济军生产基地

［概况］中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)位于东
营市北部黄河入海口地区，北临渤海、南跨黄河，南北长70公里，东西宽25公里，版图
总面积790平方公里，折合118万亩，行政区划在河口区和垦利县。胜利石油管理局所属
孤岛、桩西、河口、孤东、海洋采油厂和渤海钻井总公司及孤岛社区、仙河社区地处生
产基地境内，东港高速公路纵贯全境。生产基地为师级单位，机关设办公室、政治部、
财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、环保绿化管理中心、营房物业开
发中心8个处室和8个直属单位。
2006年，生产基地党委团结带领广大官兵职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，认真学习贯彻十六大和十六届历次全会精神，按照科学发展观和构建和
谐社会的要求，坚决贯彻上级党委决策指示精神，坚持用党的创新理论理思路、破难题，
狠抓四大经济支柱建设，加大改革创新力度，注重打牢基层全面建设基础，围绕“两个
能力”抓班子抓干部，经济效益显著提高，内部管理严格正规，干部职工思想稳定，基
层建设水平整体提升，基地的全面建设实现了新的跃进。

［农副业生产］生产基地积极融入驻地政府区域经济一体化进程，加大土地和农业开发
力度，走一、二、三产业并举的路子，经济效益有了较大提高；充分借助国家“三农”
和开发黄河三角洲地区的有利条件，积极争取国家、军队、地方的支持；着力建立符合
实际的经营体制和综合目标责任激励机制，较好地增强内部活力，充分调动广大官兵职
工的积极性和创造性。注重进一步优化农业发展结构。深化土地承包招投标工作，亩租
金提高到300元， 比往年增加收益200多万元。还投资500多万元用于水利灌溉、排涝和
压碱工程建设，并协调驻地政府实施东部调水工程，解决长期困扰基地的农业用水问题；
积极组织荒碱地开发和中低产田改造，增加耕地保有量。采取有效措施解决“卖果难”
问题，共帮助职工销售水果600多万斤。投资480多万元用于三荒造林、治理环境，年内，
累计造林11260亩， 完善农田林网3600亩。注重争取国家、军队、地方政策资金支持。
本着“保护环境，科学开发，合理利用”的原则，加大对三荒造林、森林管护、沿海防
护林开发、 湿地保护4个项目协调力度，争取扶持资金800多万元。生产基地1.3万亩改
造开发项目顺利通过验收，已到位开发资金160万元。
“科学、省时、高效”防治美国白蛾，并取得历史性突破。年内，一次性购进50台
隆瑞热力烟雾机。 与东营市林业局、农业局合作，对基地美国白蛾发生较重的2.8万亩
刺槐林进行飞机喷药防治。从烟台引进美国白蛾的天敌--周氏啮小蜂，购进万头周氏啮
小蜂寄生蛹，组建周氏啮小蜂繁育推广站，建立千亩生物防治试验区，收到较好效果。
经科研人员反复试验和摸索，繁育出的蜂种在黄河三角洲地区适应性更强，迅速提高繁
育推广能力，为黄河三角洲地区生态建设做出贡献。

［思想政治工作］生产基地各级党组织和广大官兵职工以“三个代表”重要思想为指导，
认真贯彻落实上级党委首长指示要求，发挥思想政治工作服务保障中的优势，确保各项
任务圆满完成，保持生产基地安全稳定和集中统一。(一)坚持真学真信真用，提升建设
发展的思维层次。以《落实科学发展观学习宣讲材料》、《构建社会主义和谐社会学习
读本》为基本教材，采取个人自学、领导宣讲、讨论交流等形式，抓好政策法规、贯彻
党章、 落实科学发展观、构建和谐社会4个专题的学习。基地召开落实科学发展观、加
快基地发展专题会议；开展学习贯彻党章知识竞赛；组织面对分场以上干部的落实科学
发展观、构建和谐基地专题辅导。团以上党委中心组坚持每两个月开展一次创新理论学
习交流会，用创新理论研究对策、明晰思路、解决问题，提高各级干部认识和处理问题
的能力。(二)强化经常性思想教育。把经常性的思想教育放在首位，坚持在广大职工中
开展“解放思想、勤劳致富”教育；在分场以上干部中开展“遵规守纪、干事创业”教
育。 积极发挥电视台作用， 继续开办《基地新闻》、《政策宣传》、《农业科技》和
《致富之窗》 等栏目，让职工群众在喜闻乐见的电视节目中接受教育。表彰7名勤劳致
富带头人和81名勤劳致富标兵，起到很好的典型引导作用。(三)做好不同群体思想疏导
工作，维护好安全稳定的大局。针对不同时期受不同政策调整影响的不同群体思想状况，
注重摸清思想底数，搞好随机教育，讲政策，摆道理，力所能及地帮助解决各种实际困
难，赢得大家理解和支持。(四)为职工办实事、解难题。提高职工养老保险交纳水平，
社会保险的参保率和单位负担比率由85%和65%分别提高到99%和95%，提前完成三年规划
目标。 加大对离退休职工、遗属、病残人员等弱势群体的政策性帮扶力度。投资300多
万元对长期困扰职工生活的供电线路、供水管线、排水管路等公共设施进行全面改造。

