工商行政管理

［概况］东营市工商行政管理局河口分局1984年6月成立。内设4个科室，下设企业注册
局、公平交易局、市场监管局3个直属单位，个体私营企业协会、消费者协会2个社会团
体，6个工商所，在职干部职工84人。2006年，东营市工商局河口分局设行政编制83人，
实有行政编制人员72人，在职职工84人。按照“小局大所”改革的要求，分局办公室、
财务装备科合署办公，人事政工科、纪检监察室合署办公，原商标广告科、市场合同科、
消费者权益保护科合并为市场监管局。机关内部设置为两大综合服务机构 (办公室财务
装备科，人事政工科纪检监察室)、三大业务管理机构(企业注册局、公平交易局含法制
科、市场监管局) 和2个社会团体(个体私营企业协会、消费者协会)；下设6个基层工商
所(河口、孤岛、仙河、义和为副科级所，商场街、六合为正股级所)。2006年，河口工
商分局立足职能，紧紧围绕区委、区政府中心工作，开拓创新，以整顿和规范市场经济
秩序为主线，以服务经济发展为第一要务，深入开展“红盾帮扶”工程，大力实施商标
广告战略，扎实开展社会主义新农村建设工作，抓好治理商业贿赂和打击传销工作，严
把流通领域商品质量关，深入实施“小局大所”改革，扎实开展岗位大练兵活动，维护
消费者合法权益，为促进河口经济全面、协调、可持续发展做出突出的贡献。2006年，
河口分局被省局评为全省工商系统统计工作先进集体；被市局评为全市工商系统服务地
方经济发展先进单位、全市工商系统先进集体、全市工商系统“三五”依法行政“四五”
普法工作先进单位、精神文明建设目标考核先进单位；被区委、区政府评为2006年度联
系村帮扶先进单位、全区行政执法案卷评选优秀单位。
仙河工商所为全省工商系统行风评议先进集体，孤岛工商所为全省创新企业登记管
理工作先进集体，东营市河口区河盛市场被评为山东省规范化文明市场；尹西杰被评为
全省工商行政管理系统服务社会主义新农村先进个人，邵荣国宋海昌被评为全省工商行
政管理系统红盾护农先进个人，张建华被评为全省工商行政管理系统宣传工作先进工作
者，尚树梅被评为全省工商行政管理政务信息工作先进工作者，李佑文被评为全省工商
系统食品安全监管先进个人，李胜利被评为全省个私协系统优秀秘书长，尚树梅被评为
全省工商系统登记注册专业技能比武第八名并授予全省工商系统岗位技能标兵。

［企业登记管理］以新《公司法》、《公司登记管理条例》和《企业年度检验办法》的
实施为契机，大力推行分层分类监管，进一步深化“一审一核”制、实行首办责任制和
AB角制, 实现“一个窗口对外、一次性讲清、当场办结”。截止2006年底，全区共登记
注册个体工商户5891户，从业人员13976人，注册资金25237万元；私营企业1553家，投
资者人数4032人，雇工13143人，注册资本109853万元；登记国有、集体企业408家。依
托“经济户口” 动态巡查，落实属地监管责任制，全面实施“红盾帮扶工程”，与105
家民营企业签署帮扶协议，实行定期回访制度。大力开展招商引资，积极改善软环境，
全年办理招商引资营业执照60个。推广“政企通”服务软件，全区1503家企业成为“政
企通”会员，实现政企交流，网上对话。积极做好扶持下岗人员再就业工作，全年共对
701名下岗职工实施减免政策， 吸纳下岗职工437人，减免管理费44.24万元。及时对企
业变更年检时限和条件进行广泛宣传，并通过采取驻企年检、预约年检、科所联合年检、
诚信企业免检等多种形式，抓好年检服务。同时，把年检与取缔无照经营、打击“两虚
一逃”违法违章行为有机结合，严把资格审查。共年检私营企业619家，年检率70%；集
体企业291家，年检率66%；免检企业7家；个体工商户验照4580户，验照率98%。通过年
检、验照，办理企业变更登记15户，补交前置审批证件135户，查处虚假出资案件2起，
取缔无照经营43户。

