河口区人民政府

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c52&A=6&rec=37&run=13

[区长办公会议提要]2006年河口区政府召开区长办公会议19次(2006年1月9日~2006年
12月31日)。
1月9日上午,区长赵豪志主持召开第42次区长办公会议,研究《河口区户外广告及
牌匾标识设置管理暂行办法》、理顺区油区办等单位经费体制、调整机关事业单位工作
人员遗属生活补助标准、2006年重点建设项目及财政预算等问题。
2月20日上午, 代区长聂建军主持召开第44次区长办公会议,研究2006年“双十”
工程、2006年财政预算安排和招商引资等问题。
3月8日下午,聂建军区长主持召开第45次区长办公会议,研究临港工业园有关政策、
区长分工问题。
3月13日上午, 聂建军区长主持召开第46次区长办公会议,研究河口区北部沿海防
潮堤建设、盐业开发中油田设施保护和推进“超市进乡镇、放心店进村”等问题。
3月20日上午, 聂建军区长主持召开第47次区长办公会议,研究区安康居住工程建
设方案、兑现2005年度企业出口奖励资金、授予科技进步特等奖、引进教师及2005年政
务督查考核情况等事宜。
4月18日上午,聂建军区长主持召开第48次区长办公会议,研究续修《河口区志》、
加强国土资源管理等有关问题。
4月24日上午, 聂建军区长主持召开第49次区长办公会议,研究城镇规划编制、市
容环境综合整治、白内障复明工程暨白内障无障碍区建设等有关问题。
5月13日上午, 聂建军区长主持召开第50次区长办公会议,研究加强金融生态环境
建设、2006年全区经济社会发展主要经济指标任务分解和双十工程建设等有关问题。
5月22日下午, 聂建军区长主持召开第51次区长办公会议,研究区经济开发区管理
体制、机关工作人员佩证上岗、河口生态农业基地建设项目向农发行贷款及区政府领导
工作补位制度等有关问题。
6月12日上午, 聂建军区长主持召开第52次区长办公会议,专题研究2006年综合督
查考核办法有关问题。
7月10日上午, 聂建军区长主持召开第53次区长办公会议,研究加强财政资金使用
管理及追加经费等有关问题。
7月17日上午, 聂建军区长主持召开第54次区长办公会议,研究《在全区公民中开
展法制宣传教育的第五个五年计划》和《河口区2006─2010年依法治区规划》等问题。
8月14日上午, 聂建军区长主持召开第55次区长办公会议,研究2006年教师考录,
2006年度乡镇、街道工业经济等督查考核任务,原盐销售计量等有关问题。
9月9日上午,聂建军区长主持召开第56次区长办公会议,研究全区退养民师、河滨
小区一期工程及河滨路以北部分平房拆迁情况、村级组织活动场所建设、河口区第二次
农业普查实施方案、河口区2006年度农村合作医疗筹资和区级补助资金安排、乡镇卫生
院(街道防保站)上划区卫生行政部门管理、实施全民创业加快县域经济发展的意见、支
持人民政协履行职能的意见等有关问题。
10月21日上午,聂建军区长主持召开第57次区长办公会议,研究关于促进华欧国际
商贸城启动的有关政策、河口东门凤凰城享受优惠政策的建议、河口区信息化建设及党
政办公楼交换设备故障等情况的汇报、交通局关于上缴财政资金全额返还的请示、2006
河口广场文化艺术节申请经费的建议等有关问题。
10月28日上午,聂建军区长主持召开第58次区长办公会议,研究关于进一步支持油
田存续企业改制的扶持政策、河口区园区外工业发展扶持政策、河口区政府投资项目审
计管理办法等有关问题。
11月6日上午,聂建军区长主持召开第59次区长办公会议,研究关于搞好2006~2007
年度社会主义新农村重点建设项目和农水会战的意见、关于进一步推进农业产业化经营
的意见、河口区农村土地承包经营权流转管理暂行办法、河口区农村宅基地管理暂行办
法和关于成立河口区慈善总会情况的汇报等问题。
12月11日上午,聂建军区长主持召开第61次区长办公会议,研究2006年退役士兵安
置、区政府统一供暖范围以外机关事业单位干部职工采暖补贴、财政国库管理制度改革、
政府突发公共事件总体应急预案等有关问题。
12月31日下午,聂建军区长主持召开第63次区长办公会议,专题研究了乡镇财政体
制调整有关问题。

(李强)

[区政府专题办公会议摘要]区政府2006年度共形成专题会议纪要16期
第一次:关于华欧国际商贸城招商引资优惠政策有关问题的专题会议纪要。
第二次:关于河口城区基督教活动场所建设有关问题的专题会议纪要。
第三次:关于区党政办公楼周边区块建设有关问题的专题会议纪要。
第四次:关于沿海防渗排碱河土方开挖等4项重点工程概算的专题会议纪要。
第五次:关于西湖公园建设有关问题的专题会议纪要。
第六次:关于区人武部民兵训练基地与区委党校、区职教中心规划建设有关问题的
会议纪要。
第七次:关于棉花生产基地建设项目利用农业发展银行贷款有关问题的会议纪要。
第八次:关于河口城区北外环路建设有关问题的专题会议纪要。
第九次:关于区实验学校与河口街道中学合并有关问题的专题会议纪要。
第十次:关于中心渔港建设有关问题的专题会议纪要。
第十一次:关于区工业发展年活动办公室抽调人员有关问题的专题会议纪要。
第十二次:关于工人文化宫改造有关问题的专题会议纪要。
第十三次:关于华鑫旧货交易市场土地转让有关问题的专题会议纪要。
第十四次:关于东门凤凰城2006冬季商品展销会有关问题的专题会议纪要。
第十五次:关于埕古17井生产有关问题的专题会议纪要。
第十六次:关于“12.5”民用天然气爆炸事故有关问题的专题会议纪要。