［党组织和干部队伍建设］着眼提高“两个能力”，抓好党委班子和干部队伍建设。认
真贯彻落实提高“两个能力”的指示要求，坚持抓书记带班子、抓学习强素质、抓监督
严制度，推动党委班子和干部队伍建设取得新的进步。(一)抓好党委(支部)书记和分场
以上干部培训。5月中旬，集中一周时间组织78名党支部正副书记参加党支部书记培训，
通过讲课辅导、讨论发言、典型引导等形式，规范党支部日常工作，提高支部书记务党
能力。 与东营市委党校联系，建立起常年的基地干部依托培训制度，选送8名处、科级
干部参加东营市委党校培训。(二)加大职员干部队伍建设力度。研究制定《职员干部任
免(聘任)调配培训暂行规定》，建立能上能下、进出有序的用人机制，经过层层推荐考
核，13名副处级干部、6名正科级干部高配享受上一职级待遇。(三) 积极完善综合目标
责任激励机制。进一步完善《基地综合目标考核办法、奖惩办法和考核细则》，各级层
层签订目标责任书，坚持把考核与奖金、评先、职务晋升结合起来，充分调动官兵职工
的积极性和创造性。(四)积极转变领导作风，挂钩帮扶活动成效明显。基地和团两级党
委常委分别确定一个困难基层单位为帮扶对象，各常委带帮扶工作组深入基层分场了解
情况，倾听意见，实实在在为基层解决一些实际困难。(五)严格落实党风廉政建设责任
制。认真开展以学习“五个法规性文件”为主要内容的反腐倡廉教育，层层签订《党风
廉政建设保证书》，定期开展警示教育，请东营市纪委、检察院、法院的领导上预防职
务犯罪、廉政建设、遵章守纪教育课，起到了较好的警示教育作用。

［行政管理工作］按全面建设标准抓工作，坚持把工作的着眼点和落脚点放到基层，不
断提升基层建设水平。(一)明确责任抓帮建，突出重点求突破。研究制定《领导机关帮
建团(处)级单位和部门责任制》，明确基地及各团单位的重点帮建帮扶目标任务，常委
带队组成4个指导组， 常年深入基层单位开展帮建帮扶。组织被帮建单位的建设思路基
本理清，按纲抓建设的意识进一步确立，一些突出问题和实际困难得到较好解决。召开
基层建设座谈会，8个单位介绍经验做法。(二) 建章立制严规矩，瞄准弱点抓规范。指
导基层单位建立完善《党委(支部)议事规则》、《党风廉政建设措施》、《全面建设管
理章程》、《财务管理规定》和《合同管理规定》等，使基层管理工作做到有章可循、
有据可依。(三)严肃纪律强监督，盯紧热点抓预防。坚持从强教育、建制度、抓监督、
明责任、严惩处入手，坚持实施两级联合会签制度，提高经费开支监督管理的层次。严
格执行预算标准，有效降低费用开支。抓好竣工工程结算和招标工程标底审计工作，节
约建设工程经费，堵塞各种漏洞。先后组织两次财务大检查，对查出的问题通报批评，
限期改正，促进财务工作制度化和规范化。(四)注重经常抓管理，攻克难点保安全。逐
级签订《综合目标责任书》。在兵员管理上，重点加强机关公勤人员、驾驶员和分散人
员管理；在车辆管理上，规范车牌使用，坚持驾驶员教育经常化，严格落实“一包三集
中”和“一支笔”派车制度，星期天和节假日提高一级派车权限；在重点部位管理上，
加大财务室、保密室、物资仓库管理力度，避免事故案件的发生；积极协调地方职能部
门，抓好190多辆改挂车辆的过户工作，从根本上消除安全隐患，有效避免经济损失。

［基层建设］坚持以综合目标责任激励机制为牵引，认真规范各类标准，注强化奖惩激
励措施，重加强基层的全面建设，基层建设呈现新的生机和活力。(一)注重加强基础设
施建设。各级领导因势利导，以此为契机，按照正规化要求，建成并完善标准高、功能
全、设施配套的分队综合楼，并以此为契机，狠抓条令条例和规章制度建设，分队全面
建设呈现蒸蒸日上的新气象。(二)狠抓帮建帮抓工作。开展帮建帮抓试点，组织进行帮
建帮抓骨干培训和帮建帮抓现场观摩会，按照《生产基地农业团全面建设纲要》和《生
产基地基层建设纲要》对个别薄弱单位进行有针对性的重点帮扶。(三)建立完善综合目
标责任激励机制。制定出台《综合目标考核办法》、《综合目标奖惩办法》、《综合目
标考核细则》，年底常委带队组成综合目标考核小组，对各单位进行全面考核，摸清单
位建设的底数和发展状况。

［社会事业］生产基地中小学、科研培训中心共有教职工260多人，在校学生2200多人，
年内， 基地共投资370万多元用于教育事业。7人在省市教研活动中获奖，1人获得全国
物理知识竞赛二等奖， 1人被评为市“优秀教师”。技工学校坚持走联合办学之路，收
到较好地经济和社会效益。生产基地医院重视基础设施和医疗设施建设，购买部分医疗
器械，改善医疗条件。积极开展职工业余文化活动，按照月月有文化活动的要求，举办
生产基地第二十届男子篮球比赛，参加东营市、河口区组织的各种联欢活动，组织老年
秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒乓球赛等活动，丰富业余文化生活，陶冶
官兵职工情操。坚持定期到基层上法制课，现场解答官兵职工提出的涉法问题。坚持走
出去学、请进来教，组织人员到浙江横店集团、河南南街村等地参观见学，参加了农博
会、林博会，使广大官兵职工学到了知识，开阔眼界，增长了才干。

(济军生产基地)