［概况］东营市公安局河口分局1984年2月成立，与胜利油田公安处河口分处合署办公，
实行“一套机构、两个牌子”；1996年8月6日，根据山东省委办公厅厅字(1996)第30号
通知以及山东省协调东营市公安局和胜利油田公安处分设工作组《关于东营市公安局和
胜利油田公安处分设工作的实施方案》等文件要求，东营市公安局河口分局与胜利油田
公安处河口分处分设。2006年，有正科级单位(1个)：交通警察大队(下设指挥中心、车
辆管理所、机动车驾驶员教考中心、一中队、二中队、三中队、四中队、五中队、事故
股)副科级单位(3个)：指挥中心(计算机监察股与其合署办公)、刑事侦查大队、海上治
安管理大队。股级单位(16个)：政工股、法制信访股、户政股、办公室、国内安全保卫
大队、反邪教侦察大队、出入境管理股、经济犯罪侦查大队、治安警察大队、警务督察
大队、巡警大队、监所管理大队、看守所、治安拘留所、边防大队(武警现役编制)、消
防大队(武警现役编制)。派出机构14个：新户派出所、太平派出所、义和派出所、四扣
派出所、河口派出所、经济技术开发区派出所、六合派出所、军马场派出所、孤岛派出
所、仙河派出所、东营港派出所、新户边防派出所 (武警现役编制) 、孤岛边防派出所
(武警现役编制) 、城市治安管理办公室。河口公安分局现有正式在职在岗人员246人，
民警183人(公务员159人，非公务员24人)，其中副处级干部1人，正科级干部8人，副科
级干部18人；干部40人(其中公务员1人)；聘用制干部4人；工勤19人。平均年龄32.1岁，
大专以上文化程度的有237人，占全部人数的96.3%。2006年，分局新一届党委以“三基”
工程建设为总抓手，全面强化各项工作措施，维护全区的政治稳定和社会安定。深入开
展与“法轮功”邪教组织的斗争，协助有关部门妥善处置各类敏感性问题和群体性事件，
维护全区政治稳定。以命案侦破和打黑除恶为重点，严厉打击各类刑事犯罪。组织开展
严打整治集中行动和专项斗争，对杀人、伤害、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈
骗等多发性侵财犯罪展开全面围剿。成功侦破孙玉亮故意杀人案、薄利军系列抢劫、强
奸、杀人案等一批有影响的大要案。2006年，分局共接报案件412起(同比多3起)，立刑
事案件311起(同比多2起)，破获各类刑事案件486起(同比多破121起)，抓获犯罪嫌疑人
237人。 开展油区治安集中整治行动。成立油区专案组，对涉油案件严厉打击，油区可
防性案件同比下降60%。以安全防控为基础，全面提高治安防控能力。新建新户、太平、
义和三个农村派出所的办公用房。在辛河路和滨孤路新建集监控、查询、报警等功能于
一体的3处电子治安卡口和1处电子警察系统。在城区、城郊结合部周边村庄、边原村庄，
推广安装各种技防设施，有效防范各类案件的发生。强化人口管理工作。在全区范围内
组织开展租赁房屋清理整顿工作，全年共发放暂住证19882个，签订治安责任书3407份，
通过暂住人口管理破获刑事案件7起， 查处治安案件41起，抓获违法犯罪嫌疑人68人。
加强社会治安管理。 共受理治安案件339起，查处319起，处理违法人员485人。强化道
路交通管理。共发生各类交通事故297起，同比下降19.73%。死亡24人，同比下降7.69%。
受伤329人， 同比下降10.11%。损失27.2万元，同比下降29.83%。全年没有发生群死群
伤的恶性交通事故。强化消防管理，提高火灾扑救能力。共发生火灾事故20起，同比下
