［综述］ 2006年，区委政法委、区综治办、区委610办公室围绕改革发展稳定的大局，
突出重点，强化措施，全力维护社会政治稳定。
(一)社会治安综合治理、平安河口建设工作取得新进展。①严格落实社会治安综合
治理与平安河口建设工作领导责任制。区委、区政府重视综治和平安建设工作，把平安
工程作为全区“双十”工程之一，列为政务督查考核的主要内容，先后出台《中共河口
区委、河口区政府关于深化平安河口建设的意见》、《河口区综治委关于深入开展建设
平安行业活动的通知》等一系列指导性文件，与各乡镇 (街道) 、区直各部门单位签定
《河口区2006年度社会治安综合治理暨平安河口建设工作责任书》，加大对社会治安综
合治理和平安河口建设的督导检查力度，确保各项措施落到实处。②不断巩固油地军联
防联治机制。建立油地军共同维护区域稳定的“五个一”机制，即油地军团结共建结成
“一家人”、治安防范构建“一张网”、严打整治形成“一盘棋”、综治力量拧成“一
股绳”和经济社会推进“一体化”，市委书记石军两次作出批示，要求在全市推广，省
委政法委也在全省政法综治系统广泛推广。
(二)基层基础工作扎实有效。①高标准、规范化建设好乡镇(街道)、区直及各企事
业单位综治办。各乡镇、街道综治办在配齐专抓综治工作的党委副书记和专职综治办副
科级副主任的基础上， 选配2~3名专职工作人员。②加强基层派出所建设。为各个派出
所配齐10名巡逻队员， 经费由区、 乡负担。为义和、新户、太平三个农村派出所投资
150万元建设办公大楼，2006年内完成主体工程。同时，为4个城区和城郊派出所配备警
力和警械，提高对城区和城郊社会治安的防控能力。③加强村(居)综治组织建设。在各
村设立综治办主任，负责本村的治保、信访、调解等工作，其报酬由区乡财政按照一定
的标准给予补贴。
(三)严打整治斗争成效显著。①深入开展打黑除恶专项斗争。制定《河口区打黑除
恶专项斗争实施方案》，区委、区政府与各乡镇、街道签定《全区打黑除恶专项斗争目
标责任状》，明确任务，落实责任。在专项斗争中，根据掌握的犯罪线索和群众举报，
辖区各公安机关共打掉犯罪团伙10余个，震慑犯罪。②加强社会治安管理。加强对辖区
公共场所、特种行业和实有人口的管理，严厉打击查处各类违法犯罪活动。③开展各种
专项整治活动，解决社会治安重点难点问题。开展滨海油区秩序专项整治活动，期间，
共破获涉油案件40起，打掉涉油团伙3个，刑事拘留12人，并于7月6日，区委政法组织，
在孤岛召开全市滨海油区秩序专项整治公捕公判大会，对15名犯罪嫌疑人进行公捕，对
12名犯罪分子进行公开宣判。组织区油区办、区工商局与油田有关单位，对滨海油区境
内的废旧物资站点开展清查整治行动，共清查废旧物资站点49家，对问题多的3家站点，
下达停业整顿通知书，对无照经营的下达限期办照通知。针对东部油区个别区块的村民
和部分私营业户私接油田水电气问题，对一些钉子户和问题多的区块进行集中治理，共
取缔盗气点60处，收缴气管线2300余米，清理私拉乱接违规用电26户，收缴电线、电缆
1900余米。开展学校及周边治安秩序综合治理工作，取缔和清理整顿校园及周边地区非
法、 违法经营的网吧、电子游戏厅3家，音像书刊、不洁饮食摊点15处。开展边界地区
治安整治活动。全区共排查出各类边界纠纷49起，处结27起，其余边界纠纷也都已得到
有效控制，化解大量边界不稳定因素。开展安全生产大检查，取得明显成效。全区共检
查各类企业865次， 下达整改指令书460余份， 查处非法生产经营行为9家， 安全隐患
1782条，现场整改1735条，对一时不能整改的，在采取安全防范措施的基础上，限期整
改。④加强对暂住流动人口和出租房屋的管理。按照村不漏户、户不漏人、人不漏项的
要求，对租赁房屋和暂住流动人口全面采集相关信息，逐一与房屋出租人签订《租赁房
屋治安责任保证书》。共清查出租房屋15662间，清理暂住人口34000余人 (含15岁以下
儿童)，抓获犯罪嫌疑人6人，并全部将出租房屋和暂住人口的信息输入微机。
(四)矛盾纠纷排查调解机制进一步完善。①健全调解组织网络。建立健全区、乡、
村三级调解网络，配齐配强人民调解员，对调解员加大培训力度，提高其业务素质与调
解纠纷的技巧。 2006年全区民调组织共排查调处各类矛盾纠纷309起， 调处成功率达
95.3%， 维护全区的基层社会稳定。②开展政法机关“五长”联合接访。每月10号，定
期组织“五长”联合接访，在接访日期间，“五长”亲自分析案情，研究处理意见，做
到涉法涉诉案件起起有结果，件件有回音。2006年共组织“五长”联合接访10次，接访
案件10起12人次，并已全部处结。
(五)治安防控体系建设进一步加强。①建立城区治安联防联管机制。投资30万元购
置巡逻车6辆， 提高对河口中心城区的治安管控能力，警力、车辆、装备得到优化，保
证河口城区24小时范围内都有民警在街面巡逻。2006年城区刑事发案与去年同期相比下
降33%，特别是春节期间，实现刑事“零”发案。②加强治安防范设施建设。投资400余
万元，在辛河路和滨孤路建设集监控、查询、报警等功能于一体的电子治安卡口系统三
处、电子警察一处。在农村地区，推广应用“气死贼”等经济实用型技防设施，得到广
大群众的普遍认同，收到良好的社会效果。
(六)社会政治持续稳定。高度重视重要时期的安全保卫工作。在全国及省市区各级
“两会”、春节、“五一”和“十一”等重要会议、重要活动、重要节假日期间，把维
护稳定工作作为阶段性重点工作来抓，高度重视，及时召开会议专题研究，成立专门领
导小组加强组织调度，制定工作方案进行详细部署，严格实行领导责任制、部门责任制
和岗位责任制，确保全区没有发生任何有影响的问题。
(七)政法队伍整体素质进一步提高。①根据中央、省、市的统一部署，开展社会主
义法治理念教育活动， 全区366名政法干警和政法干部全部参加集中学习和培训活动。
通过开展学习教育活动，广大政法干警坚持社会主义法治理念的思想得到统一，政法干
警“公正执法、一心为民”的思想基础更加牢固。②推进执法档案建设工作。通过开展
活动，对执法活动的各个方面、每个环节、整个流程以及执法行为的优劣，全部以档案
的形式记录在档，进行考核评估、跟踪管理，纳入监督视野，形成完整的科学监督体系，
调动干警严格公正执法的积极性，提高干警的执法能力和水平。③开展政法系统军事月
活动。 从9月12日至10月23日通过一个月的军事化管理和训练，全区政法、执法队伍从
警容警貌、内务管理、监督制约、作风纪律、执法形象等各个方面都有新变化。河口区
被省委、省政府评为2006年度平安山东建设先进区。
(陈泽喜)