设计和滩田建设上给予帮助指导,使盐田建设达到结构合理、工艺
先进;对已投产企业,帮助其完善制、保、排体系,特别是汛期保卤工作,以备秋季生
产有充裕的卤源,使企业达到制卤合理、保卤及时、排淡迅速的要求,确保河口区盐业
生产的顺利运行。2.采取得力措施提高原盐产质量。根据河口区盐业实力迅速膨胀,原
盐价格持续低迷的现状,原盐质量成为原盐销售的重大问题。区盐务局立足实际,采取
多种措施对原盐生产的环节加强帮助指导,采取优质优价、优质盐优先调拨、等外盐不
准出池子等强硬措施,使原盐产质量有明显提高。3.加大招商力度,使河口区盐业向纵
深方向伸展。主要领导率领有关人员到外地进行实地考察,为外商提供全方位的服务。
(二)强化行业管理,确保盐业安全生产。
1.领导调研,指导生产。根据年初生产计划和各盐场实际情况,因地制宜地提出强
化管理的指导意见,并就泡沫浮板塑苫技术进行宣传和推广。2.进行安全生产大检查,
防止事故发生。河口区盐务局安全生产领导小组不定期对辖区内各制盐企业进行检查,
对检查发现的问题,能当时整改的立即整改,不能当时整改的限期整改。通过检查,对
存在的隐患进行限期整改,确保全年安全生产无事故。3.搞好原盐计量及“五统一”管
理工作,服务地方财税发展。根据河口区政府要求和各盐场的位置,区内共设四处计量
站, 自2006年11月1日对原盐运销实行统一计量。 对不具备“三证一照” 的企业实行
“五统一”管理(统一计划、统一考核、统一计量、统一销售、统一缴纳税金)。原盐的
统一计量“五统一”管理有效防止了涉盐税收的流失。

[盐政执法]1.坚持自学与集中学习相结合,规范盐政执法行为。利用法律、法规指导
盐政执法工作, 用典型案例进行警示教育,增强执法人员的法制和纪律观念。3月份,
河口区盐务局组织全体盐政执法人员参加市局举办的第六届盐政执法培训班,通过学习
盐政执法人员在执法行为、案件处理、办案程序和办案质量中得到进一步规范,执法水
平进一步提高。2. 开展专项整治工作,净化盐业市场秩序。2006年,开展3次盐政稽查
集中整治行动,抽调盐政稽查骨干力量,对全区所有食盐代批点、零售点、饭店、工厂、
建筑工地、学校食堂等进行拉网式梳理检查,作到村村到、店店清,横向到边,纵向到
底,不留死角,成效显著。3.改变稽查方式,打击盐贩子。针对不法分子手段不断翻新
的特点,采取多种措施,坚持日常检查与突击检查相结合,全面查与重点查相结合; 在
执法工作的时间安排上打时间差,上午远查,下午近查,节假日和晚上间查的方式,不
让违法分子摸上规律;通过检查市场,“顺藤摸瓜、追根溯源”,找到经销点,通过经
销点找到批发点,从而达到检查一串、打击一串、教育一串的目的。4.强化盐政缉私护
税的职能,防止国家涉盐税收的流失。通过加大执法力度,加强对盐场源头及在途盐产
品的监督力度。在稳定盐业运销秩序的同时,有效的防止国家涉盐税收的流失。

[食盐专营]1.加大宣传力度,提高群众碘盐意识。①充分利用全国第十三届“防治碘
缺乏病日”宣传活动的有利时机,集中开展宣传活动,广泛宣传盐业法规、食盐专营、
科学补碘和防治碘缺乏病的意义,提高人民群众的盐法意识和食用碘盐的自觉性, 共发
放宣传材料20000余份, 设立咨询站、真假食盐鉴别台20余个,接受群众咨询2000余人
次。 ②充分利用广播电视媒体的作用,加大宣传力度,做好普碘宣传工作。5月份,河
口区盐务局在河口区电视台制作以“食盐专营、利国利民”、“食用合格碘盐、预防碘
缺乏病”为主题的宣传节目,进行电视宣传。③继续开展“走百村、访千户”活动,坚
持盐政稽查与宣传教育相结合,执法人员即是稽查员又是宣传员,盐政稽查到哪里,盐
业法规、政策就宣传到哪里。2006年,共走访70余个自然村,调查用户1000多户,受教
育群众达7000余人次。2.管理与服务并举,狠抓销售网络建设。①组织辖区各食盐代批
点召开全区食盐专营工作会议,对2005年专营工作中业绩较突出的代批点进行表彰奖励。
截止2006年底,在全区培养9个代批点、600余个零售户,使食盐销售网络得到巩固和完
善。②严把食盐市场准入关,严防劣质盐流入食盐市场。严格执行《食盐零售许可证》
制度,切实做到凭证经营,无证不得经营食盐,对持证但经营非法食盐屡教不改的业主,
吊销《食盐零售许可证》,取消其经营资格,发挥许可证的作用。

