［概况］河口区安全生产监督管理局是综合管理全区安全生产工作、履行安全生产监督
管理职能的机构。2006年2月调整为区政府工作部门(东河编发［2006］3号)。是年共有
工作人员18人，下设办公室、宣培股、监察股与安全生产执法监察大队四个股(室、队)。
2006年8月28日区安全生产执法监察大队增加编制5人(东河编发［2006］22号)。工作体
制进一步理顺, 区安监局列为区政府工作部门，同时，在事业单位清理过程中，保留隶
属于区安监局管理的副科级执法监察大队，并增加编制5人(东河编发［2006］22号) 。
乡镇安监机构建设中，区编委正式下发文件(东河编发〔2006〕65号)在各乡镇(街道)成
立安全生产执法监察中队， 为河口区的安全生产执法监察工作提供组织保障。2006年1
月被市安委会授予“2005年度安全生产工作先进单位” ；2006年3月被区委、区政府授
予“2005年度完成市督查考核任务先进单位”。
［工作综述］2006年，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强
领导，强化措施，狠抓落实，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。全年全区共发生
事故314起、 死亡24人、受伤329人、经济损失42.21万元，与2005年同期相比，分别下
降21.11%、7.69%、10.11%、23.39%，避免重特大生产安全事故的发生,圆满完成市政府
下达的控制指标。
区政府在财政资金非常紧张的情况下， 配备近30万元的必要安全监察装备，拨款6
万余元专门为安全生产监管人员配备防护用品，同时，区政府将执法监察罚没收入全额
进行返还，以弥补执法经费的不足，为安全生产监管工作提供物质保障。
一、安全标准化达标工作年初，区安委会专门召开会议，成立由分管副区长任组长，
有关部门领导为成员的安全达标活动领导小组，综合指导协调达标工作的开展。(一)制
定下发实施方案，把企业安全标准化达标作为全年重点工作进行部署，针对区内企业的
特点，区分不同层次、抓住重点、分步实施，将任务分解到各乡镇、街道及区直有关部
门，并列入相关部门的年度目标考核。(二)建立达标活动督导通报制度。一月一督查、
一月一通报，每季度召开一次会议对各乡镇(街道)、区直有关部门的活动开展情况定期
进行调度，表彰先进，鞭策后进。(三)集中办理，抓点带面。为有效解决安全达标涉及
行业较多，且各行业的标准内容要素多、标准要求高，尤其是对企业来说安全标准化达
标是一项全新的工作， 存有畏难发愁、 无从着手的问题，创新思路，强化措施，运用
“集中办理、 统一指导”的方法。将行业性质相同、达标标准相同的3-5家企业集中到
一起，实施统一办公，集中指导，联合办理。将参与集中办理的企业，作为该行业达标
活动的典范，推荐到本行业其他企业去，采取“一帮一、一帮多”的形式，带动其他申
报达标企业，高质量地开展达标工作。(四)将安全标准化达标工作与执法监察工作相结
合。本着不达标就是存在安全隐患的理念，将其列入重点监察对象，严格执法，从严查
处，责令其限期规范安全生产行为，消除各类安全隐患。2006年，共有27家企业通过验
收， 其中，3家危险化学品生产企业通过省二级达标验收。省级安全标准化企业达标率
和市级安全标准化企业达标率均走在全市前列，并在全市召开的安全标准化达标工作会
议上，做典型发言。
二、充分发挥专业人才作用，实施“专家查隐患”(一)在广泛争取社会各界意见的
基础上，结合实际，在电力、化工、消防、机电等行业各聘任一名专家，成立区安全生
产专家组。同时，将安全生产专家组每年5万元的经费列入财政预算。(二) 制定《安全
生产专家组管理办法》 ， 进一步规范安全生产专家组成员的责任、义务，健全和完善
“专家查隐患、部门抓监管、政府搞督查、企业抓落实”的安全生产工作机制，切实增
强安全生产技术支撑和服务能力。年内，组织专家组成员对公众聚集场所、危险化学品
等企业共进行3次检查，共计消除事故隐患350余个，提供安全建议60余条，受到厂长、
经理的欢迎，有效促进了企业安全生产状况的好转。
三、建设项目安全设施“三同时”工作区政府办公室转发区安监局拟定的《河口区
