［概况］河口黄河河务局为副县级事业单位，其主要工作职责为负责22.2公里北大堤、
19.5公里北大堤顺六号路延长工程、 18.5公里东大堤和4处险工、3处控导、2处引黄涵
闸、50余公里现行河道、60余公里的黄河故道及工程的管理和防凌防汛工作，确保艾山
下泄洪水10000立方米/秒，大堤不决口；负责《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、
《黄河河口管理办法》、《黄河水量调度条例》等法律法规的组织实施和督促检查，在
河口区行使黄河水行政职权；制定河口区黄河防汛方案，做好黄河防汛工作，及时掌握
水情、工情、险情，对防汛中出现的问题提出处理意见，经上级批准后负责组织实施；
负责河口区黄河堤防、河道、险工、涵闸、水域、岸线工程及设施的管理；负责组织河
口区黄河基建工程及防汛岁修工程施工管理；管理河口区黄河水资源，做好引黄渠道工
程的管理、运用，按规定实施取水许可制度、依法征收水费；研究制定河口区黄河经济
发展战略，利用资源优势开展综合经营、发展黄河产业经济；研究制定科技发展规划和
年度计划，并组织实施，推动治黄科技进步与发展；研究制定治黄职工队伍建设和精神
文明建设规划，并组织实施。
2006年机构设办公室(人事劳动教育科、党群工作科)、水政水资源科、工程管理科、
防汛办公室、 财务科5个正科级机关职能部门，西河口、孤岛管理段两个运行观测机构
和东营鹏远工程有限公司，均为正科级单位。2006年底全局在职职工人数为69人。
黄河河口段现行河道是1976年5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清
水沟后逐渐形成的。河道呈东西流向，由垦利注入渤海。河口区境内河段上界为西河口
滩桩164+000， 所辖河道全长17公里。黄河自1972年开始出现阶段性断流，特别是进入
20世纪90年代后， 断流频繁，1997年断流13次226天。为此，黄河水利委员会加强对黄
河水量的统一调度，2000至2006年七年内，实现黄河不断流。并据统计，2006年利津站
径流量为191.7亿立方米，2001至2006年平均径流量为146.4亿立方米，2001至2006年黄
河利津站没有出现小于10立方米/秒的流量。
2006年，河口黄河河务局在河口区委、区政府和河口管理局的正确领导下，以党的
十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以开展“作风建设年”活
动为契机，围绕着全年工作思路和目标，开拓进取，拼搏奉献，完成全年的目标任务，
确保黄河安全度汛，取得三个文明建设的可喜成绩。
［防凌工作］2006年12月中旬，受较强冷空气影响，气温明显下降，河口区所辖清三以
下河段自12月18日开始出现淌凌， 淌凌密度为20%~40%；随着气温回升，淌凌密度逐步
减小，至12月22日，首次淌凌解除。12月29日，受冷空气影响，清三以下河段再次出现
淌凌，淌凌密度5%~15%；次日，随着气温的上升，淌凌再次消除。2007年1月4日，河口
区所辖河段再次出现淌凌，淌凌密度逐渐增大，1月7日首次在清七以下至清八断面以下
河段出现封河， 对应滩桩号202+000-207+500，封河形式为插封，此后气温继续降低，
封河段逐步增加，到1月25日，河口区所辖河段累计封河长度达到最高值13900米，封河
段河宽180米~380米， 冰厚4~10厘米， 全部为插封，未封河段河宽200~400米，岸冰4~
120米，淌凌1%~5%。之后，随着气温回升，封河段逐步减少，到2月5日上午11：00所有
封河段全部开河，河口区所辖河段安全度过凌汛期。
［防汛工作］2006年河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，
全力抢险”的方针，全面落实防汛责任制，做好各项防汛准备工作，完成黄河小浪底调
水调沙首次生产运行的各项工作，确保黄河安全度汛。(一)召开防汛会议，贯彻上级防
汛会议精神，部署防汛工作，落实防汛责任制。(二)落实防汛队伍，加强抢险技能培训。
河口区共组织落实一、 二线防汛队伍10626人。黄河业务部门举办防汛知识培训班，对
河口区分管防汛的领导干部和群众队伍骨干进行培训。(三)落实防汛料物，加强物资管
理。共落实社会团体和群众防汛抢险料物：秸料5万公斤、草麻袋3万条、编织袋12.5万
条、铅丝9.5吨、木桩2.5万根、帆布蓬240块、麻绳6吨、照明工具694件、照明设备2台、
竹竿1500根、苇席1000领、雨具6150件、棉衣4350件，小型车13辆，大型运输车95辆。