降5%。经济损失15.21万元，同比下降7%。无人员伤亡，无重大恶性火灾事故发生。
2006年内，该局被市普法工作领导小组评为“四五普法”依法治理先进单位，被市
委、市政府评为文明单位，被市政府、胜利石油管理局授予“春季油区秩序重点整治工
作先进单位” ； 孤岛派出所被市委政法委评为“公正执法先进单位” ， 被省厅授予
“2005年度全省优秀公安基层单位”；刑警大队被省公安厅荣记集体二等功；户政股被
市政府、市纠风办评为“市级规范化窗口单位”；交警大队被省老龄办、省高级人民法
院、省公安厅、省司法厅评为“全省老年维权工作先进单位”，被公安部评为“全国公
安系统优秀单位”；孤岛边防派出所被省边防总队评为“2005年度基层建设先进单位”；
副局长张红军被省公安厅评为“全省优秀人民警察”；海港边防派出所副连职中尉干事
庞志浩被省边防总队评为“全省十大边防卫士”；海港边防派出所所长刘爱民被中共山
东省边防总队委员会评为“2006年度优秀共产党员”；河口派出所民警毕钢锴被省公安
厅评为“2004-2005年度人口统计先进工作者” ；7名民警荣记个人三等功；114名民警
受到区级以上表彰。
［治安行政管理］强化治安行政管理工作。按照信息主导警务的原则，加强对各类情报
信息的采集、存储、研判和综合分析，逐步规范情报信息的核查、汇总、评价和反馈制
度。 2006年新上安装GPS卫星定位系统，在全区24台出警车辆上实现卫星定位，提高指
挥调度的针对性和科学性。2006年，指挥中心共接到各类有效警情6575起，无效报警电
话30179起， 受理咨询电话3128个，发挥信息辅助决策、保障实战指挥的作用。加强城
区治安巡逻工作。按照省厅要求，全面落实以巡警、交警及各派出所为主体的巡逻力量，
在河口城区实施网络化巡逻机制，屯警街面，增强群众的安全感。在各派出所和居区小
区，实行以派出所社区民警为主体，以群防群治力量为依托，各单位内保组织配套联动
的巡逻防范格局，提高安全防范能力。加强海上治安管理工作，加强对渔船民的法纪教
育，强化沿海区域的治安巡查，保证海上正常的治安秩序。加强公共场所、特种行业的
管理，开展治安清查活动。2006年，分局共受理治安案件339起，查处319起，同比下降
200起， 下降79%；处理违法人员485人，其中警告21人，罚款133人，行政拘留286人，
其他处理45人。加强后勤保障工作。成立行政办公室，对机关办公楼、宿舍楼的公用设
施定期进行检查和维护，对全局车辆及驾驶员加强管理，被装管理、财务、会务等各项
后勤保障工作有条不紊，保证各项公安业务工作的正常运转。油区治安集中整治行动成
效显著。 2006年4月中旬以来，抽调20余名精干力量成立三个专案组，分东西中三个战
区，分别由三名局领导带队，对近年来涉油案件重新进行梳理排队，列出单子，深挖细
查，严厉打击。同时，按照标本兼治的原则，狠抓源头治理，对全区32家废旧金属收购
站点， 落实监督管理措施，持续开展监督检查，取缔非法站点2处。对存在私拉乱接油
田水、电、气的重点区域进行摸底，与油田公安机关联合开展集中检查20余次，治理私
拉乱接油田水、电、气5处，收缴非法水、电、气管线500余米。开展油区治安专项整治
行动，油区案件大幅下降，可防性案件同比下降60%。
［严打整治］严厉打击各类刑事犯罪，确保社会治安大局持续稳定。以命案侦破和打黑
除恶为重点，组织开展一系列严打整治集中行动和专项斗争，对杀人、伤害、抢劫等严
重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪展开全面围剿。成功侦破孙玉亮故意