[重要政令辑要]
《河口区户外广告及牌匾标识设置管理暂行办法》规定:城市户外广告资源要在统
一规划、规范管理的基础上,进行市场化运作,通过招标、拍卖等方式确定经营者。利
用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营
权,经区建设行政管理部门审查,产权单位同意后,由建设行政管理部门组织,逐步采
取招标、拍卖方式进行出让。
牌匾标识的体量和规格应当与所附着的建筑物大小比例相适当,并符合下列规定:
(一)整体开发的商业建筑区,应委托有资质的规划设计部门编制户外广告规划设计方案;
(二)在同一建筑物墙体上设置的牌匾标识,其高度、大小、规格等应协调有序;(三)在
同一道路或同一街区相邻建筑物上设置的牌匾标识,其媒体形式、体量、色彩、灯光效
果等应达到整体和谐;(四)牌匾标识应当保持整洁、美观,显亮设施功能完好,字体规
范完整,符合国家规范的语言文字排列顺序;(五)牌匾标识应当设置在建筑物顶部或底
层门楣上方,建筑物其它部位不得设置任何形式的牌匾标识,设置在底层门楣上方的牌
匾标识,其高度应低于二层窗台;(六)18米以上建筑物及坡屋顶或具有特别建筑风格的
建筑物顶部不得设置牌匾标识;(七) 建筑物顶部设置牌匾标识的高度应符合:4米以下
建筑物顶部设置载体高度限定在1米~1.5米; 4米~12米建筑物顶部设置载体高度限定在
1.5米~2米;12米~18米建筑物顶部设置载体高度限定在2米~2.5米。
《河口区招商引资政策》第三条财政扶持政策规定:
(一)新办工业企业,自投产之日起,3年内给予实际缴纳增值税区级留成部分60%的
资金扶持。 认定为省级以上高新技术项目的,3年内给予实际缴纳增值税区级留成部分
全部金额的资金扶持。(二) 新办工业企业,自税务部门认定有应税所得之日起,5年内
给予实际缴纳企业所得税区级留成部分全部金额的资金扶持。(三)兼并或投资原有企业
的,扣除原有企业上年税收基数后新增税收部分,享受(一)、(二)款规定的扶持政策。
(四)新办政府鼓励发展的商业、服务业、娱乐业项目,固定资产投资2000万元以上的,
自税务部门认定有应税所得之日起, 前3年给予实际缴纳企业所得税区级留成部分全部
金额的资金扶持, 后2年给予60%的资金扶持。 固定资产投资3000万元以上且年营业额
5000万元以上的,自营业之日起,5年内给予实际缴纳营业税、增值税区级留成部分60%
的资金扶持。(五)新建固定资产投资3000万元以上的专业批发市场、现代物流、信息技
术服务、 社区服务、连锁经营超市等项目投用后,5年内给予投建单位经营缴纳的营业
税、企业所得税区级留成部分全部金额的资金扶持。(六)投资港口、学校、医院、市政
设施、 旅游资源开发等基础设施和社会公益项目,自盈利之日起,5年内给予实际缴纳
企业所得税区级留成部分全部金额的资金扶持。(七)投资农、林、牧、渔业的项目,相
关部门可按国家有关政策给予资金、技术等方面的扶持。(八)投资建设的出口创汇型企
业,享受河口区出口创汇奖励政策。(九)在上述政策规定期限内,享受国家有关税收优
惠政策的新建企业,可同时享受比国家有关税收优惠政策更加优惠部分的财政扶持政策
(享受的国家税收优惠政策一并计入上述优惠政策规定年限内)。
《河口区人民政府关于进一步加强财政资金使用管理的意见》提出:加强重点工程
及专项资金管理,确保专款专用。(一)重点工程项目资金的使用管理。凡列入全区年度
重点工程项目建设范围的资金支出,各项目承担单位按照年度建设计划和方案,依据项
目进度,向区政府写出资金申请报告。由区财政局依照项目承担单位提报的资料(包括:
立项批文、合同、政府采购、招标及完工项目的竣工验收报告、审计报告等) ,进行审
核并拿出具体意见,报经区长、分管项目和协助分管财政的副区长审批后,再执行。各
项目承担单位收到资金后须在五日内,据实拨付到施工或供货单位,不得截留、挪用,
确保重点项目的顺利进行和资金的高效使用。(二)一般项目资金的使用管理。对用于全
区教育、农业、科技、卫生、文化、招商等经济和社会事业发展项目的资金支出,由相
关部门、单位依据项目实施进度和年度计划,向区政府写出资金申请报告,并附相关资
料。100万元以上的由区长、分管项目和协助分管财政的副区长签批,100万元以下的由
分管项目和协助分管财政的副区长签批,由财政局执行。区财政局、经贸局、科技局对
年度预算安排的科技三项经费、工业发展基金扶持的项目要共同进行筛选、考察、认定,
报分管区长审核后联合行文。各部门、单位不得随意改变专项资金的使用用途,确保各
专项资金的专款专用。以上两类项目,凡能实行国库集中支付的均由国库直接拨付至企
业、单位和个人。(三)年初预算项目类中“其他”项资金的使用管理。年初财政预算每
一大项支出中列“其他”科目安排的资金,未列明具体项目和用途。对该项资金的使用,
由用款单位向区政府写出资金申请报告。用于单位正常经费支出的,由区长、分管副区
长和协助分管财政的副区长签批;属项目性支出的,由分管副区长和协助分管财政的副
区长签批,由区财政局执行。(四)细化项目资金,严格项目预算。各级各部门、单位要
根据年度资金安排计划,为每一个项目编制完整详细的项目预算,报分管副区长同意后
送区财政局。区财政局要严格按项目预算执行,确需变更的须经区长办公会议研究决定。
《河口区政府投资项目审计管理办法》中规定的法律责任:
第二十八条政府投资项目单位拒绝或拖延提供与审计事项有关资料的,或提供的资
料不真实、不完整的,或拒绝、阻碍审计的,由审计机关责令改正,并可视情节给予警
告或通报批评。拒不改正的,依法追究责任,审计机关可以对其并处5万元以下的罚款;
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处以相当于本人3个月以下基本工资的
罚款。建设单位有关人员玩忽职守或与施工单位串通编制虚假签证造成损失的,依法追
究其直接责任人员、分管领导和主要负责人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对主要负责人的责任追究情况写入领导干部经济责任审计结果报告。第二十九条建设单
位未在规定时间内向审计机关提请竣工决算审计,或擅自委托社会中介机构对政府投资
项目进行结算审计,或未经审计机关竣工决算审计,办理工程价款结算的,由审计机关
责令改正。逾期不改正的,给予通报批评。已造成国有资产损失的,对擅自作出委托决
定的直接责任人依法追究责任,涉及违法违纪的移交有关部门处理。第三十条政府投资
项目有关单位违反国家有关法律法规的,审计机关按照规定依法进行处理处罚;审计机
关认为应当由有关主管机关处理处罚的,应当作出审计建议书或移送处理书,向有关机
关提出处理处罚意见,有关单位应当将处理处罚结果书面通知审计机关。构成犯罪的,
依法追究刑事责任。第三十一条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂或
者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责
任。
《河口区园区外工业发展扶持政策》对建设用地和收费项目作了规定:第四条建设
用地政策新上固定资产投资300万元以上的工业项目, 原则上按照首期固定资产投入不
低于60万元/亩的标准确定用地政策。 达不到投资强度的,按照实际固定资产投资进行
审核后,办理相关手续,剩余土地无偿收回或按土地评估价缴纳土地出让金。在投资期