［市场监督管理］加大对成品油市场的监管力度，组织成品油质量抽检2次，查处案件6
起；开展保健品市场专项检查，检查“夫妻保健店”31户，查扣不合格保健品、计生药
具3500盒。扎实推进社会治安综合治理工作，先后开展了废旧物资收购站点和房屋租赁
市场专项检查， 共检查废旧物资收购站点75处，清查租赁房屋业户236户，限期办理营
业执照9个。 高度重视安全生产工作，先后开展夏季、冬季安全生产专项整治和安全生
产宣传月活动， 对7处市场下达事故隐患通知书，并进行复查，监督其整改。积极开展
环境综合整治工作，清理市场垃圾2000余吨，取缔乱摆乱放、店外经营、占道经营共计
890处，拆除、取缔户外广告188处，取缔露天小吃摊点11处，查处无照经营业户50余家。
扎实开展“红盾护农”活动，加大农资产品查处力度，共检查农药、化肥、棉种、农膜
经销户82户， 抽检农资45户，查扣不合格农膜65捆，不合格肥料100箱。扎实开展肉菜
粮检测工作，各大市场、超市采取定期抽检，不合格商品退市制、及时公布检测结果、
发布消费警示等形式，指导消费检测结果实现网上公示，确保消费者吃上放心商品。开
展创建省、市级文明市场，全区有1处市场被评为山东省规范化文明市场，1处市场被评
为东营市规范化文明市场，1家企业被评为山东省农资诚信经营企业。

［经济合同管理］开展守重企业评审工作，新申报市级守重企业5家，省级守重企业2家。
2006年，全区共有河口现有守重企业51家，其中省级11家。抵押登记工作共为企业办理
设备登记8件，抵押物价值28687万元，为企业融通资金7190万元。推行统一合同文本，
对合同格式条款进行检查， 共检查电信、保险、借贷等8种格式合同，检查格式条款15
条(项)，发放统一合同文本12万余份。建立健全企业信用档案，为88家企业建立企业信
用书式档案，并输入微机，实现信息共享。同时，利用工商“工企通”信息平台为企业
提供信息。 认真开展合同检查，打击合同欺诈，共检查企业66家，合同765份，合同金
额2932万元，调解合同纠纷12起，违法金额22件，促进了合同规范化。

［商标广告管理］开展保护注册商标专用权行动，加大对知名商标的保护力度，特别是
加大对“欣马”、“三丰”、“仙河”著名商标的保护力度，与著名商标企业联合打假，
共查扣假冒“欣马” 桶装酒76桶；“十三香”、“十六香”调料240盒；“鲁花”花生
油297桶；景阳春白酒48箱；假冒“皮尔卡丹”羊绒衫、裤子258件,商标标识360个；端
掉制售假冒卫生纸窝点1个；立案查处商标侵权案件8起。2006年，推荐河口老船家水产
品开发有限公司申报省级著名商标，11月份通过。2006年，全区山东省著名商标已达到
4件。2006年，河口区有广告经营单位29家，广告从业人员195人，广告经营额267万元。
加大媒体广告监管力度，规范医疗药品广告，利用广告监测网络，对全区各电视台在黄
金时段所播出的全部广告进行统一的监测，共监测广告9100余条，对有问题广告进行立
案查处， 发出行政告诫书3份，责令暂时停播。2006年查处违法医疗、药品广告17起。
开展户外广告专项整治， 检查各类户外广告300余块，强行拆除非法广告牌匾、广告条
幅120块(条) ，规范各类广告牌40余块，在市场及各小区设置公共广告栏50个，立案查
处违法户外广告案7起，规范广告经营秩序。

