法院

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[概况]河口区法院现有内设机构16个,分别为办公室、政工科、监察室、政研室、立
案庭、刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审监庭、技术科、执行局、执一庭、
执二庭、法警大队,其中执行局下设有综合办公室。各庭室科队根据部门职责分别负责
审判、执行及法院内部管理等各项事务,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,各司其
职,分工协作,共同保障法院整体工作的有序运行。区法院一直将建设一支政治坚定、
作风优良、思想科学、业务过硬的司法团体队伍作为保障司法公正、提高司法效率的根
本性任务来抓。 不断提升干警素质, 加强队伍管理,规范司法行为,确保司法公正。
(一)深入开展“作风建设年”、社会主义法治理念、社会主义荣辱观等教育活动,不断
增强干警的大局意识、为民意识和责任意识,将教育活动的内容、要求及先进的理念融
入到法院各项工作中去,体现到干警的实际行动中。(二)以建设学习型法院为契机,加
强干警的业务。区法院每年先后组织干警80余人参加国家、省、市级法院系统培训,组
织干警到中院听专家讲座20余次,不断丰富干警的业务知识、拓展知识层面,提升业务
技能。 相继制定司法考试奖惩办法和干警业务技能考核办法, 激励干警的学习热情。
(三)加强干警工作作风管理。严格实行定岗定责定级制度,明确任务,细化到人,权责
统一;严格实行签到、销假制度,注重细节管理;实行“首问告知”,普及文明用语,
增强干警服务意识。(四)加强干警廉政建设。通过层层签定廉政建设责任书,强化干警
自律意识;通过发布廉政警句,启发、警示引导干警常修为政之德,铭记权为民用;通
过正反典型案例事例,教育干警常思贪欲之害,自觉提高拒腐防变能力。2006年,全年
共受理各类审判执行案件2164件, 结案2166件,标的额8104.52万元,为全区经济的发
展提供司法保障;不断创新管理机制,推行目标管理,完善监督措施,机关效能提高。
在2006年度市中院对各基层法院的6项考核中,区法院荣获5项第一的成绩。由于成绩突
出,区法院先后荣获“全国法院网络宣传先进单位”、“省级文明单位”、“全省法院
思想宣传工作先进单位”等国家、省、市、区级荣誉称号近30项,并作为全省三级法院
的唯一代表被等额推荐为受最高人民法院表彰的“人民陪审员工作先进集体”;全年区
法院民二庭、 刑庭等5个庭室先后荣获“省级青年文明号”、“全省工会系统‘四五’
普法工作先进单位”、“东营市‘创建学习型组织,争做知识型职工’活动先进科室”
等11项省、市级荣誉称号,其中刑庭还被省高院授予“集体二等功”荣获称号。此外区
法院还有23名干警先后荣获“个人二等功”、“‘规范司法行为,促进司法公正’专项
整改活动先进个人”、“信息工作先进个人”等36项省、市、区级荣誉称号。

[刑事审判]
2006年,河口区法院发挥刑事审判惩治违法犯罪,维护社会稳定功能,依法行使审
判职能,全年共受理各类刑事案件183件379人,分别比去年同期上升了3.38%、0.52%;
审结183件378人, 结案数同比上升3.38%,人数下降了0.78%;判决犯罪分子361人,同
比增长6.8%。在依法打击犯罪分子的同时,区法院还坚持惩教结合、宽严相济、法律效
果与社会效果齐抓的方针政策。①进一步完善未成年人社会调查员制度,继续贯彻落实
教育、感化、挽救的审判方针政策,加大对失足青少年的矫治力度,全年共依法对16名
未成年被告人实行缓刑、减刑制度,保障未成年人的合法权益。②深入开展“打黑除恶”
专项斗争,积极参与“平安河口”建设。严惩各类涉油犯罪、多发性犯罪、暴力犯罪等
危害群众安全和油区秩序犯罪,全年判处5年以上有期徒刑45人。召开公判大会5次,对
20案53人进行公开宣判;并散发宣传资料2100余份,震慑、减少和预防犯罪。③首次实
行缓刑负担制度,不断丰富“育新学校”教育形式,积极参与社会治安综合治理。区法
院“育新学校” 全年4次组织外执犯进行公益劳动,定期对其进行帮教,促进他们改过
自新,全面落实对非监禁刑人员的防范、教育、管理、改造工作,促进社会的长治久安。