杀人案、薄利军系列抢劫、强奸、杀人案等一批有影响的大要案。经过开展严打整治斗
争，全区刑事犯罪活动得到有效遏制。2006年，全区共接报案件412起(同比多3起)，立
刑事案件311起(同比多2起)，破获各类刑事案件486起(同比多破121起)，其中破获积案
64起(同比多破12起)，破获外地案件108起(同比多破64起)，抓获犯罪嫌疑人237人，其
中逮捕108人，刑事拘留162人，劳动教养11人，追回逃犯24人。
［边防保卫］以“爱民固边”战略为总抓手，加强基层基础建设，确保各项边防执法执
勤任务圆满完成。群防战役卓有成效，群防机制日趋完善。建立健全群防群治组织。整
顿联防组织4个，清退作用不明显人员11人，新成立街道、企事业单位、船舶治保会7个，
义务巡逻队4个， 物建26名治安信息耳目，集中培训群防组织人员66人次，群防群治组
织基本覆盖整个边防辖区。 依托基层基础工作优势， 提高情报信息的搜集研判能力。
“3·13” 案件中，派出所提供重大线索10余条，为案件的侦破工作打开突破口，受到
上级领导的高度赞扬。“维稳战役”措施得力，社会政治持续稳定。开展矛盾纠纷大排
查活动。先后排查梳理出因码头使用纠纷、征地拆迁、渔事纠纷、劳资和债务纠纷等可
能引发群体性事件的苗头性信息20多条，并逐一登记，建立档案，做到底数清、情况明。
针对排查出的矛盾隐患，派出所采取分片包干、走访调查、摸清焦点、劝解说服及依托
群众组织的方法，努力消除矛盾。建立预警机制，预防群体性事件发生。派出所充分发
挥直接接触群众的优势，在开展隐患大排查的同时推进情报信息系统建设，建立信息预
警机制，对各种矛盾纠纷和群体性事件真正做到早发现、早报告、早控制、早解决。维
稳战役以来，通过建立信息预警，派出所对一般群体性事件预警率达到95%以上，其中，
重大群体性事件预警率达到100%的目标。以服务东营港经济开发区建设为总抓手，主动
作为，实现互利双赢。针对2006年东营港重大建设项目多、人财物流量大的特点，派出
所积极理顺矛盾纠纷排查调处机制，通过妥善处置聚众闹事、阻碍施工等违法行为，维
护东营港扩建工程和经济开发区建设的正常秩序。市政府党组成员、市长助理、建港指
挥部副指挥徐广铭，对派出所工作给予高度评价。维稳战役中，派出所共排查、调处矛
盾纠纷36起；发现并消除群体性事件苗头2起，成功处置群体性事件1起；查破各类案件
10起， 抓获违法犯罪嫌疑人16名，其中查处涉油案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人13人，
为地方和油田单位挽回经济损失10余万元。
［出入境管理］出入境管理工作，推出预约延时、现场办公、上门服务制度，不断提升
服务质量和水平，全年共受理各类出国(境)申请1066人次，同比提高123%。全面开展清
理“三非”外国人专项整治活动，做好对三资企业和境外人员的管理。通过调查摸底，
河口辖区内现有常住境外人员5人，均持有效证件、签证、签注。接收临时住宿登记103
人次， 其中，有2名超过24小时申报临时住宿登记的境外人员，分局出入境对其进行口
头警告。建立健全工作机制，努力提高管控能力。截止目前，接收和变更特殊身份人员
通报备案233人次， 接收和更新特殊身份人员的工作更加及时准确。接收法定不批准出
境人员通报备案13人次， 截获法定不批准出境人员2人次，报备工作及时准确，没有发
生漏管失控现象。
［户政管理］扎实做好河口区的户籍管理工作。自年初以来，结合河口区实际，深入贯