［流通领域商品质量监管］建立健全食品安全长效监管机制，全面推行食品经营户信用
等级认定制度、重要商品备案制度和一户多档制，制订下发预防和处理流通环节重大食
品安全问题应急预案；积极参与开展全区食品安全事故应急演练。加强肉菜粮检测体系
建设， 配备检测服、采样容器和电子显示屏，对列入检测范围的10处市场，5处超市进
行全面检测，共检测农产品50余万公斤，并及时公布检测结果；对全区大型商场和超市
进行食品分类监测， 共抽取样品19个批次，合格率达83%。扎实开展食品安全专项整治
活动，先后开展乳制品、小麦粉、工业玉米淀粉、“红心鸭蛋”、水产品等专项检查32
次， 清理整顿食品经营户126户，查获一大批假劣食品，案值10万余元。先后组织流通
领域食品药品宣传活动2次， 积极参与《民生安康》栏目的制作和宣传。扎实开展消费
教育，相继开展食品安全教育进学校、进农村等活动。此外，加强粮食、棉花、成品油、
保健品、卫星地面接收设施等行业的监管力度。扎实推进社会治安综合治理工作，先后
开展废旧物资收购站点、油区治安秩序“百日整治”、房屋租赁市场及集贸市场安全生
产等专项检查，维护社会稳定。加强12315申诉举报网络建设，扩大12315申诉举报网络
覆盖面， 在全区所有行政村建立12315申诉举报联络站和消协投诉站，全年共受理消费
者投诉136件、申诉317件，为消费者挽回经济损失33.8万元。

［公平交易执法］ 2006年度， 共处结涉及公平交易的违法违章案件469件， 罚没款
181.68万元。 积极开展治理商业贿赂专项活动，全年共立案查处3起商业贿赂案件，罚
没款32000元。严厉打击非法传销活动，全年共开展两次打击传销和变相传销专项行动，
对辖区内进行“拉网式” 的排查和清理，联合公安机关，端掉传销窝点3个，遣散传销
参与人员135人。 严厉查处无照经营及超范围经营行为，全年共查处无照经营案件及超
范围案件146件，罚没款22.7万元。

［队伍建设］深入开展作风建设年活动。扎实开展民主评议行风活动，全系统共聘请人
大代表、政协委员、企业代表35人为工商行风监督员，通过召开座谈会、发放征求意见
书等形式，听取建议，接受批评。广泛开展廉政、法纪教育和廉政文化建设。以效能监
察为总抓手，对重点部位进行全方位督查，全系统干部职工的廉政意识明显提高、工作
作风明显转变，纪律观念显著增强。仙河工商所被省局评为行风建设先进集体，孤岛所
和河口所被推荐为市级群众满意窗口单位。扎实开展岗位大练兵活动。制定岗位大练兵
和6个专业大比武活动实施方案， 本着干什么，学什么，比什么的原则，积极行动，采
取自学、集中培训、统一考试、知识竞赛等多种形式，严格落实练兵考核奖惩制度，增
强练兵效果。全系统共有4名同志代表市局参加全省系统的考试，1名同志在全省获得名
次。圆满完成“小局大所”改革。通过加强基层规范化建设，下发管理权限，整合机关
内部机构设置，调整充实一线执法力量，科学制定监管工作流程，各项工作积极性明显
提高，执法服务力度明显增强，系统整体工作得到推动。加强法制建设，组织开展全员
普法考试、“两条例”考试，举办各类培训班12次。拓宽办案领域，积极开展案件评审，
在全区组织的行政执法案卷评选中，被评为优秀案卷。推行网上案件集中核审、分时分
段核审制度， 全年共核审案件507件，无一行政复议和诉讼案件发生。2006年，分别被
区委、 区政府、市工商局评为2001-2005年度普法依法治理先进单位。硬件设施得到极
大改善。新办公楼、职工宿舍楼顺利入住，改善办公环境，解决职工后顾之忧。

［消费者协会］结合2006年“消费与环境”年主题，深入校园开展消费教育活动，组织
两家优秀企业参加2006年中国山东3·15名优产品博览会； 举办大型3.15国际消费者权
益日宣传咨询服务活动和送法到乡下活动；开展“消费者满意单位”评选活动，全年共
评选区级消费者满意单位40家，推荐市级“诚信单位”12家，省级“消费者满意单位”
8家。认真受理消费投诉，切实保护消费者合法权益，全年共受理各类消费投诉136件，
为消费者挽回经济损失9.8万元，处结率98%以上。