[重点企业简介]
一、东营春兴盐化有限公司东营春兴盐化有限公司是由潍坊春兴化工经营公司和潍
坊小康航运有限公司等单位共同投资兴建的一家集工业盐、低钠盐、溴素生产、水产品
养殖、 销售为一体的多元化、 环保型盐化工企业。该公司2004年10月成立,注册资本
1238万元,占地10万亩,预计总投资2.2亿元,建设周期3.5年,预计每年可生产工业盐
40万吨,溴素2000吨,低钠盐4.5吨,实现利税5000万元,公司一期工程于2006年5月份
投产, 当年生产工业盐5.6万吨, 溴素580吨,预计2007年可生产工业盐15万吨,溴素
1500吨。 该公司连续几年被评为河口区“十佳招商引资企业” 和2006年度省盐业系统
“先进企业”。公司力争在5年内发展成为以工业盐生产为龙头,溴素、低钠盐、养殖、
盐化工及下游产品开发为一体的综合性盐化工企业。达到年产工业盐60万吨,溴素3000
吨,低钠盐10万吨,实现利税8000万元。
二、新华联盐业简介东营新华联盐业有限公司,是由新华联集团(持股80%) 和山东
东岳化工集团公司(持股20%)共同投资兴建的工业盐化工企业,2005年5月18日成立,注
册资本金5000万元人民币。
新华联集团创立于1990年10月28日,伴随着中国改革开放的浪潮,坚持“厚植实业、
报效祖国”的发展方针,由经营国际贸易起步,已逐步发展成为一个资产股份化、产业
多元化、管理现代化、经营国际化的大型民营现代企业集团。集团经营范围涉及酒业、
化工、汽车、陶瓷、食品、房地产、城市燃气等多种行业,拥有全资、控股、参股企业
40多家,其中控股与参股上市公司4家。新华联集团现有总资产60多亿元,员工23000多
名,年营业额80亿元。2005年被国家排名为中国企业500强第386位,中国百强民营企业
第55位。
山东东岳化工集团1987年创建,新华联集团是其控股股东。公司坚持“追求卓越,
自强不息”的企业精神,实现企业的持续、快速、健康发展,“东岳联邦”已成为我国
民族工业的优秀品牌。公司主导产品制冷剂、绿色环保制冷剂、无水氟化氢、聚四氟乙
烯、氟化盐及新材料规模、技术、市场占有率雄居亚洲首位。同时公司致力于高分子材
料的研制和开发,整合国内外先进技术上马的万吨聚四氟乙烯及其聚合物通过专家鉴定,
填补六项国内空白,结束了中国氟化工高分子材料主要依靠进口和低档次小规模生产的
历史,达到世界先进水平,2005年营业额近30亿元。公司被确定为全国重点高新技术企
业和国家新材料产业化基地骨干企业。
东营新华联盐业有限公司总部位于东营市河口经济开发区。公司拥有两个大型工业
盐场(占地面积8.7万亩),设计年产工业盐50万吨、溴素3000吨以上,投资预计3亿元人
民币。
公司所属仙河盐场占地5万亩,盐田建设2005年9月6日正式破土动工,2006年6月底
一期工程完工并投入制盐生产;仙河溴素厂2005年12月动工兴建,2006年4月25日投产。
新户溴素厂于2006年5月份开始建设,11月5日正式投入生产。新华联盐业在不到一年的
时间里完成常规运作需三年才能完成的工作量,以实际行动实践新华联集团速度制胜的
企业理念。截至2006年底,已完成合同投资额1.2亿元人民币,在职职工140余人。
东营新华联盐业有限公司计划在5年内发展成为以制盐为龙头, 集溴素、养殖、盐
化工及下游产品开发生产为一体的年产工业盐100万吨、 溴素5000吨的大型、综合性盐
化工企业;同时,立足东营发挥新华联集团拥有国际石油贸易权的优势,开发生产石油
精细化工、烧碱、热电等一系列项目的石油化工企业。

(崔官成)