统战工作

2006年全面贯彻落实中央、省、市统战工作会议精神，扎扎实实地开展各项工作。
一、 党外干部工作： 2006年，河口区共有党外科级干部42人，占科级干部总数的
8.7%；区人大、政协、政府领导班子中均配备了党外干部；其中，司法机关有党外领导
科级干部11名；已有10个政府工作部门领导班子配备党外干部，占40%，有3名党外干部
担任部门正职(区司法局、水利局和油地结合办)；乡镇(街道)政府(办事处)班子中已有
4个配备党外干部， 占57%；党外副科级后备干部比例一直保持在20%以上，有80名，占
科级后备干部总数的37%。
1.建立党外干部齐抓共管的长效机制。将培养选拔党外干部工作纳入全区干部队伍
建设，统一规划，健全组织部门与统战部门的联系协调合作机制，明确各自职责，共同
研究确定党外后备干部人选、制定培养使用计划，共同组织对党外领导干部人选进行跟
踪考察和举荐，共同对党外干部进行动态管理，抓好合作共事。
2.建立党外后备干部长效增长机制。坚持走群众路线，拓宽选才渠道，由注重从教
育、卫生等知识分子集中的领域选拔党外后备干部，向重视选拔经过基层锻炼、培养，
具有较好潜质的优秀年轻党外干部拓展；由注重学术型人才向熟悉市场经济、擅长经营
管理的党外干部拓展；由单纯依靠统战部门物色党外后备干部向各有关部门共同推荐拓
展，有意识、有目的地把一些有代表性的优秀干部留在党外定向培养，不断拓展党外后
备干部数量。
3.建立提升党外干部素质的长效机制。本着“缺什么、补什么”和多形式、多渠道、
多层次的原则，建立党外后备干部计划培训与需求培训相结合的培训机制，采取挂职锻
炼与轮岗交流的方式，进一步加强对党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等
方面的培养。6月26日，在区委党校举办“全区党外科级干部培训班”，培训7天，共有
42名党外科级干部参加。
4.建立发挥现职党外领导干部自身作用的长效督察机制。由组织部、统战部牵头，
定期对安排有党外领导干部的单位和部门进行重点走访，对党外领导干部的工作进行检
查指导，发现问题，及时解决，不断改进工作，充分发挥好现职党外领导干部的参政议
政作用，不断提高党外干部与中国共产党合作共事的质量和水平，影响和带领广大党外
人士与党同心同德，开创多党合作的局面。
二、开展“学习党章、贯彻党章、维护党章”活动：
(一)完善工作制度，向规范化转变。1.目标考核制度，建立统一的工作台帐，做到
各尽职守，各负其责。2.联系指导制度，密切与乡镇党委、政府的联系，定期召开基层
统战工作会议，加大对基层统战工作的指导力度。3.系统协调制度，加强与相关各部门
的协调联动，既各司其职又相互配合，不断提高统战系统的整体合力。
(二)灵活工作形式，向人本化转变。切实转变工作作风，由偏重灌输转向偏重渗透，
充分考虑统一战线各成员的需求。如在广大党外人士和非公有制人士中开展、组织参加
各种社会公益活动。组织党外知识分子联谊活动，召开党外干部座谈会等等，通过开展
丰富多彩的活动，调动统一战线各成员的积极性和创造性。
(三)加强队伍建设，向专业化转变。1.针对统战干部专业化水平实际，明确规定每
个机关干部每年必须研读3本以上的统战专业书籍， 着力推进机关统战干部的工作方式
由经验化向专业化转变。2.加强乡镇统战干部队伍建设，针对新兵多的特点，举办统宣
委员信息工作培训班、民族宗教工作培训班和《宗教事务条例》集中学习培训，使统战
干部尽快地掌握统战理论，熟悉业务知识，提高工作能力。
三、实行重点非公有制企业联系制度：为确保河口区非公有制企业快速健康发展，
区委统战部、区工商联确定中国富海、黄河口家具、海福化工、鹏达公司等11家重点非
公有制企业，对其实行重点联系。1.成立以区政协副主席王丛林为组长，区委统战部副
部长王金河、区工商联会长袁崇山为副组长的非公有制企业联系领导小组。2.制定和完
善相关的非公有制企业服务制度，对其实行服务到家的联系制度，具体包括领导挂钩制
度(由副科级以上干部出面) 、跟踪联系制度(县级干部联系3家、正科级干部联系2家、
副科级干部联系1家)、座谈会制度(每2个月召开一座谈会)、调查问卷制度(在每个企业