［个体私营企业协会］2006年全区新发展个体会员1708个，累计1.8万个，团体发展132
个， 累计1153个。2006年组织3家个私企业参加全省第五届私营企业人才招聘洽谈会，
组织5家私营企业参加人才交流会， 组织山东悦鑫食品有限责任公司参加省童博会的参
展工作，给企业提供发展空间。充分发挥个私协会员法律维权服务站的作用，全年共为
会员解答咨询520人次， 调处纠纷21起，为会员挽回经济损失23万元。开展创建文明诚
信单位活动， 全区27家私营企业被评为市级“文明诚信私营企业”、3家私营企业被评
为省级“文明诚信私营企业” 。32家会员获市级“文明诚信个体工商户”，5家会员被
评为省级“文明诚信个体工商户”，全区有60家私营企业和个体工商户被评为全区文明
诚信单位。开展“光彩服务周”活动，组织会员义务为群众理发69人次，修表52只，自
行车维修55辆，为群众量血压、卫生咨询312人次，提供法律咨询服务107人次，在广大
会员和人民群众中充分展现出个私协会的凝聚力和号召力。(另附个分会一览表)

［个体私营经济概况］ 截至2006年底， 河口区共登记个体工商户5891户， 从业人员
13976人，注册资金25237万元，分别比去年同期增长26.34%、21.11%、17.31%，实现产
值16557万元,销售总额64325万元，社会消费品零售额49724万元。私营企业1553家，投
资者人数4032人， 雇工13143人，注册资金109853万元，分别比去年同期增长35.75%、
27.51%、23.33%、37.11%，实现产值52785万元，销售总额或营业收入53984万元，社会
消费品零售额25060万元。 其中有限责任公司955家，过百万元的325家，过五百万元的
(含五百万元)90家，过千万元34家，私营企业集团2家，私营有限责任公司分公司93户。
2006年新登记注册各类私营企业427家，其中制造业246家，占总数的57.51%还多，农林
牧渔业26家，建筑业19家，批零业55家，居民服务和其他服务业15家，住宿和餐饮业10
家，注销18户。新登记个体工商户1708户，其中：制造业202户，批发和零售业1141户，
住宿和餐饮业108户， 居民服务和其他服务业237户，注销491户。主要以制造业、批发
和零售业为主。

［2006年河口区省级消费者满意单位］ 2006年，河口区有省级消费者满意单位8家。分
别是：山东欣马酒业有限公司、中国网通有限公司东营市河口区分公司、东营市河口区
邮政局、胜利油田金色河口科贸中心、东营市河口宾馆有限责任公司、胜利油田金岛实
业有限责任公司金岛中心超市、山东黄河三角洲酒业有限公司、山东三丰香油有限公司。

［2006年河口区市级消费者满意单位］2006年，河口区有市级消费者满意单位12家。分
别是：河口慧选太阳能销售服务中心、胜利油田海洋电气有限责任公司、胜利油田金色
河口科贸中心虹桥商贸城、东营新东方建设机械有限责任公司、东营东明塑胶有限公司、
胜利油田兴通建设工程有限责任公司、山东移动通信有限责任公司河口分公司、胜利油
田运输河口胜利客车大修厂、东营市金舜金属有限责任公司、中国建设银行股份有限公
司东营仙河支行、中国人民财产保险股份有限公司东营市河口支公司、中国人寿保险股
份有限公司东营市河口支公司。