加强对社会团体和群众备料的检查落实；对国家常备防汛器材和料物，进行清仓查库、
翻晒、维修；对通讯设施进行全面检查维修，做到畅通无阻、指挥灵便。(四)落实防洪
方案。2006年河口区加强防汛抢险基础建设，抓好防洪预案和工程抢险方案的修订。完
成汛前工程普查、根石探测和行洪障碍普查清除等工作；组织有关技术人员及工程专管
人员，进行汛前工程大普查和汛前河势查勘。结合河口区防洪工程的实际情况，对《防
洪预案》和《工程抢险方案》进行细致的修订完善。(五)水情。2006年汛期未出现较大
范围的强降雨过程。汛期利津站最大流量3730立方米/秒，相应水位13.74米。河口区西
河口、八连水位相应最高值8.96米和8.30米。受黄河调水调沙影响河口区河道出现一次
洪水过程。小浪底水库自6月15日开始调水调沙生产运行，6月15日至27日，各站水位持
续上涨，6月27日利津站达到自调水调沙以来的第一次高峰值3420立方米/秒，相应水位
13.62米， 河务局西河口、八连两个观测点相继达到水位8.93米、8.20米。之后，利津
站流量在3400立方米/秒上下波动，水位表现平稳。直到6月30日15时25分利津站流量达
到3730立方米/秒， 相应水位13.74米， 西河口、八连水位也相继达到最高值8.96米和
8.30米。(六)工情。整个汛期河口区河段河势比较稳定，虽然靠溜坝岸数和靠溜段长度
有所变化，但都在工程的控制范围之内。从调水调沙期间的观测情况来看，随着流量的
不断增大，水位逐渐抬高，河口区西河口、八连两处控导工程靠水靠溜坝段一直不断增
加， 靠主溜坝段情况基本稳定。自6月15日调水调沙开始，西河口控导4#~14#坝全
部靠水， 9#～14#坝靠主溜，八连控导05#～22#坝全部靠水，02#～12#、
17#～22#坝靠主溜， 此溜势一直维持到6月22日。之后，随着大河流量的加大，两
处控导工程靠溜段逐步增长。 到6月24日， 利津站达到自调水调沙以来第一次高峰值
3230立方米/秒，西河口控导4#～14#坝全部靠主溜，八连控导02#～22#坝靠主
溜，此河势一直持续到7月1日，之后，随着流量的减小，两处控导工程靠水靠溜坝段逐
步减少。汛期出现险情一次。6月18日7时50分，八连控导工程2#坝由于受主溜冲刷，
裹头出现根石走失险情。河务局及时组织技术人员进行查勘，迅速向上级报抢险代电，
方案得到批复后，组织20人对险情进行抢护，共抛铅丝笼69.6千克，块石43立方米。截
止到9时20分， 工程抢护完成，险情得到控制。整个汛期河口区都未出现串沟漫滩、滩
岸坍塌等情况。
［调水调沙］ 2006年是黄河调水调沙开始生产运行的第二年。小浪底水库自6月10日开
始进行防洪预泄， 6月15日调水调沙正式开始，黄河部门充分做好准备工作，加强组织
领导，落实班坝责任制，密切注视水情工情变化，加强工程巡查，险情抢护，保证工程
安全。同时认真做好防汛值班、防汛动态联系等各项工作，及时督促完成清八浮桥的拆
除。黄河调水调沙至7月3日结束，历时19天。期间，在各级领导的重视下，河口区黄河
调水调沙各项工作有条不紊的进行，做到及时、全面、详实的掌握水情、工情、综合信
息等，确保调水调沙工作的顺利实施。生产运行期间采集的大量信息数据为开展综合研
究提供科学依据。
［引黄供水］为缓解河口地区旱情，河务部门安排专职人员及时了解掌握全河水量调度
计划和上游河段引水情况，积极配合地方政府和油田，通报水情，协调水源，使有限的
黄河水资源得到充分利用，为地方领导当好用水参谋，为沿黄工农业生产做出积极地贡
献。在确保黄河不断流的情况下，对用水地区实行两水分供，有效控制用水指标，最大
限度的满足河口地区工农业生产、生活用水及生态环境用水。
［工程管理］为全面做好全年的工程管理工作，本着巩固工程强度、提高工程管理水平
和充分发挥黄河水资源效益的目的，按照“突出重点、保证亮点、解决难点、全面提高”
的指导思想，开展工程管理工作。(一)年初制定《班坝责任制实施细则》、《工程管理
考核办法》和《资料整编制度》等各项制度办法，从制度上对各类工程进行严格的管理。
(二)突出工程管理日常工作的开展，及时修复各类雨(水)毁工程，定期组织拉网式工程
普查、河势查勘、根石探测等常规性预防活动；(三)加强对树株的管理力度。北大堤桩
号18+300-24+600段栽植行道林12600株，并加强后期管理力度，适时进行浇水、施肥、
修剪、病虫害防治等工作，确保树株的成活率。(四)积极与东营津泰黄河水利工程维修
养护有限公司、山东龙信达监理咨询有限公司等协商，签订日常维修养护合同、专项合