建设项目安全设施“三同时”审查和验收程序》，分管副区长组织发改、工商、国土、
建设等部门专门召开会议，就文件的落实提出要求，进行部署，河口区建设项目“三同
时”工作全面展开，从源头上杜绝“先天性隐患”的发生。全年共受理建设项目安全设
施“三同时”事项17家。
四、安全生产宣传教育和培训工作年初制定《全区2006年度安全生产宣传培训教育
计划》，深层次、全方位开展宣传培训教育工作，切实贯彻“以人为本”的指导思想，
逐步规范企业的安全生产管理行为，增强企业安全生产工作的管理能力。(一)积极开展
“安全生产月”活动。组织启动仪式，分管副区长作电视动员讲话。区电视台滚动播出
安全常识或公益广告，提醒广大市民注意安全生产，同时专门开辟专栏，介绍道路交通、
燃气安全以及燃放烟花爆竹等安全常识。安全生产月期间，共计播放安全新闻专题15个，
安全生产新闻36条，警示片16集，收集各类安全征文267篇，发送安全信息2万条，悬挂
“安全生产月”主题横幅510条，发放安全生产宣传材料2万余份。同时，还重点组织开
展“安全生产月咨询日”、“安全生产从娃娃抓起”、“送安全进校园”、“送安全进
企业”、安全生产知识竞赛等多项活动。(二)做好《山东省安全生产条例》的宣传贯彻
工作。专门印发《全区学习宣传贯彻〈山东省安全生产条例〉实施方案》，切实做到工
作有计划、有部署、有落实。在河口宾馆组织全区100余家生产经营单位的200余名安全
生产管理人员对《条例》进行一次系统的学习，专门聘请市局和区委党校的专家进行授
课。各乡镇(街道) 、企业、社区、学校等举办《条例》学习班共计68场次，约3万余人
直接参与学习。同时，区电视台记者专门就《条例》出台的意义和重点内容对局主要负
责人进行访谈并播放。活动期间，共发放宣传材料1万余份，出动宣传车500台次，悬挂
横幅300余条。(三) 强化安全教育培训工作。共举办2期企业安全管理人员培训班，116
名企业厂长(经理)、分管领导和从业人员参加培训，并发放安全生产资格证；举办特种
作业人员培训班3期，培训特种作业人员122人，复审特种作业人员82人，超额完成全年
任务。
五、安全生产许可证发放工作全年共受理行政许可事项48家次，其中，申办《危险
化学品安全生产许可证》事项5家、《非煤矿山安全生产许可证》事项1家、《危险化学
品经营许可证》 事项12家，变更《危险化学品经营许可证》事项2家，《危险化学品经
营许可证》换证事项28家。同时，按照市局部署，开展“发证回头看”活动。对已经取
得《危险化学品安全生产许可证》、《危险化学品经营许可证》、《非煤矿山安全生产
许可证》的企业进行专项检查，共下达事故隐患通知书20份，查出事故隐患98条，督促
整改95条，对不能立即整改的，在采取防护措施的基础上，要求限期整改，确保已发证
企业的生产安全。
六、组织开展安全生产大检查和专项整治活动(一)针对不同时期特点，相继部署开
展元旦、春节、“两会”、春季、“五一”、夏季、“十一”、冬季等安全生产大检查
活动。(二)按照上级有关要求，结合实际，围绕道路交通、公众聚集场所、危险化学品、
烟花爆竹、建筑施工、渔业生产、特种设备等，开展一系列的专项整治活动，集中整改
一批安全隐患，取得明显成效。全年全区共检查各类企业125家次，下达整改指令书120
余份，查处安全隐患215条，督促完成整改202条，立案13起，结案13起，处罚金额6.36
万元，案件完结率100%，有效稳定全区安全生产形势。
七、 开展重大危险源普查工作4月以来，按照省市部署，坚持“摸底数、抓重点”
的原则，开展重大危险源普查登记工作。(一)印发《河口区重大危险源普查登记工作实
施方案》，对普查工作进度要求等作出明确部署和要求，进一步明确普查目的、普查方
式、普查范围。(二)建立区、乡(镇)、企业三级普查员制度，在每个乡镇、每个存在重
大危险源的企业都确定一名重大危险源普查员，具体负责重大危险源的普查和日常管理
工作。(三)召开全区“重大危险源普查工作会议”，聘请专家就普查工作的有关问题，
向普查人员进行专门讲解。普查工作实施期间，全区共计普查登记22家存在大数量危险
物质重大危险源的企业，并对其全部录入微机建立档案，为实现对重大危险源的有效监
管，防范重特大事故的发生。
(崔希海)