［2006年河口区区级消费者满意单位］2006年，河口区有区级消费者满意单位42家。分
别是：胜利油田金岛实业有限公司金岛中心超市、东营市河口东都商贸有限公司、胜利
油田胜大超市孤岛店、胜利油田胜大超市仙河店、东营市河口区新华书店、东营市河口
区王慧糖酒食品批发店、东营市河口区富民林果技术服务部、东营市河口区农益生资专
业合作社、东营市河口区姜玉坤眼镜有限公司、河口国美家电城、河口桑乐太阳能专卖
店、河口区孤岛顺祥摩托车销售部、河口鲁鑫金店、河口红双喜家具店、东营市金田装
饰有限公司、六合文广玻璃商店、山东欣马酒业有限公司、山东三丰香油有限公司、山
东黄河三角洲酒业有限公司、东营市千乘粮油有限公司、东营老船家水产品开发有限公
司、东营悦鑫食品有限责任公司、东营市河口区城区生猪定点屠宰场、胜利油田孤岛商
贸中心孤岛饭店、东营市河口宾馆有限公司、东营市河口鑫海商饮有限公司、东营福临
餐饮有限公司海鲜饺子城、河口福临红太阳美食广场、仙河天府美食广场、河口区仙河
馨乐大酒店、河口仙河仙桥饭店、河口区仙河宏川烧烤店、河口区仙河镇黄河口鲜鱼汤
店、河口区仙河蒙阴光棍鸡店、六合人和饭店、中国网通集团有限公司东营市河口区分
公司、河口区邮政局、东营市商业银行股份有限公司仙河支行、山东移动通信有限公司
河口分公司、东营市邮政局仙河支局。

［集贸市场］2006年河口区有各类集贸市场24处，集日分为天天、三八、五十、一六、
二七、四九等多种形式集贸日，市场占地总面积611410平方米，建筑面积366980平方米，
有摊位37850个，年上市人数35万余人，经营品种3万余种。市场类型主要有综合、生产
资料、消费品、农副产品等。

［重要农贸市场选介］
仙河贸易市场
仙河镇贸易市场位于仙河镇中心，仙河市场始建1993年，主办单位是仙河社区劳动
服务公司，负责人陈永胜，占地面积11余万平方米，经过近几年的发展，经营面积由原
来的2万余平方米，2006年发展到6万余平方米。有大中型超市商场三座，各类楼房平房
450余间，租赁户319余户，有小吃大棚、工业品大棚、农副产品大棚、鱼市等零点摊位
1000余个。已形成餐饮、娱乐、服务加工、工农副产品超市为一体的多功能市场，每年
销售额一亿余元。 仙河市场物业管理处有28人，其中环卫工人18人，收费员3人，统计
员1人，市场管理人员6人。负责整个仙河市场的市容、市貌、市场的管理工作。并协助
供水公司和供电公司收取水电费。
河口贸易市场
河口贸易市场座落于河口区商业街中心路段，有河口工商分局商场街工商所对其进
行监管。始建于1986年，1987年元月投入使用，由蔬菜果品市场、工业品市场、水产品
市场、肉类禽蛋市场和小吃市场五个主要市口组成，占地79000平方米，建筑面积58700
平方米，总投资5000余万元，拥有167套标准高、设施齐全的二层楼式营业厅和600余套
经营房，20000多平方米的封闭式玻璃瓦棚与固定经营房浑然一体，经营摊位2500余个，
上市商品品种齐全， 市场年成交额达2亿元。市场建设一年一个台阶，一年一个变化，
市场的整体形象逐步提高，并先后荣获“省级规范化市场”、“市级文明市场”、“东
营市规范化管理样板市场”等荣誉称号，河口贸易市场也因其良好的经济效益和社会效
益成为了河口的商业中心。
河盛农贸市场
河盛农贸市场位于河口区公园街，由东营福通工贸有限公司出资承建，南邻河口中
心黄河路，北靠国家级住宅小区的河口社区“河盛小区”，西邻河明小区，东边是河口
区海盛路，总占地面积约8000平方米。按照“统一规划、综合开发、配套建设、优质服
务、有效管理”的原则，实施对外租赁管理。在市场内设立“治安管理岗位”，专职保
安员8人， 并与河滨公安分局统一编制和管理，配备专用治安用品、用具，确保辖区内
商户的正常营业和治安稳定。本商业区实现出租商业房屋100余套，承接经营业主140余
户； 共实现经营收入90万元。柜台经营摊位36个，年收入4万余元。被评为2005年度市
级文明市场。

