［概况］ 河口区司法局1985年3月成立，下设办公室、宣教股、法律顾问处、调解股，
同时设立东营市河口区公证处， 副科级单位，隶属司法局，共有工作人员5名，与胜利
油田司法处河口分处合署办公。1991年10月，法律顾问处更名为河口区律师事务所，副
科级单位。 1995年3月，撤销胜利油田司法处河口分处，河口区司法局迁址办公，工作
人员12名。1995年6月，河口区律师事务所改称为东营市恒源律师事务所，隶属司法局。
1999年6月， 经司法部批准，东营市恒源律师事务所更名为山东恒源盛律师事务所，编
制5人。2000年8月，设立河口区法律援助中心，为副科级事业单位，与山东恒源盛律师
事务所合署办公。2000年底，有科、股、室5个，工作人员22名。2002年5月全区机构改
革，司法局内设办公室、法制宣传股、基层工作股、法律服务管理室4个科室，公证处、
山东恒源盛律师事务所2个直属科室。 2003年，山东恒源盛律师事务所改制为合伙制律
师事务所， 与司法局脱离。2003年8月，河口区法律援助中心正式挂牌成立，副科级事
业单位， 编制3人。2006年，区司法局内设办公室、基层工作股、宣传教育股、法律服
务管理室。有工作人员22名。
2006年司法行政系统受表彰情况
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│荣誉称号 │表彰单位 │受表彰单位│受表彰时间│
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│全省司法行政系统先进集体│省司法厅、省人事厅│司法局 │2006年1月 │
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续表
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│荣誉称号 │表彰单位 │受表彰单位 │受表彰时间│
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│集体三等功 │市司法局 │司法局宣教股│2006年2月 │
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│先进集体 │市司法局 │司法局基层股│2006年2月 │
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│先进集体 │市司法局 │司法局办公室│2006年2月 │
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│“十佳“司法所 │市司法局 │新户乡司法所│2006年2月 │
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│“十佳”司法所 │市司法局 │六合乡司法所│2006年2月 │
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│先进司法所 │市司法局 │太平乡司法所│2006年2月 │
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│模范职工小家 │东营市总工会 │公证处 │2006年2月 │
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│2005年度精神文明建设 │区委、区政府 │司法局 │2006年3月 │
│目标先进单位 │ │ │ │
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│平安河口建设先进单位 │区委、区政府 │司法局 │2006年3月 │
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│五四红旗团支部 │共青团河口区委 │司法局 │2006年3月 │
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│先进基层政法单位 │区委、区政府 │司法局 │2006年3月 │
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│信访工作先进单位 │区委、区政府 │司法局 │2006年3月 │
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│2005年度“平安东营” │东营市社会治安 │司法局 │2006年3月 │
│建设先进集体 │综合治理委员会 │ │ │
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│区级文明单位 │精神文明建设委员会│司法局 │2006年4月 │