限内,达到投资强度,需办理土地证件的,新增建设用地有偿使用费和土地管理费上缴
省部分由区政府承担;征地补偿费由所在乡镇承担;采取协议、招标、拍卖、挂牌等形
式的,土地出让金区级收益部分按50%缴纳。
第五条收费政策(一) 新建固定资产投资300万元以上的工业企业,自生产经营之日
起,3年内免收区级行政性收费,10年内区级事业性收费减半征收。(二) 新建固定资产
投资300万元以上的工业企业,5年内免征河道工程维护管理费。(三)新建固定资产投资
300万元以上的工业企业,在城市规划区(包括仙河镇、孤岛镇) 内的,减半征收城市基
础设施配套费;在小城镇规划区内的(含其工业园区),减半征收城镇基础设施配套费;
在小城镇规划区外的,征收小城镇基础设施配套费。
《河口区人民政府关于进一步推进农业产业化经营的意见》提出:明确推进农业产
业化经营的指导思想、目标任务和工作重点。(一)指导思想以科学发展观为指导,以实
现农民增收为目标,以发展壮大农业龙头企业和培育农村合作经济组织为重点,以完善
利益联结机制为核心,以建设农业产业化生产基地为基础,以科技创新为动力,通过市
场引导、龙头带动、中介联结、农民参与、政策扶持和社会化服务,全面提高农业产业
化经营水平。(二)目标任务到2010年,围绕冬枣、水产、粮棉、畜牧等主导产业,全区
无公害、绿色、有机农产品生产基地面积分别达到15万亩、5万亩、1万亩,全区销售收
入过500万元的农业龙头企业达到80家,销售收入过亿元的达到5家;其中进入国家级、
省级、市级重点行列的农业龙头企业分别达到1家、5家、20家;获得进出口经营权的农
业龙头企业15家以上;农村合作经济组织发展到50家;全区农产品出口创汇额达到1500
万美元; 7个农产品品牌成为全省或全国知名品牌,8~10类农产品获得无公害产品或绿
色食品、有机食品标志认证;基地农产品销售收入占农产品销售总收入的60%以上;80%
以上的农户进入农业产业化经营链条,农民人均纯收入达到8000元。(三)工作重点1.发
展农村合作经济组织。引导农民按照“自愿互利和民办、民管、民受益”的原则,积极
发展农村合作经济组织。构建形成由各类主体创办领办、服务于各产业各环节、活跃于
各区域范围、提供各种服务项目、通过各种形式联结广大农户的农村专业合作经济组织
网络和各类专业协会,形成紧密的利益联接机制,促进产业化发展。2.扩大龙头企业集
群。依托主导产业,坚持扶优、扶强、扶新的原则,培育一批产业关联度大、技术水平
高、市场竞争力和带动能力强、外向度高的农业龙头企业集群。依托冬枣基地,以保鲜、
加工为重点,在新户乡、太平乡、义和镇培育冬枣储藏、加工、流通龙头企业;依托水
产养殖基地,以海(淡)水养殖、水产品加工、水产技术开发等为重点,在仙河镇、新户
乡等乡镇培育水产加工、养殖、运销龙头企业;依托粮棉基地,以棉花精深加工、棉籽
油提炼、棉仁分离蛋白及棉酚等为重点,在义和镇、河口街道、六合乡等乡镇培育棉油
加工、纺织龙头企业;依托力大王、光大清真等畜牧养殖加工企业,培育发展畜禽养殖
基地。同时,把培育龙头企业群体、调整优化企业布局同小城镇建设相结合,引导农业
龙头企业向中心镇和工业园区集中,逐步形成以农产品加工为主的优势区域。3.建设标
准化生产基地。按照区域化布局、专业化生产的发展战略,充分发挥区位资源优势,重
点抓好冬枣、粮棉、水产、畜牧、苗木等优势产业的专业化生产,不断扩大种植、养殖
规模,提高产业化水平。建设形成比较优势明显、质量管理规范、满足不同层次龙头企
业需求的农业产业化生产基地。建立健全农产品质量标准体系、质量监测体系和质量推
广体系,依托农业龙头企业和农村合作经济组织,把相应的质量标准和技术规程、工艺
要求引入农户。严格生产规程、产地环境和质量监测,建立产品追溯制度,努力打造食
品安全体系。鼓励区级以上农业龙头企业建立自己的农业标准化生产基地。4.健全农产
品市场体系。在农副产品集中产区,继续完善大型农产品批发市场,积极改造农村集贸
市场,形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网
络。扶持发展农产品连锁经营、配送、电子商务等现代流通方式,积极挖掘本地市场销
售潜力,在搞活农产品流通上努力寻求突破,逐步构建数量适度、结构合理、布局科学
的农产品市场体系。
《关于改进和加强政务工作的若干规定》中就改进和加强政务工作做出以下规定:
一、原则上每周一上午召开区长办公会议或区长周一例会。需要区长办公会议审议决定
的事项,部门主要负责人要亲自主持研究,组织起草,认真审核把关。凡涉及两个以上
部门职责范围的议题,由主办部门主要负责人与其他部门进行协调会商,达成一致意见。
特殊情况经协调不能取得一致意见的,须由主办部门另附协调说明,列明各方理据,提
出倾向性意见,报分管副区长协调。经协调仍不能取得一致意见的,由分管副区长提出
主导意见。提交会议的材料,由主办部门负责组织议题汇报材料,按程序由方面秘书进
行文字把关,报分管副区长审定。要确保提出的决策建议切实可行,提供的依据准确无
误,文字表述言简意赅(篇幅一般不超过2000字)。同时,汇报部门要拟定议题说明,包
括主要依据、解决的主要问题、涉及有关数据的测算情况及涉及其他部门职权事项的协
调会签情况,一并提交会议。凡规范性文件和涉及全区经济社会发展的政策措施,由区
政府办公室、法制办严格把关。凡提交区长办公会议的议题材料,没有特殊情况,要在
会前1~2天送给各位区长。 会议纪要只记述会议确定的事项。二、严格控制文件规格和
数量。各部门、单位要严格执行“三定”规定,独立负责地行使职权,防止文件“升级”,
避免推诿塞责。凡属部门职权范围内的事务,如常规性工作计划、工作要点、具体工作
部署、各种活动方案、庆典安排及贯彻上级部门文件、会议精神的意见,可由部门自行
发文或几个部门联合发文。一般不得请求区政府或区政府办公室批转或转发。确需经区
政府批准后发文的,可经区政府领导同意后,加“经区政府同意”字样,由部门自行发
文或联合发文。
《关于财政国库管理制度改革的实施意见》指出,改革的主要内容是:改革现有账
户体系,建立完善国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,
收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或
用款单位。
改革现有账户体系,建立国库单一账户体系:(1) 区财政局在区农行开设国库单一
账户,按收入和支出设置分类账,收入账按预算科目进行明细核算,支出账按资金使用
性质设立分账册。(2) 区财政局在代理银行开设财政零余额账户,并为预算单位开设零
余额账户。(3) 区财政局在区国库代理银行或其他代理银行开设预算外资金财政专户,
按收入和支出设立分类账。(4) 经国务院、省、市、区人民政府批准或授权区财政局开
设的专户(即特设专户)。建立国库单一账户体系后,相应取消各类收入过渡性账户,预
算单位的财政性资金逐步全部纳入国库单一账户体系管理。为便于工作的衔接和改革的
顺利进行,可保留财政国库支付执行机构以前开设的基本结算账户 (不包含工资发放过
渡账户) 作为过渡账户,核算已经纳入财政集中支付的单位,在实行国库集中支付改革
前形成的历年财政性结余资金及往来资金,由财政国库支付执行机构继续按现行管理办
法管理使用。该过渡账户余额为零时,自行消除,其余账户 (包括财政国库支付执行机
构设立的工资发放过渡账户)相应全部取消。