同、监理合同、堤防隐患探测合同和委托专项设计合同，并按期全面完成工程维修养护
及验收。资金到位后，本着资金使用合理、合法、合规的原则，迅速与养护公司等单位
办理全部结算手续。(五)对工程项目实行责任制，工管科负责全面管理、督察与指导，
管理段负责运行及监督，养护公司层层落实责任。按照合同与实施方案的要求，坚持一
月一检查，一月一验收，一月一结算的管理机制，合理安排，抓好落实。(六)与河口供
水分局划定水闸管理范围，并埋设界桩。(七)积极开展“工程管理月”活动。此外，继
续深化工程管理水管体制改革，为构建一支运转协调、行为规范、精干高效的专业化管
理队伍奠定基础。
［黄河水利执法］2006年重点抓四个方面的工作。(一)继续做好普法工作。编制法制宣
传教育第五个五年规划和《河口黄河河务局2006年法制宣传教育工作计划》，出台《河
口河务局“五五”普法规章制度》，建立健全“五五”组织机构。(二)以“世界水日”、
“中国水周”、“12.4全国法制宣传日”及《黄河水量调度条例》颁布实施为契机，采
取街头咨询、“送法下乡、进厂(矿)”、以考促学、观看电视系列片等形式，广泛开展
水法律法规宣传和教育，促进沿黄广大干部群众的法律意识和素质的提高，营造良好的
法制氛围，推进依法行政、依法治河的进程；(三)加大对河道内建设项目的管理力度，
严格按照规定的程序、权限和内容，认真履行建设项目的审查、许可和监督管理职能，
坚持逐级审查、申报制度，对东营移动分公司建设移动基站、油田供水公司埋设越堤管
线等22项建设项目进行受理、转报、批复，办理施工许可证；(四)加大巡查力度，依法
查处各类水事违法案件，全年共查处水事违法案件3起，结案率达100%。
［市场化经营］2006年，充分发挥自身优势，以公司经营、市场开发、种植养殖为重点，
大力开展增收节支，经营创收实现新的提高。东营鹏远工程有限公司全年中标工程10处，
签定协议额千余万元；精品服装街和综合服务楼全部对外出租；强化种植养殖，加强对
100亩冬枣园和210亩速生杨的管理， 长势良好。对400亩养鱼池进行对外承包。养鹿场
销售淘汰梅花鹿30头，存栏81头，产干鹿茸3179克，鲜茸9274克。重视增收节支，坚决
杜绝铺张浪费、大手大脚和“跑、冒、滴、漏”现象的发生，开展创建节约型单位、节
约型机关活动，从节约一张纸、一度电、一滴油做起，努力倡导节约意识，鼓励节约行
为，收到很好的效果。
［精神文明建设］2006年，河口黄河河务局围绕治黄工作中心、建设“三个河口”、构
建合谐单位为重点，以培养“四有”职工队伍为目标，大力开展各项文明创建活动，坚
持集体学习制度，在全局开展创建“四型机关”、文明单位、文明窗口、文明科室、文
明家庭等活动，继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展了“爱我西藏、支
援西藏”、“慈心一日捐”等各项实践活动，继续保持“省级文明机关”称号，被山东
省总工会授予“山东省富民兴鲁劳动奖状” ， 被山东黄河河务局、山东黄河工会授予
“山东黄河治河先进集体”，被河口管理局评为“2006年度目标管理先进单位一等奖”，
调水调沙、水政、安全、工会、宣传信息等10项工作被河口管理局评为先进单位，17人
被评为先进个人，2人被评为“2006年度应用技术类”创新技术能手，1人被山东黄河河
务局评为“三八红旗手”。
［招商引资工作］在地方政府有关部门的帮助支持下，经过全局上下积极努力，全额完
成河口区政府下达的800万元的招商引资任务。
［其他大事要事］ 2006年5月27日至6月4日，河口黄河河务局按照上级要求进行水管体
制改革， 改革自明清以来的水管体制，工程管理资金到位，有了坚实的经济基础。5月
27日召开水管体制改革动员大会，标志着河口黄河河务局水管体制改革正式进入实施阶
段。本次改革机构设办公室(人事劳动教育科、党群工作科)、水政水资源科、工程管理
科、防汛办公室、财务科5个机关职能部门，西河口管理段和孤岛管理段2个运行观测机
构和辅助类。其中：领导班子5人，机关职能部门34人，运行观测机构26人，辅助类5人。
5月28日至5月30日办公室副主任、 工程管理科副科长、防汛办公室副主任3个副科级职
位开始组织报名、公开演讲竞选、答辩。根据竞选结果，河务局组成考察组在全局范围
内进行了民主考察，按照程序报请河口管理局同意后进行考察预告、组织考察。6月2日
至6月4日根据公布的河口黄河河务局和神仙沟闸管所一般岗位组织职工进行报名、公开
演讲、答辩。经局党组研究确定人选后，于6月4日公布一般职工上岗情况，并全部就位，
标志着河口黄河河务局水管体制改革顺利完成。
(张立传)