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│全省“四五”普法 │省全民普法依法 │司法局 │2006年5月 │
│依法治理先进集体 │治理工作领导小组 │ │ │
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│全区保密工作先进单位 │区委保密委员会 │司法局 │2006年5月 │
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│2005年度全市司法行政系统│市司法局 │司法局 │2006年5月 │
│调研工作先进集体 │ │ │ │
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│2005年度全市司法行政系统│市司法局 │司法局 │2006年5月 │
│信息工作先进集体 │ │ │ │
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│东营市优秀妇女维权岗 │东营市妇联 │公证处 │2006年7月 │
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│军事活动月射击表演 │区委政法委 │司法局 │2006年10月│
│优胜单位 │ │ │ │
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［普法依法治理工作］(一)普法宣传活动2月10日~3月1日，与妇联共同举办庆“三·八”
法律知识竞赛。竞赛的主要内容是妇女权益保障法、婚姻法、婚姻法司法解释(一)、婚
姻法司法解释(二)。竞赛分预赛、决赛两个阶段进行，工商局、交通局、区委办、民政
局、公安局、区医院、义和镇、市政局、区一中、水利局、执法局、新户乡、科技局、
地税局14个部门代表队参加竞赛活动。经过预赛，工商局、交通局、区委办、民政局、
公安局、义和镇代表队顺利进入决赛。其中，公安局代表队获得一等奖，区委办、民政
局代表队获得二等奖，工商局、交通局、义和镇代表队获得三等奖。3月23日~4月28日，
与信访局联合举办“信访条例” 知识竞赛。3月21日~4月29日，与区委组织部、区人事
局联合举办公务员法知识竞赛，竞赛的主要内容是《中华人民共和国公务员法》。新户
乡、义和镇、组织部、区委办、法院、民政局、国土局、经贸局、药监局、畜牧局、计
划局、市政局、计生局、卫生局、地税局、物价局、海洋渔业局、行政执法局、六合乡、
街道办、政府办21个部门的代表队参加竞赛活动。经过预赛，经贸局、物价局、六合乡、
组织部、民政局、政府办代表队进入决赛。其中，民政局代表队获得一等奖，组织部、
经贸局代表队获得二等奖，物价局、六合乡、政府办代表队获得三等奖。经贸局孙玲玲
同志和组织部常国燕同志获得“最佳选手奖” 。6月18日，按照宣传部统一部署，在黄
河广场开展为期一天的社会科学普及周宣传咨询活动。活动中，制作法制展板一块、发
放宣传资料500份、解答法制咨询4人次。8~12月，围绕农村土地承包经营、婚姻家庭、
老年人权益保障、 继承、合同和信访等方面的内容，区普法办公室精选160条与农村、
农民的生产生活实际和当前农村的热点、难点问题相关的法律知识，编辑印制《农村法
律百问通》 23000册，免费向广大农民发放。10月30日，在黄河路社区开展老年节法律
宣传咨询活动。 活动中发放宣传资料500余份，解答法律咨询多起，受到社区居民的欢
迎。12月1日，印发《河口区关于开展2006年“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动的
通知》，全区宣传活动全面展开。全区各乡镇(街道)，区直各部门、单位结合自身工作
实际，制定活动方案，深入农村、社区、学校开展丰富多彩的宣传活动。整个宣传活动，
共悬挂宣传横幅30余幅， 发放宣传资料2000余份，出动宣传车8台次。12月20日，民政
局代表队代表河口区参加全市“国土杯”知识竞赛，并取得较好成绩。区委常委、政法
委书记郭存三带队参加了竞赛活动。
(二)“四五”普法表彰和“五五”普法启动工作按照上级要求，起草《河口区2006
-2010年依法治区规划(讨论稿) 》和《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五
年规划(讨论稿)》。7月17日，区长办公会第15~54次会议讨论通过“两个规划”，同时，
普法经费由每年的4万元提高到7万元； 7月18日，区十五届人大常委会第26次会议听取
审议区政府关于《河口区2006~2010年依法治区规划(草案) 》的汇报和关于在全区公民
中开展法制宣传教育的第五个五年规划(草案)的汇报，并作出《决议》。汇报由区司法
局局长、区普法办主任杨芳代表区政府进行汇报；8月1日，五届区委第76次常委会议讨