(孙爱华)

[区政府办公室工作]
2006年区政府办公室围绕全区中心工作,以作风建设年活动为契机,立足服务,规
范运转,充分发挥“参谋助手、督促检查、综合协调”三项职能,加强自身建设,提高
服务水平,圆满完成了各项工作任务,确保了政府工作的高效运转。
(一)履行参谋助手职能,保障政府科学决策
1.搞好材料撰写。对于领导讲话材料,把握领导的工作思路和工作重点,与领导意
图合拍共振;对于上级汇报材料,把握上级的方针政策,吃透上情、符合区情、反映实
情;大型材料的撰写,成立专门秘书班子,采取“共同研究,分工起草,主笔汇总,分
管主任把关”;针对2006年政府工作的亮点,认真分析,总结经验,积极在上级报刊上
发表经验文章, 宣传河口品牌,提升河口形象。全年共撰写各类报告、领导讲话120多
万字, 汇报总结材料170多万字,在市级以上刊物发表文章20余篇,基本上达到了领导
满意的要求。
2.严格公文审核把关。坚持提高质量、控制数量、规范程序并重的原则,严格公文
审核把关,坚持公文制发优中求精,把好行文、会签、政策、内容、文字、体例、程序、
核稿、印制等每一个环节,保证严密有序、精益求精。公文运转稳中求快,推行办文限
时办结制和岗位责任制,建立快捷高效的运转系统和办文机制,文件运转效率显著提高。
2006年,共制发区政府文件22件、区政府办公室文件70件、区政府函件80件,公文数量
比2005年精简16%。 文电接收工作,全年无漏办、错办和延误情况发生。档案管理,档
案室继续保持省一级档案室的称号。加强印章、保密等工作,杜绝失泄密现象。
3.增强信息服务。在继续保持编发信息“量”的基础上,突出全员动手抓信息,加
强政务信息的深层次综合开发,使信息成为领导了解动态、分析形势、发现问题、科学
决策、指导工作的重要依据。信息网络建设,定期召开重点部门信息调度会,加大对基
层信息工作人员的培训力度, 提高信息队伍的整体素质。2006年,共编辑下发信息103
期,上报信息899条,要情信息101期,其中市、区领导批示15次,政务信息工作在全市
名列前茅。
4.开展调查研究工作。树立全局意识,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,围绕政
府的中心工作和区领导的决策需求选题目,制定下发《关于加强2006年度调查研究工作
的通知》,确定盐业开发、商贸流通业、冬枣生产、招商引资等重大课题和人民群众普
遍关心的热点、难点问题近30个,利用现有网络资源,深入基层开展调查研究,发现新
情况,探索新问题,提出新意见,形成调研材料30余篇,及时、准确、全面地为领导决
策提供依据。
(二)积极行使督促检查职能,保障政府工作落实
按照“把握中心、服务大局、狠抓落实”的工作原则,完善考核制度,突出督查实
效,做到“敢”字当头,敢督、敢查、敢办,确保政府工作的正常开展。
1.完善考核办法,改进工作机制。针对2006年政府工作任务,创新思路,建立“领
导督查、督查领导”的工作机制,将区政府重大决策部署和重点工作分解落实,明确工
作要求和完成时限,建立目标责任制,由被动督查向主动督查、由常规督查向纵深督查、
由文来话往向实地跟踪督查转变,使督查工作更具实效。根据督查内容和督查事项,认
真研究有关决策部署在落实中存在的困难和问题,加强分析研究,及时形成督查通报,
向领导反馈并提出处理意见和建议,使督查过程成为一个发现问题、解决问题和完善决
策的过程。
2.突出督查重点,狠抓督查实效。一是对市政府下达的考核任务及区里的“双十工
程”进行了梳理,分项列表,按照责任和时限要求,采取了定期督查、随机抽查、跟踪
督查、全过程督查、及时通报等形式,及时督查,定期通报,有力地推动了工作落实。
二是加大专项督查工作力度。对领导交办和批示的事项,全程跟踪督查,一督到底,做
到事事有着落、件件有回音;围绕区委、区政府的阶段性工作重心,组织对环境综合整
治、安全生产等工作进行了专项督查,做到专人、专报、专栏,收到了明显成效。三是
加强对区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议、区长周一例会等会议决定事
项的督促检查,通过《河口政务督查》分解落实任务,及时通报反馈情况,促进了政府
重大决策部署的贯彻落实。
3.抓好人大代表建议和政协提案的办理工作。对建议、提案涉及的问题,坚持“能
够解决的尽快解决;通过做工作有可能解决的创造条件解决;确实不能解决的,实事求
是地向代表和委员们解释清楚”的原则,认真加以解决,得到了区人大、区政协和人大
代表、政协委员们的一致好评。全年共办复人大代表建议53件,政协委员提案47件,请
示报告269件。
(三)完善综合协调职能,保障政务工作畅通
把握政府工作的程序和规律,注重统筹协调,灵活运转,办文、办会力争细致周密、
忙而不乱、有条不紊。
1.统筹协调重大工作安排。充分发挥办公室职能,及时研究、协调重大工作安排,
做好每天重要会议、重要活动安排和组织、服务工作。规范政府常务会议、区长办公会
议、区长周一例会及其他重大会议、活动的办理流程,确保会议的秩序和质量。2006年,
共承办各类会议400余次, 从会前调研到会后贯彻,从材料准备到吃、住、行的安排,
全方位服务和规范节俭办会,提高会议质量,保证会议效果,达到上下满意。
2.后勤服务。坚持从大处着眼、小处着手,热情周到,突出地方特色。①严格程序,
厉行节约,严标准、高质量地做好接待工作。2006年,共组织或参与重大公务接待40余
次,接待上级领导300余人次,油田及兄弟县区400余人次。②统筹用车调度,车辆实行
定点维修、领导派修、油效挂钩等制度,一月一通报,有效地降低了使用成本;强化驾
驶员的管理教育,杜绝开私车现象,是年未发生重大安全责任事故。③加强对值班工作
的管理。规范值班人员的言行举止,树立窗口形象;坚持24小时轮流值班制度,及时做
好联系工作,保证政府各项工作的协调、衔接;信访工作,及时化解矛盾,预防群众集
体上访或越级上访现象的发生。④坚持严、细、勤、紧的原则,堵塞漏洞,节约财务开
支。严格财务报销和后勤用品购置管理,大宗办公用品集体研究,集中采购,小宗购置
定点购买。
3.信息产业工作。①委托北京中科院软件集团高起点编制了《河口区信息化发展规
划(2006~2010) 》。②加大对全区信息化建设工作的指导,整合全区信息化建设项目,
综合利用全区信息化基础设施,实现资源共享。③信息设施建设不断完善。配备网络安
全管理软件、网络入侵检测系统、应用层防火墙和病毒查杀软件等,健全完善城域网安
全防护体系,保证城域网正常运行。④电子政务建设取得新进展。及时做好城域网及市
通讯专网的维护管理工作,确保城域网的正常运行和市区文件的正常传输。不断完善原
网站栏目,2006年,新增“2006河口两会”、“双十工程进展情况”等专题,及时发布
有关政策法规,宣传河口、政务公开等方面工作。为改进原政府门户网站在信息采集、
信息发布、公众服务、子网站资源共享和管理、网站互动性等各方面的不足,让网站更
好地为公众和企业服务,对原政府门户网站进行改版升级,建设政府网站集群中心站--
中国黄河口。
4.统筹各项工作。民族宗教工作,理清工作思路,积极协调,解决基督教和伊斯兰
教的活动场所问题,维护正常的宗教活动秩序;外事侨务工作,2006年共组织区领导出
国(境)考察、招商10余批,70人次;招商引资工作,共组织外出招商50余次,引进项目
6个,到位固定资产投资总额近2.76亿元,完成年计划的690%。旅游工作制定“十一五”
全区旅游工作规划,为下一步开展工作奠定了基础。人民防空工作,加强人防工程费的
征收,组织防空警报试鸣。打击走私工作,建立健全各项工作制度,积极参与上级组织
的各项打私活动。
(四)加强管理,提高队伍整体素质
1.机关作风建设。开展“作风建设年”活动,以“质量、规范、效率、创新”为目
标,针对党员干部思想作风、工作作风和生活作风中存在的突出问题,深入开展作风整
顿,在广大党员干部中倡导勤奋好学的作风:在办公室内部营造浓厚的学习氛围,建立
有效的学习机制,塑造多元的学习载体。利用周二、四晚的集中学习时间,引导办公室
工作人员向书本学、向实践学、向领导学,不断创新工作方法,提高工作效率和质量;
雷厉风行的作风:对待各项工作都坚持高效率、快节奏,按时完成任务,不能拖泥带水,
偷懒怠慢;严谨细致的作风:做任何事情,都全神贯注,专心致志,精心不能将就,细
致不能粗放,严谨不能疏漏,从细微处把工作推向前进。深入实际的作风:紧紧抓住领
导关注和群众关心的重点、难点和热点问题,深入实际,深入基层,掌握第一手资料,
出调研成果,适时建言献策;团结协作的作风;树立全室一盘棋的思想,切实加强领导
成员之间、科室之间、同事之间的协作,做到同喜同忧、工作互相,一切从大局出发。
2.党的基层组织建设。①扎实开展作风建设年活动。认真组织各阶段的活动,精心
查找工作中存在的问题,通过开展批评与自我批评,及时整改,提高干部队伍的素质。
②党支部及时调整。由于办公室领导班子和工作人员调动较为频繁,根据党员工作的变
动,及时转移组织关系,并及时调整支部成员。③严格按计划和程序搞好入党积极分子
的培训、选拔和预备党员转正、发展工作,及时做好对入党积极分子的培养、教育和考
察。2006年,办公室发展预备党员5名。
3.开展党风廉政建设。2006年年初,制定出台《区政府办公室2006年党风廉政建设
工作实施意见》,并与各科室签订《党风廉政建设目标责任状》,进一步健全完善《廉
政准则》等一系列关于党风廉政建设的规章制度。实行党风廉政建设季度调度制度,每
季度召开一次办公室党风廉政建设专题会议,专题学习研究党风廉政建设规章制度,查
找存在问题,部署下一步工作。认真学习“两个条例”,自觉加强自我修养,培养积极
健康的生活情趣,坚决防止和克服不思进取、贪图享乐的思想,始终保持艰苦奋斗、意
气风发的革命精神。工作中,树立正确的名利观、荣辱观,坚持做到自重、自省、自警、
自励,做到慎独、慎微、慎始、慎终,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,狠刹奢侈享乐之
风。
4.开展机关效能和软环境建设。推进政务公开,实行岗位责任制,制作标有工作职
责的标识名牌,在办公场所显要位置摆放,每位干部职工挂牌上岗。发扬民主,对重大
事项,征求全体职工意见后,经主任办公会议集体研究决定,杜绝“一言堂”现象。推
行社会服务承诺制度,完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限
和承诺责任,实行首问责任制。规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作
行为。加强效能监督,制订《区政府办公室2006年度目标责任制考核办法》,对工作纪
律、卫生等工作做出了明确规定,严格考评,严格奖惩,调动工作人员为基层服务的积
极性。
5.精神文明建设。把精神文明建设作为促进各项工作深入开展的重要保障常抓不懈。
参与创建文明城市活动,按照创城实施方案,及时、高效地完成工作任务,精心准备创
城工作检查和材料报送,促进创城工作顺利开展。开展创建活动。按照创建“四型机关”
活动方案,结合工作实际,组织干部职工开展学习活动,对当前影响工作的一些问题进
行深入讨论,统一思想,提高广大干部职工的整体水平。做好“信用河口”建设工作,
与区委宣传部等有关责任部门密切配合,加强调研,搞好调度,推动各项工作任务落实。
参加全区组织的合唱比赛、演讲比赛以及各类文体活动,促进精神文明建设。