彻落实各项户籍管理制度改革的实施，吃透精神，积极稳妥地做好河口区户籍管理制度
改革工作。 2006年共办理各类迁入落户材料2800余份，签发准迁证590余份。全力做好
第二代居民身份证的换发工作。截止2006年12月15日，共上传二代证信息142498条，完
成集中换发总任务的104.66%， 超额完成“二代证”集中换发任务，受到市局的贺电表
扬。强化实有人口管理，全力抓好基层基础工作。2006年以来先后开展租赁房屋专项整
治和流动人口管理服务专项行动。 行动中，共清查租赁房屋3407户，15662间，暂住人
口12137人，签定治安责任书3407份，破获各类刑事案件7起，查处治安案件41起，抓获
违法犯罪嫌疑人68人。 2006年以来共发放暂住证19882人。安排专人指导派出所做好重
点人口的管理工作, 以更好地做好这项发现、预防和打击犯罪，服务现实斗争的基础性
工作。截止目前，河口区共列管重点人口536人。
［交通管理］强化道路交通管理，集中开展道路交通集中整治活动，努力减少道路交通
事故的发生。 2006年，全区共发生各类交通事故297起，同比下降19.73%。死亡24人，
同比下降7.69%。受伤329人，同比下降10.11%。损失27.2万元，同比下降29.83%。没有
发生群死群伤的恶性交通事故。
［消防管理］强化消防管理，提高火灾扑救能力。深入开展火灾隐患“大排查、大整改、
保安全”活动，减少各类火灾事故的发生。2006年，全区共发生火灾事故20起，同比下
降5%。经济损失15.21万元，同比下降7%。无人员伤亡，无重大恶性火灾事故发生。
［重大案例］
孙玉亮故意杀人案犯罪嫌疑人孙玉亮， 男，1981年6月15日生，汉族，初中二年级
文化，原籍山东省寿光市，系河口区义河镇三顷三村农民。2006年以来, 犯罪嫌疑人孙
玉亮通过学习各类绑架案例后，想借绑架“发财”，策划借助手机短信骗取适龄女性，
实施绑架， 并为实施犯罪准备了作案工具。2006年7月27日，犯罪嫌疑人孙玉亮以短信
交友的方式与侯素珍(女,20岁,滨州市滨城区堡集镇侯家园子村,山东工艺美院大一学生)
取得联系,并于同年7月29日,以给该侯介绍工作为由将其骗至河口区。当晚11时许,在河
口区黄河广场北侧长廊内，孙玉亮将侯素珍强奸杀害, 并将其尸体运至利津县汀罗镇南
抛尸于路西水沟内, 后该孙以短信方式多次向侯素珍的家人勒索十万元现金。公安分局
接到受害人家人报案后，迅速组织精干警力开展侦破。同年8月1日13时许, 在河口中医
院院内,该孙准备取钱时,被守候民警当场抓获。现该孙被河口区人民检察院依法逮捕，
案件正在审理过程中。
薄利军系列抢劫、强奸、杀人案2006年11月18日，该局经缜密侦查，一举抓获涉嫌
杀人、抢劫、强奸的犯罪嫌疑人薄利军，破获杀人案件3起，抢劫、强奸案件6起。薄利
军， 男，1976年2月28日生，利津县盐窝镇前邢家庄村人，暂住河口河运小区养老院东
侧院内平房，职业：出租车司机。2002年10月23日晚，犯罪嫌疑人薄利军步行至六合乡
三义和村蔬菜批发市场燕玲理发店理发，采用捆绑双手、用布堵塞嘴，勒颈等手段将该
理发店店主黄桂红(女，23岁，河口区义和镇人)杀死，放火后逃离现场。2005年9月7日
6时， 犯罪嫌疑人薄利军在河运小区大门处的美金酒店门口拉上在此处搭乘出租车的熊
娟(女，21岁，孤岛采油厂工人)去孤岛，行至孤岛镇西苑红绿灯处时，二人因出租价格
问题发生争执，后薄利军又将熊娟载回河口，当行至军马场化工厂西约1000米一苇子地