［守合同重信用单位］2006年，河口区省级守合同重信用企业11个。详细情况见表。

［私营个体企业选介］
山东三丰香油有限公司
山东三丰香油有限公司创建于2001年， 注册资金500万元，现有固定资产1280余万
元。是黄河三角洲地区最大的专业化香油生产及芝麻深加工企业，拥有日加工芝麻8吨，
日产香油5吨、芝麻酱1吨的生产能力。公司自成立来坚持规范化管理、科学发展的原则，
走品牌化建设、产业化经营的路子、逐步成为行业的龙头企业。公司本着“做世界上最
好的香油、创香油行业第一品牌”的企业目标，专业生产、专业研究、专业经营香油，
现已形成4大系列13个品种的产品体系。 产品遍布全国20多个省、市，并于2006年成功
实现产品的出口获得自营进出口权，产品远销日本、韩国、非洲、东南亚等十多个国家
和地区。 公司拥有国内先进的实验室和严格的质量管理体系，产品先后通过ISO9001国
际质量体系认证、 ISO14001国际环境管理体系认证、HACCP食品安全体系认证、在同行
业中率先获得“有机食品”认证，成为目前香油行业唯一取得“有机食品”认证的企业，
并与中国科学院油脂研究所、山东农业大学等科研机构建立起良好的合作关系，共同进
行香油生产工艺研究和芝麻深加工及副产品综合利用的课题项目。由于公司诚信经营、
质量为本，赢得了良好的社会形象和口碑，受到消费者的一致好评，2005年被山东省工
商局评为“山东省著名商标”、2006年被山东省质检局及山东省名推委认定为“山东名
牌”。先后还获得“省级消费者满意单位”、“省级守合同，重信用企业”，“山东省
2006年度生产力促进奖” 、 “《中国质量万里行》‘诚信、维权’重点保护单位”、
“国家合格评定香油质量达标放心品牌”、“第六届全国食品博览会金奖”等荣誉称号。
山东仙河药业有限公司
山东仙河药业有限公司2004年元月成立，由军工企业东营仙河制药厂改制而成，工
厂始建于1988年， 2002年8月“仙河”商标被山东省工商行政管理局认定为“山东省著
名商标” ，2005年被再认定为省著名商标。2004年5月企业整体通过国家药品监督管理
局药品GMP认证。公司法人代表李保国于2000年5月被国务院授予“全国劳动模范”称号。
公司注册资金1500万元，固定资产4500万元，年实现产值8500万元。现有片剂、颗
粒剂、丸剂、胶囊、膏剂、合剂、散剂、酒剂、原料药、滴丸、栓剂、凝胶、软膏等产
品剂型80多个品种，主导产品有刺五加脑灵液、肠胃宁胶囊、小儿消食咀嚼片、夏枯草
颗粒剂、新复方大青叶片、复方丹参片、三七伤药片、复方甘草浙贝氯化铵片、银花感
冒颗粒、牛黄益金片、六味地黄丸、蒙脱石原料药、蒙脱石散等，其中，刺五加脑灵液
为国家中药保护品种，肠胃宁胶囊、小儿消食咀嚼片、刺五加脑灵胶囊、夏枯草颗粒剂
为国家级新药。
东营市河口区双喜家具广场
东营市河口区双喜家具广场是一家以家具销售为主要业务的个体私营营销商场，该
广场地处河口区步行街北首，经营面积1000平方米，现有营销人员4人，家具组装人员3
人， 主要经营“双喜”、“双虎”等8类知名家私产品。经营业主张守民。双喜家具广
场年销售额达80万元，创利税8万余元。

［河口区省级著名商标企业名单］
1.山东省仙河药业有限责任公司仙河牌
2.山东省欣马酒业有限责任公司欣马牌
3.山东省三丰香油有限责任公司三丰牌
4.东营老船家水产品开发有限责任公司老船家牌