中层以上人员中发放调查问卷，征求意见)等。3.健全服务监督制度以及责任追究制度，
做到分片包工，责任到人，发现问题及时解决，切实提高工作效率。
四、从制度建设入手推进统战工作：为全面落实中央、省、市、区统战工作会议精
神，河口区委统战部从五个方面抓制度建设，确保工作出实效，创新高。1.非公有制经
济人士工作。区委统战部、工商联与10家重点民营企业建立联系制度，把他们作为“重
点联系服务单位”，定期组织召开座谈会，组织民营企业家与政府领导和有关政府职能
部门直接对话；2.维护社会稳定。把宗教工作纳入各级党委政府综合目标管理体系，在
全区范围内建立健全宗教工作区、乡、村三级管理网络和乡、村两级责任制，建立应对
突发事件的快速反应机制和责任追究制度等； 3. 在统战调研、信息工作，制定出台了
《调研和宣传成果的奖励办法》和《关于信息报送的规定和信息工作考核奖励办法》，
建立统战信息联络制度以及区直单位、乡镇(街办处)统战信息直报点制度；4.党外人士
工作。协助区委建立并完善“区委常委联系党外人士制度”，定期召开座谈会；5.机关
建设。建立保障统战工作的各项制度，推动基层统战工作不断创新。
五、新阶层人士工作：河口区共有各类新社会阶层人士2000人以上，主要分布在非
公经济领域。河口区委统战部从全区统战工作的实际出发，从三个方面加大工作。1.开
展专题调研，详细掌握新阶层人士的基本情况，有针对性地制定工作方案。由于新阶层
人士数量多，分布广泛，流动性较大，为全面掌握各种情况，2006年11月份，河口区委
统战部组织开展新阶层人士的专题调研活动，比较全面地掌握新阶层人士的数量、行业
分布、工作生活情况及思想动态，对工作中存在的问题进行深入分析，在此基础上研究
制定具体工作方案。2.建立新的工作机制，扩大新阶层人士的工作范围。为全面做好新
阶层人士工作，区委统战部根据工作需要建立多部门协调联动的工作机制，落实联席会
制度，明确劳动、人事、工商、税务、文化等部门的工作职责，通过各部门的相互协调
配合，提高新阶层人士工作的效果。3.加强教育引导，培养一支优秀的建设者队伍。面
对新的形势和任务，区委统战部积极探索做好新阶层人士工作的有效方法，通过以社团
为载体，以活动为抓手，不断加强对新阶层人士的教育和引导。2006年共组织开展致富
思源、富而思进教育活动、参与新农村建设活动及各类先进典型人物评选等活动，提高
新阶层人士的社会责任意识，促进新阶层人士的健康成长。4.学习培训。更新载体，学
习政策、法规，学习对生产生活具有直接指导作用的专业技术知识和先进经验。加强交
流，与宗教界上层人士共同探讨宗教工作新方法和新路子。引导信教群众在遵纪守法的
基础上以更大的热情服务于发展经济第一要务。 4月20日，河口区召开了基督教、天主
教、伊斯兰教三个教派的教职人员代表20人参加的座谈会，共同学习了宗教方面的有关
政策和法规。
六、参加“作风建设年”活动：中共河口区委统战部以“作风建设年”活动为契机，
从严带班子，从严带队伍，通过用好“三面镜子”，切实加强机关作风建设。(一)“反
光镜”找差距。每月召开一次全体人员会，回顾工作，查找不足，真心交流，诚意沟通，
指出工作中的失误及不尽人意之处。每季度召开一次各界人士“挑刺会”，广泛征求各
界人士对统战工作的意见和建议，并由专人对反映出来的问题进行归类，形成文字材料，
以便及时改正，完善提高。(二)“显微镜”里看根源。高站位思不足，从问题表象查找
问题根源，彻底扭转与新形势下统战工作不相适应的陈旧思想与落后意识，部内人员以
“五个倡导，五个力戒” (即倡导与时俱进，力戒不思进取；倡导学以致用，力戒夸夸
其谈；倡导民主协商，力戒简单生硬；倡导深入调研，力戒工作飘浮；倡导廉洁自律，
力戒奢侈浪费) 为标准，时时检验个人工作言行，努力转变工作作风，提高业务素养，
公务人员有事不推诿，办事不惜力，成事不图报。(三)“放大镜”上展思路。要求统战
干部紧绷创新这根弦，拓宽思路，出实招，重视工作中的每一件小事，每一个细节，并
深入开展了思路宽一点、业务精一点、效率高一点、形象好一点的“四个一点”活动。
从而形成“政治立场比坚定，本职工作比先进，中心工作比贡献，个人影响比才干，服
务社会比形象”的争先创优的工作氛围。