论通过《关于表彰全区“四五”普法依法治理先进集体和先进个人的决定》，并以中共
河口区委、河口区政府名义印发全区；8月2日，在区党政办公楼二楼会议室召开河口区
“四五”普法表彰暨“五五”普法启动会议。会议传达贯彻第13次全市普法依法治理工
作会议精神，总结交流“四五”普法和“三五”依法治区工作经验，全面部署“五五”
普法和“四五”依法治区工作任务。区委副书记曲同德出席会议并讲话，区委常委、副
区长王树臣主持会议。区委常委、政法委书记郭存三、区人大副主任杨学贤、检察院代
检察长李砺生、区法院代院长李益民、区政协副主席郭玉珍等出席会议。区直各单位、
部门的主要领导和普法宣传员，各乡镇(街道)分管书记、司法所全体工作人员，受表彰
的先进单位代表、 先进个人等共104个部门的180余人参加会议。会议对在2001~2005年
全区“四五”普法依法治理工作中做出突出成绩的30个先进集体和30名先进个人进行表
彰。听取关于河口区“四五”普法基本情况和今后五年普法依法治理主要任务的工作报
告。 区国土资源局、河口街道办事处、区供电公司和区一中作典型发言。8月27日，中
共河口区委、河口区人民政府转发《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制
宣传教育的第五个五年规划》。
(三)基层依法治理根据市普法办关于开展民主法治示范村工作相关要求，印发《关
于广泛开展“民主法治示范村”创建活动的通知》，并指导具体创建工作。截至12月底，
全区创建覆盖率达到40%，圆满完成创建目标。
［基层基础工作］(一)全力推进人民调解工作。与区法院联合制定印发《河口区基层人
民调解员培训制度》、《河口区人民法院河口区司法局共同指导人民调解工作制度》，
进一步规范全区人民调解工作。其中，《河口区人民法院河口区司法局共同指导人民调
解工作制度》中的法官直接指导人民调解工作制度；涉及人民调解协议的民事案件审理
反馈制度；法官参与人民调解员培训制度；人民调解员参与庭审旁听制度；疑难纠纷案
件集体研究制度；定期经验交流制度；部分案件引导指派制度和定期表彰等八项制度的
实施，受到上级部门的高度认可，被市司法局以文件形式在全市推广，被省政府办公厅
连续两次在全省范围内转发和推广，河口区的人民调解工作也得到长足的发展。
(二)矛盾纠纷排查调处工作成效显著。2006年以来，先后组织人员进行大型矛盾纠
纷排查2次，全区共排查调处和化解农村矛盾纠纷191起，主要包括土地纠纷59起，婚姻
家庭纠纷38起，生产经营合同纠纷和财产权益纠纷，发生41起，邻里纠纷22起，宅基地
纠纷15起，青苗赔偿纠纷9起，其他纠纷7起。调处成功率达98%。据统计，其中有近15%
的案件如不及时调解，可能会转化升级成为信访案件，甚至是突发事件、越级上访事件。
(三)法律服务工作有序进行。通过对所辖的恒源盛律师事务所、孤岛法律服务所的
年鉴整顿和全面检查，规范他们的工作程序和工作行为。另外，还集中力量对全区的法
律服务市场进行整顿。目前，已经清理整顿一家非法法律服务站点，处理一起当事人投
诉案件。
(四) “12348”法律服务专线建设。通过进一步加强制度建设、岗位规范和兑现服
务承诺等形式， 充分发挥“12348”法律服务专线“贴近群众、服务群众”的特点和宗
旨，在工作中做到有问必答、有求必应，真心实意的为群众服务，受到社会的好评。全
年全区共接到咨询电话277个，其中受理来电咨询181件，来人咨询96人次。
［公证工作］2006年，公证处工作以社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育、公证岗
位培训活动和河口区作风建设年活动为契机，立足本职，从实际出发，以强化公证质量
为抓手，努力实现高效率、零投诉、平安无事故的目标。并按照“拓展和规范公证”的
要求，争创公证工作一流的目标，积极稳妥地推进河口区公证工作的改革与发展。全年
共办理公证147件， 其中民事事项111件、 经济事项36件， 涉及金额18000余万元。在
2006年重点开展的创新公证业务中，办理东营市中心渔港工程施工政府采购招标现场监
督公证1件；办理政府采购招投标现场监督公证29件，涉及金额10400万元, 为国家节省
资金600多万元； 办理国有土地出让现场监督公证7件，涉及金额11000万元；办理损害
赔偿协议公证2件；办理婚前财产及夫妻财产约定及变更抚养权等公证14件。
［法律援助］加强与相关部门工作衔接协作，与法院、民政部门联合下发河口区《关于
法律援助及司法求助的办法》(东河司发〔2006〕8号) ，保障弱势群体在法律援助期间
生活上获得救济、司法上获得救济、法律服务上获得救济，为解决困难群众打官司难的
问题提供有利的机制保障。2006年，共受理法律援助案件31件，同比增长34.8 ，其中
民事案件8件， 刑事案件23件，解答法律咨询126人次，避免经济损失130余万元，挽回
经济损失140余万元，没发生当事人投诉法律援助律师事件。
(刘玲玲)