(孙爱华)

[政府法制工作]
立法工作围绕政府工作重点,加强政府立法。2006年办审结规范性文件11件,内容
涉及建设、土地、执法、卫生、农业、科技、渔业、司法等方面。《河口区户外广告及
牌匾标识设置管理办法》、《河口区城市建筑垃圾管理办法》、《河口区法律援助工作
管理暂行》、《河口区城镇居民医疗保险管理办法》、《河口区按比例安排残疾人就业
规定》、《政府投资项目审计监督管理规定》、《科学技术奖励办法》、《原盐及海水
提制品计量暂行规定》、《新型农村合作医疗管理办法(修订)》、《河口区农村土地承
包经营权流转管理暂行办法》、《河口区农村宅基地管理暂行办法》,其中因内容违法
或无实用意义等原因被退回起草单位的4件。 审查非规范性文件《河口区北部沿海防潮
堤工程建设有关问题的公告》等7件。
行政执法监督(一)加强行政执法人员资格认证工作。规范行政执法程序,保证工作
人员持证上岗,逐步规范行政执法人员资格认证和执法证件管理工作。督促执法人员加
强对法律法规的学习, 提高行政执法人员素质。2006年4月份,河口区有30余人,获得
省政府颁发的行政执法证件,并且在10月份的审验中全部合格。(二)开展行政执法案卷
卷评选活动。10月份,组织行政处罚案卷评选活动。评选的内容涉及行政执法主体、事
项、实施程序以及收费的合法性,行政处罚案卷书写、立卷归档情况等。并向上报送优
秀的执法案卷。其中,国税局的案卷在市执法案卷评选中被评为优秀案卷;药监局、水
利局等单位的执法案卷在区案卷品评选中被评为优秀案卷。
行政复议与应诉(一)加大普法宣传工作,深入宣传行政复议法,普及行政复议法律
知识,增强法制意识,维护政府的合法权利。2006年,结合普法宣传,共散发行政复议
法宣传画180余幅、宣传手册3000余册。(二) 办理行政复议工作。2006年,共收到行政
复议申请4起, 受理2起,因不属受案范围不予受理1起。孤东采油厂复议河口区气象局
的案件,在复议期间因申请人主动撤诉而终止审理。一起水利复议案件被维持。(三)对
行政复议应诉工作的指导,做好应诉工作。2006年,共接待区直有关部门、单位前来咨
询行政应诉的案件20多起,对他们遇到的具体问题进行耐心解答,及时化解矛盾,有效
地降低行政诉讼案件的上升。针对区政府作被告的案件,积极应对,认真应诉。是年上
半年,市中院受理以区政府为被告的一起土地案件。法制办充分发挥自身职能,积极应
诉,按时提交相关证据材料,有理有据地答辩论证。经两级人民法院审理,最后由省高
院裁定河口区政府胜诉。
法制宣传教育(一)搞好干部学法工作的落实。加强学习《宪法》、《行政复议法》、
《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等与工作密切相关的法律知识,增
强法律学习的积极性,提高依法行政的意识。(二)对群众的普法宣传教育。结合全区普
法宣传活动,到街道办事处、义和、新户等乡镇散发《行政复议法》、《行政许可法》
等宣传手册,接受群众现场法律咨询,提高群众的法律意识,提高用法律手段保障自身
的合法权益的能力。

(卢俊霞)

[史志工作] 2006年史志工作紧紧围绕区政府中心工作, 结合史志办工作实际,按照
2006年度工作绩效考核办法,对各项任务分解安排,完善考核办法,每项工作任务细化
落实到个人,严格考核标准和奖惩措施,使各项工作更具可操作性,促进了工作整体上
水平。
1.编辑2006卷《河口年鉴》。与胜利油田驻河口二级单位联合编纂《河口年鉴》。
2006年, 油田所有驻河口区的胜利油田三级以上单位全部参加年鉴编纂, 收集资料共
200余万字,全书编辑定稿120万字,彩图90页,大16开本。印刷1000册。
2. 续修《河口区志》。(1)启动阶段。工作按照省、市部署,区史志办进行续志的
准备工作,并向第34次区长办公会议作汇报。按照区长办公会的要求,史志办开始拟定
方案, 制定篇目,筹备续志动员大会。2006年4月份,再次向区长办公会汇报区志准备
工作, 会议同意区史志办的工作方案。5月17日,区召开续修新志的全区工作会议。张
俊海副区长作了重要讲话。区政府下发《关于转发河口区志实施方案的通知》,会议的
主要议题是按照区委、区政府的决定,在全区全面开展《河口区志》的编修工作。动员
大会后,6月9日,在河口区政府二楼报告厅举办了续修《河口区志》培训班,区直各部
门、单位,各乡镇、街道,及油田驻河口有关单位的主编人员80余人参加了这次培训。
聘请市史志办专家围绕着方志基础知识、为区志供稿工作、部门志编纂工作、年鉴供稿
四个方面的内容进行了讲授。
(2)续修《河口区志》,原则上限为2001年,下限为2005年。中编结构。前置概述、
大事记,后置附录、索引。共24编。采用记志传图表录等形式全面记述河口区改革开放
所取得的成绩和政治、经济、社会发展情况。
(3) 根据区长办公会的精神,区史志办发挥现有的编辑力量,采取分工责任制的方
式,每个编辑承担4~5编,每两周召开一次调度会,每个编辑汇报进度。各位编辑分别
对所负责的单位进行分类型培训,现场指导,同部门编辑商讨区志篇目。至年底,基本
完成《河口区志》资料征集,部分篇章已形成初稿。
3. 编修部门志。 2006年,指导区交通局、区建设局两单位先后完成《交通志》、
《建设志》两部专业志书编纂任务,《河口区公安志》完成资料征集、《河口区农业志》
完成篇目实施方案和实施意见。至2006年底,全区出版的部门志有《河口区人大志》、
《河口区政协志》、《河口区财政志》、《河口区民政志》、《河口区第一中学志》、
《河口区水利志》、《河口区建设志》。在编的部门志有《河口区交通志》、《河口区
军事志》、《河口区农业志》。
其中区史志办与民政局联合编纂的《河口区民政志》被国家新闻出版总署评为2004
年度“出版物优等品”奖。这是国家出版物评比的最高奖项,也是河口区首部获此殊荣
的著作。同时,《河口年鉴》2004年卷获“出版物印制优质品”奖。
4. 为现实服务(1)为更好地促进志书和年鉴利用,与区委老干部局、区委党校及教
育部门联合, 在老年大学、区委党校和区实验学校设立3处区情教育基地。全年共举办
区情知识讲座8场次。 讲座根据机关干部、老年人和少年儿童的不同特点,选择不同角
度的区情知识进行讲座和讨论。
(2)参与全区经济工作。为各部门和个人查阅提供区情资料、历史资料50余万字。
(3) 抽调人员对抗战时期发生在义和镇的“义和惨案”进行详细调查。采访惨案受
害人亲属,拍摄现场照片,为再现历史、研究历史留下了宝贵的第一手资料。
(4)编纂《河口同乡英才录》。该书收录人物274人,其中有处级领导干部48人,还
有模范人物、专家、学者等,人物地域牵涉到北京、辽宁、吉林等20多个省市。
5.区情资料库建设。配合史志工作,展示河口区情,由河口区地方史志编委员会主
办,河口区史志办公室承办,“河口区情网”在原网站的基础上进行全面升级改版。为
了加快浏览速度,申请了独立的域名(网址:www.hkqq.com.cn) ,已于6月8日开通。网
站版面新颖,内容丰富,主要包括“区情分类、河口信息、史志工作、地情书库、调研
论坛、大事记、区情综述、服务指南、领导讲话、文献文件、名优特产、文史资料、民
俗风情”等栏目。
网站改版更新后,有专人维护,并对河口信息、外地新闻、史志工作专题栏目版块
的资料基本做到每天更新2~3条,对栏目主页进行优化制作。加大电子资料的搜集整理
工作力度, 目前已录入文字达500余万字,主要有《河口区志》、《河口年鉴》、《河
口政务信息》等内容。通过邮购和交换的方式,收集外地相关资料,资料室藏书不断增
加。
6.其他工作。按时完成上级业务部门安排的为《山东年鉴》、《东营年鉴》提供河
口情况资料,为《山东省历史地图集》报送我区义和镇的历史资料。完成区委、区政府
部署的其他工作。