内，将熊娟杀死，并将尸体滚到北侧一水沟内，抢劫熊娟随身携带的10元钱及手机一部。
2006年7月29日9时许，犯罪嫌疑人薄利军将在祥泰市场对面搭乘其车的刘峰(女，27岁，
河口社区物业一公司职工)拉至挑河桥东北侧约5千米的荒地里，抢劫刘峰一百余元现金
及手机一部， 并将其杀死掩埋。2006年11月17日下午1时许，犯罪嫌疑人薄利军在河口
区河阳小区南大门，将在此处等候去仙河的衣某以只收公交车的价钱骗上车，行至挑河
东往北的公路，驶出约5千米，将该女双手反绑抢劫现金2100元，并将其强奸。2006年5、
6月份的一天中午， 犯罪嫌疑人薄利军开车在中心路与海盛路交叉口东南角拉上女青年
关某去东营， 行至挑河桥东公路北，持刀抢劫现金三、四百元。2006年9、10月份的一
天下午4时许， 犯罪嫌疑人薄利军在朝阳街与海盛路交叉口拉上乘车的女青年孟某，行
至挑河桥东南北公路最北端向东二、三里处，将其强奸。2006年10月份中旬的一天上午
9时许， 犯罪嫌疑人薄利军在海盛路“明雅”琴行对面拉上一女子刘某，行至挑河桥东
往北将其强奸(未遂)，后将该女子随身携带的几十元钱抢走。2006年11月，薄利军以载
单身女子到东营的手段分别在中心路与海盛路西南角、三义和村各载一名女子，到偏僻
地点欲实施抢劫、强奸，因各种原因均未遂。现该薄已被河口区人民检察院依法逮捕，
案件正在审理过程中。
邓乃龙、 李友山、胥建友恶势力团伙犯罪案2006年6月23日，东营市新良环保有限
责任公司向河口公安分局报案称：2006年4月至6月期间，该公司法人代表邵建新被邓乃
龙、胥建友、李友山等人以河口首站附近属于他们的“地盘”为由，以威胁、要挟等手
段敲诈现金五万余元。 接到报案后，分局组织精干警力对此案进行缜密侦查，2006年7
月7日在河口区隆正拍卖行将犯罪嫌疑人胥建友(男，32岁，利津县刁口乡渔村人) 、李
友山(男，36岁，利津县北岭乡台三村人)抓获，2006年7月8日二人被刑事拘留。2006年
8月4日夜，根据群众举报，分局民警在东营市新世纪宾馆将犯罪嫌疑人邓乃龙 (男，39
岁，河口区义和镇草场村人)抓获，并刑事拘留。2006年8月23日，邓乃龙、李友山、胥
建友被依法移送河口区人民检察院审查起诉。 2006年12月21日， 河口区人民法院根据
《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，以涉嫌敲诈勒索罪，分别判处犯罪嫌疑人邓
乃龙、胥建友、李友山有期徒刑4年。
［信访工作经验在全省推广］近年来，东营市公安局河口分局积极探索依法做好新形势
下信访工作的有效途径和办法，不断建立和完善各项信访工作制度和措施，一手抓处访，
一手抓防范，最大限度地从源头上预防和减少公安信访问题，收到良好的社会效果。通
过制定信访工作目标管理、领导公开接访、矛盾纠纷排查传报等八项工作制度，将信访
工作任务落实到具体责任单位和责任人。严格执行公安局长“一、二、四”接访制度，
每周三有一名党委成员公开接访，充分兑现“人人受到局长接待、件件得到依法处理”
的承诺。在处理具体信访问题过程中，严格按照国家法律、法规规定，按照上级公安机
关和当地党委政府的要求依法处置，以“依法治访、依情息访”作为有效手段，以充分
维护人民群众的切身利益为落脚点，针对群众反映的问题和合理要求及时进行调查处理，
对无理上访、闹访的上访人员坚决予以打击。在重大节假日和敏感时期，及时启动矛盾
纠纷调查机制，对重点信访人员采取稳控措施，有力地维护社会稳定。同时，分局高度
