检察

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[概况]2006年,河口区人民检察院下设办公室、政工科、侦查监督科、公诉科、反渎
职侵权局、反贪污贿赂局、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、检察技术
科、警务科11个科室。年底,实际在岗干警52人,平均年龄35.9岁,其中中共党员26人。
班子成员6人,平均年龄39.5岁。
区检察院始终坚持依法治检,以人为本,围绕“带一流队伍,创一流业绩,树一流
形象”的奋斗目标,不断强化业务和队伍建设,检察工作成效更加明显。先后被东营市
委,市政府授予“严打整治斗争先进单位”和“社会治安综合治理先进单位”,多次受
到东营市院的表彰。连续三年被山东省人民检察院荣记集体二等功,被省委、省人事局
授予“公正执法先进单位”,省委、省政府命名为“省级文明机关”,省委评为“花园
式单位”,省公安厅、省检察院授予全省“双加强,双保障”示范单位创建活动先进单
位。2005年2月,被山东省人民检察院授予“全省先进检察院”,3月,被共青团中央评
为全国优秀“青少年维权岗”,被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号,
命名为“全国先进检察院”。

[审查批捕、公诉工作]推进“平安河口”建设,全面履行刑事检察职能,依法严厉打
击刑事犯罪,及时化解社会矛盾,全力维护社会稳定。2006年共受理公安机关提请和本
院自侦部门移送决定逮捕案件170件321人,经审查批准或决定逮捕160件297人。受理移
送审查起诉案件235件468人,提起公诉188件393人。办案中,依法贯彻从重从快的方针,
坚持提前介入,保证办案的质量和效率。办理的全国首例海底输油管道打卡盗油案,犯
罪嫌疑人王××等10人在海底输油管道打卡盗窃原油,致使原油大量泄露,造成渤海地
区许多海域不同程度的污染,给国家造成巨大经济损失。区检察院在案发六小时内提前
介入,引导收集固定证据,依法从快批捕,有效地打击犯罪分子的嚣张气焰,省、市检
察院对此给予充分肯定。全面推行办案责任制,规范工作流程,加快办案节奏,提高办
案效率,确保刑事案件在法定最短时间内办结。2003年以来,所办理的刑事案件没有一
起错捕、错诉、不起诉和判无罪案件,批捕、起诉准确率均为100%。贯彻宽严相济的刑
事政策,高度重视对青少年的教育、挽救、感化工作,开展以“知法、守法、用法”为
主题的法制进校园活动,积极参与青少年犯罪预防、基层安全创建等工作。公诉科被共
青团中央、中央综治委、高检院等部门联合命名为“全国优秀青少年维权岗”。

[查办和预防职务犯罪工作]把惩治和预防职务犯罪纳入反腐败斗争的整体格局,作为
检察工作的重点来抓。2006年共立查贪污贿赂案件12件18人,全部移送审查起诉。立查
渎职侵权案件4件8人,已判决3件4人,全部为有罪判决。坚持把大案要案、社会关注的
行业和领域发生的案件、损害人民群众切身利益的案件、造成国有资产流失的案件作为
查办职务犯罪工作的重点。加强对办案工作的指挥和协调,不断调整侦查工作思路,把
侦查工作重心前移,初步建立起侦查一体化的侦查指挥框架,实现指挥有力、协调有方、
反应灵敏、检令畅通。落实自侦案件办案安全的各项措施,不断规范执法行为,查办职
务犯罪案件过程中,实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像。同步录音录像系统的启用,
强化对审讯过程的监控和指挥,规范执法行为,有效地固定证据。在已经作出判决的职
务犯罪案件中,无一起翻供翻证案件,有罪判决率达100%。立足警示教育,加强职务犯
罪预防。全年共开展个案预防30项,提出检察建议36次。针对教育、卫生、金融、建筑
等重点行业领域的特点, 加强与有关主管部门和单位的联系配合,开展系统预防。与4
个部门单位制定实施意见,成立组织机构,开展系列预防活动。与区卫生局联合召开治
理商业贿赂法制报告会,与区新华书店联合下发预防职务犯罪文件,与济军生产基地开
展“送法到军营”活动,扩大预防工作的社会效果。

[监所检察工作]坚持全面履行对判决、裁定执行情况和看守所执法活动的监督,依法
加强执法监督。坚持每月召开“联席”会议制度,与公安武警搞好密切配合,确保监管
场所的安全。坚持驻所检察制度经常化,每月驻所值班20天以上。做好安全防范检察和
在押人犯的思想教育,通过加强与被监管人接触和建立重点人犯档案卡等措施,及时掌
握在押犯罪嫌疑人情况,做好思想转化工作,消除事故隐患,促进监管秩序的稳定。配
合公安机关加强对看守所的管理,加强对刑事判决、裁定执行情况的监督,配合看守所
在“严打”期间落实监管措施,开展法律宣传教育,敦促在押犯交代余罪、检举他人犯
罪违法事实、接受教育改造。2006年共进行安全检查40次,提出检察建议15次。认真开
展清理和纠正超期羁押专项行动,无超期羁押案件。对监外执行罪犯逐一进行考察,无
脱管漏管。