[民商事审判]在民商事审判工作方面,区法院以保障社会和谐为目标,发挥民商事审
判职能,依法调整各类经济关系,妥善化解矛盾纠纷。全年共依法受理各类民商事案件
1267件,审结1269件,结案标的额4376.01万元,同比分别上升4.38%、4.88%、18.54%,
为全区经济的发展提供有力的司法保障。①加大调解工作力度。化解矛盾着力点,充分
发挥民事调解优势,继续完善庭前调解、发展庭中调解、规范庭后调解,全年民商事案
件调解率达到71%, 居全市首位,最大限度地做到案结事了。②加大处理社会突出矛盾
力度。对群体性纠纷案件、“涉农”案件、由民事纠纷较易转化为刑事案件的案件、涉
招商引资案件,实行优先立案、优先审理、优先执行“三优先”制度和立案报备制度,
确保及时化解各类社会突出矛盾,消除社会不和谐。③加大普法宣传力度。根据“五五”
普法工作的有关部署,开展法律进机关、进学校、进农村、进企业、进社区活动,全年
到各地区、各部门讲授法制教育课17场次,散发普法宣传材料3000余份。④加大对弱势
群体的保护力度。依法对涉妇女、老人、农民工等弱势群体案件适用缓、减、免诉讼费
用的有关规定,全年共对16案当事人减免诉讼费用18余万元,保障弱势群体的诉讼权利。

[行政审判]在行政审判工作中,区法院按照“监督与维护并重”的工作方针,依法履
行行政审判和司法审查职能,妥善化解行政争议,协调公共权力和公民权利关系,全年
共受理行政诉讼案件22件,审结22件,受理非诉执行案件144件,执结144件,保护人民
群众的合法权益,维护和监督行政机关依法行使行政职权。此外,区法院行使司法建议
职能,针对行政审判实践中发现的一些问题,及时向有关部门沟通,提出解决意见和建
议,促进行政机关改进工作,完善制度;认真做好法制宣传工作,普及行政法律知识,
提高群众对行政法律法规的认知度,提高群众的依法维权意识,全年共开展行政法律知
识宣传活动两次, 举办行政法律知识讲座3次,散发宣传材料1000余份;做好对行政机
关依法行政的协助工作,努力维护行政权威。在执行区委、区政府高度重视的市房产管
理局申请对河口商业区某居民楼十九户居民强制拆迁案时,区法院针对执行受阻的情况,
及时成立领导小组,制定执行方案,耐心说服被执行人在规定时限内主动迁出房屋,使
案件得以圆满执结,避免强制执行带来的矛盾激化。

[执行工作]在执行工作中,区法院认真贯彻中政委(2005)52号文件和全国切实解决执
行难电视电话会议精神,不断创新执行理念,推行人性化执行;灵活运用执行方式,推
行执行和解制度;召开执行工作联席会议,形成多方支持、部门联动的执行机制;根据
上级法院的有关部署, 积极开展为期6个月的集中清理执行积案活动,使大批陈案、积
案顺利执结;全力开展执行大会战活动,努力提高执行效率,加大执行力度;不断完善
执行措施,采取执行“四查”制度,即查银行、查车辆、查房产、查债权,确保执行效
果;推行阳光执行,规范执行程序;建立区镇乡“三级联动机制”,增强群众对法院执
行工作的理解与支持。通过以上活动的开展,区法院的执行工作取得进展,全年共清理
出积案546件, 执结435件, 执结标的达700多万元; 执结新收案件548件, 同比增长
14.88%,执行标的2314万元,维护债权人的合法权益,保障司法权威。

[信访工作]区法院以消除社会不和谐因素为目标,不断规范信访工作程序,探索信访
工作新机制,继续实行院长接访制度,完善公开信访“绿色通道”制度和定期回访制度,
全年共接访并及时办结案件4件,回访群众8次,其中院长亲自接访10次,受到群众一致
好评。此外,区法院还安装人民法院信访工作管理系统,将来信来访登记、交办案件登
记和申诉信息录入等方面内容全部纳入该系统,并在全省联网,从而建立灵敏的信访信
息预报、反馈机制和传送、联动机制,方便信访主管人员对信访工作各个环节的实时监
控与动态管理,提高信访案件办理效率,提供完备的信访档案。

[审判监督工作]围绕“公正司法、一心为民”的工作方针,全面行使审判监督职能,
①认真做好案件再审重审工作。维护司法既判力和司法权威,发挥案件再审和重审职能,
依法纠正错误判决,促进司法公正。全年共受理各类再审、重审案件5件,(含旧存案件
1件) ,审结4件。②创新工作措施,全面做好案卷质量评查工作。制定实施以审监庭为
主体,其他庭室积极参与,审委会成员全面监督的案件质量评查“三四三”分流制度,
分化案卷评查负担,保证评查质量。③建立健全庭审质量评议制度,法律文书评查制度,
卷宗质量评查制度, 案件回访制度,改判、发回重审和再审案件质量责任分析制度5项
制度,不断探索建立审判监督工作长效机制。④开展优秀裁判文书评比活动,在全院评
选出24份说理性强、技术规范的优秀文书作为办案人员拟定文书的参考,有效地提高全
院裁判文书的整体水平。

(谢兆忠、李轶清)