(张秀英)

[打击走私工作]2006年,共组织暗查、暗访达30余次,查获非法卷烟64.844万支,查
获案件173起,立案168起,案值达8.38万元。开展了规范企业进出口经营行为试点工作。
(一)宣传教育。广泛开展知法守法的宣传教育,使进出口试点企业掌握有关的法律
法规,增强法律意识,自觉守法经营。宣传企业规范化经营的先进典型,对违法违规的
典型案例进行剖析,教育企业守法经营。利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛开展试
点工作宣传报导,试点工作宣传片。召开试点企业经理恳谈会、现场观摩会等形式,相
互学习,相互提高。全社会大力提倡“诚实守信、规范经营”的企业经营管理理念。
(二)人员培训。印发试点工作宣传手册,向企业介绍涉及进出口业务方面的法律法
规和办事程序,提高业务能力和经营管理水平。对试点企业经营、业务人员、财务人员
讲进出口法律知识、工作流程、操作方法等培训,外经贸、税务等有关部门讲解和介绍
各部门业务操作规程以及对企业的优惠政策;重点剖析和解决培训中发现的难点和疑点
问题,总结出具有倾向性、规律性、全局性的经验,发挥典型的引导、示范作用。
(三)制度建设。各试点企业根据进出口经营行为规范的要求进行自查自纠,检查各
项制度是否健全,是否符合要求,及时进行整改。外经贸、税务等有关部门深入企业,
对企业进行现场指导,提出规范指导意见,帮助企业建立起规范标准的管理制度。组织
企业进行相互学习和检查。通过检查和相互借鉴,试点企业在报关业务管理、海关手册
管理、财务管理、仓库管理、外汇核销管理等方面全部建立规范化的进出口经营管理制
度。
(四)督促检查。区打私办及时到部门和企业检查试点工作的实施情况,检查部门优
惠政策落实情况,检查指导企业宣传教育、人员培训、制度建设情况。外经贸、税务、
外汇管理等有关部门通过召开现场会、组织专项检查等形式,深入企业检查指导,及时
指正企业进出口行为不规范的地方,及时了解企业进出口业务方面存在的困难,及时落
实各项优惠政策。企业自查自纠,通过自查,确保各项指标的落实。
2006年, 为黄河口家具和黄海塑料等骨干出口企业办理海关A类企业认证,针对美
国和欧盟对中国家具、塑料制品的反倾销行为,积极指导企业进行反倾销应诉工作,针
对日本对农产品实施的“肯定列表制度”对农产品企业加强系列指导和培训。同时加大
对广河化工、东兴电子、渤海纺织、润达化工等已有出口业绩企业的扶持力度,帮助企
业巩固现有出口渠道,扩大出口规模。通过对区内企业的筛查,对有意开展出口业务的
圣海盐业、旭业塑胶、光大清真肉业等企业,进行跟踪服务,帮助办理自营进出口权,
挖出口潜力,开展出口创汇业务。

(王秀梅)

[人民防空工作] 2006年,人民防空办公室为加强工作,新增警报器9台;10月29日举
办试鸣成功; 为中学生发放防空知识教材3000多册;人防上门执法200余次;完成河口
区防空袭方案的制定工作;组建人防应急救援专业队伍7个并落实到各责任单位。

(宋建军)