[民事行政检察工作]端正执法思想,明确工作方向,认真贯彻“以办理抗诉案件为重
心,提高办案效率,办案质量和社会效果”的民行检察工作方针,坚持“敢抗、会抗、
抗准”的原则,认真履行民行检察职能,突出工作重点,加强全面监督,提高民行检察
质量。工作中严把受理关和提抗关,对不符合受理条件的坚决不受理,不符合提请抗诉
条件的坚决不提请抗诉。不求数量,但求质量,提高提抗案件的采纳率。同时加大精力,
积极做好对人民法院正确裁判申诉当事人的息诉服判工作,在工作中做到强化监督、支
持发展,严格执法、热情服务,使民事行政检察工作取得发展,维护国家法律的严肃性,
维护社会稳定和经济繁荣发展。 全年共受理申诉案件27件,经审查提请抗诉2件,建议
提请抗诉3件,支持起诉4件。坚持办案和息诉工作并重,对正确的裁判做好服判息诉工
作,共息诉案件7件。

[控申、举报工作]采取多种形式开展举报宣传活动,宣传党中央关于惩治腐败的一系
列指示;宣传举报常识和保护举报人的有关规定。狠抓举报线索的消化处理,坚持快登
记、快筛选、快分流、快初查,确保举报线索不积压。设立检务公开栏,通过新闻媒体
公布举报电话、举报电子信箱,及时反馈查处结果,保障公民的知情权。坚持检察长接
待日制度,推行“首办责任制”,做到谁接待,谁负责;谁主管,谁负责。严格责任,
负责到底,将信访消化在首次办理环节。坚持以人民满意为标准,依法做好矛盾排查调
处工作。以集中处理涉检信访问题为切入点,加强大信访格局建设。坚持重心下移、工
作前移,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。全年共受理群众来信来访94件次,其中
群众来信83件,接待群众来访9件,网络举报2件,均做到文明接访,及时办理,认真反
馈。开展控申举报宣传活动,强化检务公开,方便群众举报。2006年,区检察院被河口
区委、区政府授予“信访工作先进单位”,被市委、市政府授予“人民满意政法单位”,
继续保持“全国文明接待室”的荣誉称号。

[队伍建设]坚持把加强队伍建设作为战略任务常抓不懈,以保障严格、公正、文明和
廉洁执法为目标,规范执法行为,提高执法能力,加强监督制约,促进执法公正,推动
队伍建设再上新水平。扎实开展“作风建设年”、社会主义法治理念教育和荣辱观教育
活动,坚持边教育、边改进、边建设,建立健全各项制度规范,提高执法规范化和队伍
专业化水平。2006年,区检察院被山东省精神文明建设委员会评为“省级文明机关”。
强化监督管理,狠抓党风廉政建设,对10个执法部门、39名执法人员建立执法档案,根
据不同岗位的特点分别从依法办案、廉洁办案、工作纪律等方面细化、明确执法责任,
围绕案件质量和办案效率等方面, 确立10大项30小项220个环节,确保执法的公平、公
正、廉洁、文明。全年未发现干警违法违纪问题。2006年,区检察院党支部被中共东营
市委授予“先进基层党组织”。以岗位练兵活动为载体,全面提高干警执法能力,通过
专题讲座、案例分析等形式,开展技能比赛和知识竞赛,增强岗位练兵、业务竞赛的针
对性和实效性,全年共组织各类业务培训25次。2006年,区检察院有三名同志通过全国
司法考试。一名同志在最高人民检察院组织的人才遴选中,取得自侦类考试全国第一名
的好成绩。

[信息化建设]围绕业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设,以提高工作效率为核
心,推动信息化的普及应用。按照高检院的要求,在区委、区政府的支持下,立足高起
点规划、高标准建设、高能力应用,全面筹划和部署信息化建设的各项工作,建立起信
息网络体系、三级视频会议系统和机要通道传输系统。依托局域网建立综合信息数据库、
法律法规数据库,开办理论调研和检察文化专栏,为干警加强学习、促进提高提供新途
径。目前,网上办公已全面推行,通知发布、信息报送、文件传阅等工作均通过局域网
开展,网上办案也已在重点业务部门开始启用。通过信息技术的应用,提高办公、办案
和行政管理等工作的信息化水平。

(李岩)