重视民警法律知识和思想作风方面的教育，不断提高民警的综合素质，切实转变执法观
念，提高为人民服务的能力，从源头上解决公安信访问题。通过领导重视和各部门、警
种的共同努力，2006年12月，在省公安厅召开的全省信访工作聊城现场会上，孟宪留副
局长代表分局作了典型经验介绍。
［光荣榜］
刑警大队在分局党委的正确领导下，围绕公安中心工作，团结奋斗，锐意进取，深
入开展“严打”整治斗争，狠抓侦查破案和刑侦基础业务建设，以命案侦破和打黑除恶
为重点，先后组织开展一系列严打整治集中行动和专项斗争，对杀人、伤害、抢劫等严
重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪展开全面围剿。先后成功侦破孙玉亮
故意杀人案、薄利军系列抢劫、强奸、杀人案等一批有影响的大要案。经过持续不断地
开展严打整治斗争，全区刑事犯罪活动得到有效遏制。2006年，刑警大队共破获各类刑
事案件486起(同比多破121起) ，其中破获积案64起(同比多破12起)，破获外地案件108
起(同比多破64起) ，抓获犯罪嫌疑人237人，其中逮捕108人，刑事拘留162人，劳动教
养11人，追回逃犯24人，有力地维护全区的社会稳定，得到党委政府的充分肯定和社会
各界的广泛赞誉。刑警大队于1998年被市委、市政府评为“全市政法系统先进单位”，
1997年至2001年连续五年被市局评为“全市刑事特情建设先进单位”，2000年被共青团
东营市委授予“青年文明号” ，2001年8月，被河口区人民政府荣记集体三等功，2004
年被市局评为“严打整治工作先进集体”，先后四次被市局荣记集体三等功，2005年大
队刑事科学技术室被省厅评为先进单位，2006年7月，被省公安厅荣记集体二等功。
张红军男， 汉族，1966年3月出生，大学文化，中共党员，现任河口公安分局党委
委员、副局长、刑警大队长，二级警督。自参加公安工作以来，张红军同志在分局党委
的正确领导下，充分发挥一名共产党员的模范带头作用，带领全体刑侦民警紧紧围绕公
安中心工作，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定，以实际行动躬身实践“三个代表”。
工作中，他身先士卒，不畏艰险，发扬敢于攻坚啃硬的拼搏精神和不怕流血牺牲的无私
奉献精神， 克服重重困难， 参与指挥破获各类刑事案件2000余起，先后破获1998年的
“4·24” 杀人案；2000年的“1·14”抢劫杀人案、“7·26”特大杀人案；2001年的
“5·24” 特大杀人案、“12·15”特大杀人案；2002年的“4·18”绑架杀人案、“8
·04” 抢劫杀人案、“王辉、王泽刚”故意杀人案；2003年的“6·15”特大抢劫案、
“8·06”抢劫杀人案、贾占山特大故意杀人案以及王崇光故意杀人案、“3·04”特大
抢劫案；2005年的“6.01”特大杀人案、“4.22”特大杀人案；2006年薄利军系列抢劫、
强奸、杀人案等一大批社会影响大、性质恶劣的重特大案件。在他的带领下，河口公安
分局刑警大队连续多年被评为先进集体。由于工作业绩突出，其本人也先后荣获“全市
优秀共产党员”、“市新长征突击手”、“全市优秀刑警”、“全区优秀共产党员”、
“青年岗位能手”等荣誉称号。2002、2003连续两年被评为河口区十大杰出青年，2002
年被省公安厅荣记个人二等功，2004年被评为全市严打整治先进个人，先后三次被市局
嘉奖，2006年5月被省公安厅授予“二 五年度全省优秀人民警察”荣誉称号。
(荆向NFDA7)