[人事工作]
公务员管理
(一)年度考核工作。年初完成对2005年全区政府系统机关、事业单位工作人员的年
度考核工作,共计3252人参加考核,优秀433人。科级干部540人,优秀82人。其中一般
公务员261人,优秀40人,试用期内未定等次17人;事业单位工作人员2991人,其中优秀
393人,见习期内未定等次66人。(二) 干部调配工作。按照区委区政府领导的安排和指
示, 2006年完成各部门人员调动共48人次,调出区外工作的共4人,由区外调入区内工
作的共3人。 完成2006年市人事局对河口区考录公务员的政审工作,并为15名考录人员
办理录用报道手续。为是年的5名转业军官办理工作介绍和落户证明手续。(三) 任免提
请工作。严格按照《地方各级人民政府组织法》的有关规定和程序,2006年代区政府任
免科级干部89人次,代区政府向人大起草和提请人事任免议案12人次。根据工作需要和
各部门竞争上岗的情况,按照组织程序对政府办、义和镇、执法分局、市政局、国有资
产运营中心、卫生局、残联等部门单位提请的股级干部共计32人进行详尽细致的考察,
经过研究后按照要求给予公布发文。(四)公务员综合管理工作。根据上级公务员管理部
门的规定, 完成新录用公务员进入基层锻炼的工作安排。是年共有符合要求的8名新录
用的公务员进入全区7个乡镇、 街道办进行为期一年的基层锻炼工作。并为2005年考录
的16名公务员完成转正审批手续。(五)培训工作。通过采取骨干培训与普及培训相结合,
自学与集中学习相结合的方法,2006年共组织完成全区公务员法培训任务,培训对象包
括全区非公、检、法系统政府部门一般类公务员,分两批进行培训,每批学员54人,每
人共计13个有效学习日。(六)表彰上报工作。2006年严格按照上报程序会同区纪检委、
财政局、计生局、审计局和教育系统等部门单位上报各级别表彰的先进个人共67人,其
中,1人荣立市级二等功,9人荣立市级三等功,10人嘉奖。各级别先进集体31个。与区
属业务部门联合表彰的单位共计3个,先进集体33个,先进个人48个。(七) 军转干部安
置和解决破产企业军转干部困难工作。 今年已完成5位转业军官的具体安置工作,两位
随军家属都选择自主择业。河口区在企业工作的军转干部共11人,全部被列入优扶重点。
多次对他们进行走访慰问,采取每名企业军转干部配备一名部门主要领导为第一优扶责
任人,指派两名工作人员为优扶联络员,及时了解他们工作和生活中的实际困难,并多
方协调,最大限度地帮助他们解决这些困难,使他们自觉投入到维护社会稳定活动中去。
八一建军节期间会同区信访局、民政局的工作人员进京接访,确保河口区全年企业军转
干部无一人出区越级上访。根据2005年城镇居民和退休人员的工资水平,对11名困难企
业军转干部需提各项补助金额进行核算,并已申请财政追加拨款。是年底,严格按照相
关标准,及时向财政局报送了该项工作专项资金的预算报告。(八)完成2005年全区事业
单位人才资源统计工作。 截至2005年底, 全区事业单位国家干部共2963人,其中区直
1886人,乡镇1077人;全区事业单位管理人才932人,专业技术人才2570人。(九) 做好
2006年全区聘用制干部工作,严格按照审核程序办理续聘事宜。共完成续聘手续29人,
调整为干部工资1人,补聘2人,初聘1人。
专业技术人员管理
(一) 办理2005年评审、考试通过的各系列高、中、初级专业技术人员资格证书567
份,做好登记和备案工作。(二)宣传省、市职称计算机、外语有关政策,耐心细致地做
好解释工作,纠正部分专业技术人员的错误理解,在全区范围内组织专业技术职称计算
机、外语报名等基础性工作。共组织485人参加职称计算机报名,共涉及1353科(模块);
职称外语共有352人报名参加考试。(三) 根据省、市统一安排,认真做好会计、经济、
审计、统计专业技术资格考试和企业法律顾问、执业药师、注册税务师、质量工程师等
十余种职业(执业) 资格考试的报名、教材征订、发放等工作,共组织542人报名,其中
经济专业报名276名、会计130名、审计4名、统计12名,各种职业(执业) 资格考试共计
120余人。(四)组织河口区非公有制企业的高、中、初级职称申报、评审工作。申报中,
推荐全区128人参加非公有制企业高、 中、初级职称评审,其中参加中、高级评审的有
44名,初级84名。(五)创新继续教育学习方式,在全区开展继续教育学习活动。培训工
作,以河口电视台进行电视讲座培训为主,各单位组织学员利用空余时间自学统编教材
《细节决定成败》为辅的方式,全区共培训专业技术人员2000余人。
人才市场建设和人才交流
(一)开展了2006年度非公有制职称评审工作。年初,按照市局的统一部署和安排,
分别通知了我区相关企业中符合条件的专业技术人员领取表格、申报材料。经过评审委
员会评审, 有153人分别获得了助理级和员级资格;38人分别获得中、高级资格。二是
结合上级人才会议精神和我区的实际情况,重点引进了工民建、石油化工、物业管理等
专业人才。通过网上签约,共引进了应届毕业生125人,办理人事代理初聘和续聘146人。
三是做好高校毕业生就业信息网网上开户和招聘信息的审核工作。截止目前已经开户29
家, 为企业审核招聘信息76条,共招聘人数570人。四是努力创造机会,扩大毕业生就
业渠道。 2006年通知我区企业参加全市规模的人才交流会6次,为我区企业办理招聘手
续23次,达成用人协议51项。五是深入基层调查研究,为企业排忧解难。到广河村了解
村办企业人才缺乏情况,认真研究对策和解决办法。六是广泛宣传中国山东第四届海内
外高端人才交流及技术项目洽谈会,共发布信息25条,对接2条。
机构编制管理
(一)完成畜牧管理体制改革,健全区、乡两级动物防疫体系。根据《国务院关于推
进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2002]15号)精神,在区畜牧局成立动物疫病
防治监控中心,在各乡镇街道设立动物疫病防治监控所,为区畜牧局的派出机构。同时
为进一步充实专业队伍, 从各乡镇街道现有在编在岗人员中选聘12名专业技术人员。
(二)深入贯彻中编办关于机构编制管理“五不准”要求,组织开展全区机构编制自查工
作。各单位对照“五不准”规定,对违反机构编制管理规定,擅自增设机构、提高规格、
变更名称、增挂牌子、增加人员编制、超职数配备领导、超编进人等问题进行认真自查,
并对违规单位要求限期整改。(三)组织开展事业法人单位年检工作。根据事业单位管理
规定,组织并完成2005年度全区事业法人单位年检工作。年检率达成100%。(四)完成日
常机构编制事宜。 接收城镇退役士兵6人,安置2005年非师范类毕业生66人次,其它人
员调动手续76人次;办理教师辞职手续12人次。(五)做好全省人事编制综合管理信息系
统基础数据采集工作。全区各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院和群众团体系
统的机关和事业单位全部在职人员和离退休人员构建山东省人事编制综合管理信息系统。
实现全省各级人事编制部门与财政部门共用一套数据的创新性工作,今后工资套改、工
资统发和各类人员统计工作,均依托该系统运行。(六)将河口区机构编制人员管理工作
将纳入全区政务督查考核。 考核对象为各乡镇、街道和区直机关事业,考核内容共有5
大项27小项。考核实行百分制量化计分,最终考核结果由人事编制部门统一提报区委办
公室、区政府办公室,作为乡镇、街道和区直机关事业单位机构编制人员管理工作的年
度考核结果。
工资工作
(一) 根据市有关规定精神,经区长第15-41次办公会议研究决定,对河口区机关事
业单位工作人员和离退休人员午餐补贴和住房补贴进行调整。 根据午餐补贴每人每月
120元、 住房补贴人均月增资82元的标准, 河口区机关事业单位2005年6月底职工人数
4231人,离退休人员504人,增加两项补贴后月增资额1429970元,年增资额18589610元。
自2006年1月份起执行。(二) 对2006年获得技术等级资格的285名受聘人员、204名工作
调动的机关事业单位工作人员及取得较高学历、职务变动的人员办理工资调整,及时入
档。(三)根据东人字[2006]3号文精神,严格把关认真做好2005-2006年度机关事业单
位工人技术等级考核工作,全区共计85名工人报名。(四)根据鲁人发[2005]22号文件
新规定,鉴于河口区民政部门核定的2005年居民最低生活保障标准,即城镇居民最低生
活保障标准为每人每月260元,共为河口区252名机关事业单位工作人员死亡后遗属生活
困难补助调整,为16名机关事业单位工作人员的家属办理困难遗属补助。(五)对街道办
事处中学48名教师上划到区实验学校的工资情况进行核对,确保交接工作的顺利进行。
(六)为区直机关录用公务员7名和9月份招警录用公务员办理工资转正定级。为2006年新
录用15名公务员、 9名选调生、32名考录教师办理工资手续。做好记录、查阅档案、认
真审核为其确定试用期工资。(七) 根据东河办发[2002]5号文件规定,对2006年符合
条件的机关事业单位69名工作人员办理内退。 根据国办发[1978]104号文件规定,对
2006年到达退休年龄的37名机关事业单位工作人员办理退休手续。
档案管理工作
(一)做好人事档案材料的收集与鉴别。收集鉴别入党材料、学历材料、年度考核表、
工资审批表等归档材料约2567份。将收集的各种材料及时归档并整理完善。严格执行相
关制度,做好干部人事档案的利用与转递工作。共接待查(借)阅干部人事档案66人次;
转递干部人事档案56份。审核因工作变动、职务调整、考选录用等增加的干部人事档案
247份。 对档案中发现的问题,及时作记录,并对缺少的材料及时通知到本人,按规定
允许补的尽量补齐。(二)认真做好干部学历学位的管理工作。继续实行网上查询核实制
度,始终坚持凡变更必查询的办法,利用“学信卡”和中国高等教育学生信息网站查询
系统,对1991年以来的学历一律上网查询核实。网上查询不到的不予承认其学历,即被
列为待确认学历,必需通过认证取得《中国高等教育学历查询报告》,经核实后予以承
认其学历。及时登记干部变更的学历学位及缺少的相关材料。共鉴别、认证、变更学历
126人;查出虚假学历3例。完善待确认学历学位档案。做好以往和现在的待确认学历学
位档案的登记、整理工作,逐步完善干部待确认学历学位确认最终结果的依据。(三)分
别建立干部、 聘干人事档案检索工具“音序检字目录” 和“案卷编号目录”。将把各
“目录”分别录入微机并保持动态性。(四) 根据东组普发[2006]7号文件关于进一步
加强干部档案审核工作的通知精神,认真做好干部档案审核工作的一切准备工作。干部
档案审核工作的主要目的是确认干部“三龄一历”,并对缺少材料情况和手续完备情况
加以补充收集和完备。同时整理干部档案,并将把干部档案“卷内目录”全部录入微机
并保持动态性。(五)完成企业单位签订《人事代理合同书》人员情况、机关事业单位签
订《人事代理合同书》人员情况和签订《托管档案合同书》人员情况的微机录入工作。

(段锐)

[油区工作]概况河口区油区工作办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作,以油地结
合共建、工农关系协调、油区能源管理、油区秩序综合治理和石油天然气管道保护等作
为主要工作,不断加大工作力度,创新工作思路,各项工作取得了优异的成绩。区油区
办2006年先后获得省级文明单位、全省优秀健身活动站点、全市保密工作先进集体、全
市“平安东营”建设先进单位、油田帮扶乡镇先进单位、全区工会工作先进集体、全区
招商引资质量指标完成先进单位、先进基层党组织、包村工作先进单位、全区先进基层
组织等荣誉称号。
工农协调工作
对油地共同关心的热点难点问题进行调研分析,认真加以解决,做到既不增加油田
负担,又不损害地方利益,形成“油区牵头、部门协作、油田支持、群众配合”的大油
区格局,理顺油区管理体制。1.变油田施工核准为工程建设备案。主动改变核准制度,
一般工程只做登记备案,建立协调服务跟踪卡,对每项工程都做到超前介入,实行全程
跟踪服务;2.变油田补偿资金到位兑付为自身垫支预付。为避免工农矛盾的发生,区油
区办主动从自身经费中拿出资金,对油田赔偿进行垫付,既保证油田施工的顺利进行,
又维护群众的根本利益;3.结合工作实际,深入油田单位、相关部门和油区乡村,通过
走访、座谈、调研、征求意见等形式,解决油地双方在共建项目规划建设、施工补偿标
准等方面存在的分歧,促使双方达成一致意见,促进工农工作顺利开展。是年,油区办
共办理油田施工备案49份,调处工农纠纷33起,走访油田单位87家次。
2006年,河口采油厂、渤海钻井总公司为上产增效,在大王北黄吉元地区进行大面
积的勘探开发。为进一步确保油田正常的生产施工秩序不受影响,区油区办从维护全区
和谐稳定的大局出发,采取积极措施,与油田有关部门联手协作,及早到施工现场勘察,
分析可能产生的矛盾隐患,着手与相关部门协商解决办法,既讲原则,又重事实,把各
种影响油田生产建设的问题逐一解决在萌芽状态,确保45口油井顺利完钻,并相继投产。
能源管理工作
1.积极协调外部关系,全力争取局油地工作处对协议油政策的支持,加强与辖区内
油田各主产单位的沟通联系,保证协议油数量稳中有升,推进能源生产的顺利运行;2.
在2005年年底规范管理的基础上,不断强化内部管理,深化改革,通过签订目标责任书,
健全和完善各项制度,进一步明确职责任务,规范协议油的运作管理及模式;3.培植新
的经济增长点,在能源生产工作中,不拘泥于形式,立足实际,勇于创新,并成功实现
西部开发项目的合作运行。
油区秩序治理
集中开展春、秋季油区秩序综合治理和滨海油区治安集中治理行动。在春、秋两季
油区秩序治理活动中,共出动车辆30余台次,出动人员120余人次,动用特殊机械8台次;
取缔高耗能烧炼企业2家,已建成尚未投产的土炼油炉1处,查处袋装原油20余吨,有效
防止不法分子扰乱油田打井作业秩序, 确保现场安全施工4次。针对东部油区盗气、盗
电现象,开展5次治理行动,取缔盗气点60处,私接电2处,收缴气管线2300余米,清理
私拉乱接违规用电26户,收缴电线、电缆1900余米;清查废旧物资站点49家,无证经营
23家,收缴非法物资11吨;严格把关办理油田废旧物资的外运手续,2006年,共检查城
区油田企业私自外运修复油管50000米, 私自外运钻干9000根,并责令其补办手续。在
两次大规模油气管道保护宣传活动中,共出动宣传车100余次、宣传人员110余人次、宣
传器材10套,涉及宣传的乡镇6个,重点防范村9个,张贴标语60条。对河口区各乡镇、
村进行管道保护的宣传,并在管道重点防护村进行入户宣传,发放宣传资料,讲解破坏
管道的严重危害和后果,有效增强群众对石油天然气管道保护的意识,形成人人重视、
人人关心、人人参与维护油区安全的良好氛围。
油地结合工作
油地双方本着“油地结合、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则,在企业合作、
项目开发、城镇建设、油区管理、环境改造、教育文化科技等领域进行广泛深入的合作
与发展,实现油地一家、共兴共荣,油地经济互促互进、共同壮大的双赢目标,为进一
步融洽多方关系、创建和谐大家庭创造了基础性条件。
城市和基础设施项目油地共建工作,为加快推进城市建设步伐,实施环城水系工程
建设、 城市道路改造、黄河广场与银河公园对接续建工程等7项油地共建城市基础设施
建设项目, 油地结合资金1.286亿元,并与相关油田单位进行沟通,争取油田资金及时
拨付,协调到位。其中,昌盛河环境整治工程,总投资800万元,河口采油投资了400万
元, 先期进行驳岸衬砌,目前已完成1500米;河口社区投资450万元实施运二路改造工
程; 河口采油厂投资250万元修建河滨路水系桥东桥;黄河广场与银河公园对接工程,
总投资980万元,河口社区投资600万元;渤海钻井总公司投资1200万元实施海河路北延
工程。
油田帮扶乡镇,区油地结合办,不断调整工作思路,积极沟通油地双方,认真调研
结合项目,协调油地双方制定切实可行的帮扶计划,保证第三轮油田帮扶乡镇工作顺利
开展。2006年,按照河口区与胜利石油管理局油地工作处签署的协议,建设油地共建共
用路4条。利六路、义太路、于安路、大英村路以及3座共建桥全部建设完工。该工程油
田总投资340万元,其中胜利油田分公司投资280万元,河口采油厂投资60万元。
特困群众安居工程
按照市委和胜利石油管理局关于油田帮扶农村特困群众安居工程的总体规划和部署,
根据河口区社会主义新农村建设的要求,区委、区政府对油田帮扶特困群众安居工程与
新农村建设相结合进行安排部署,对特困群众安居工程分布作出调整。油田帮扶乡镇特
困群众安居工程任务为120户,帮扶资金总额240万元,帮扶资金为2万元/户,六合乡建
设60户,于家村25户,安家村35户;太平乡35户,为新兴和韩家两村合并的新村;新户
乡25户,永合村13户,东村12户。有帮扶计划的三个采油厂分别在工程初期签订帮扶协
议。特困群众安居工程与社会主义新农村建设、小康文明村建设、小村合并相结合,安
居工程于6月份开工,于9月下旬全部竣工,特困群众已相继入住。2006年,油田各帮扶
单位实施帮扶乡镇项目7个,帮扶资金600余万元。其中河口采油厂帮扶六合乡项目有光
明路改造及两侧绿化、 亮化,乡直驻地排水工程,万亩中低产田桥涵建设,投资150万
元; 海洋采油厂帮扶义和镇项目为镇政府综合楼建设,投资260万元;桩西采油厂帮扶
太平乡项目有小康文明村建设,韩家与新兴合并后的排水、道路等基础设施配套项目,
帮助实施小城镇设施配套工程, 投资200万元。一系列措施使特困群众安居工作逐步从
单一的物资、资金帮扶过渡到共建项目,推动被帮扶乡镇走上可持续发展的道路。
招商引资工作
2006年, 油区办引入招商项目2个,分别是东营博泰农林开发有限公司和东营市河
口区盐海化工有限公司,项目投资达2400万元。

(张冰)