［基层组织建设和党员干部队伍建设情况］2006年，全区各级党组织认真贯彻落实党的
十六大及十六届四中、五中、六中全会精神，大力加强党的建设。
1.组织开展保持共产党员先进性教育活动。组织开展了第三批保持共产党员先进性
教育活动。 截至6月份，全区保持共产党员先进性教育活动圆满结束，得到市委督导组
和省委督导组、省委巡回检查组的充分肯定，中央保持共产党员先进性教育活动简报介
绍了河口区经验。认真总结第三批先进性教育活动的新鲜经验，形成规范有效的规章制
度和实施办法，提高党建工作的制度化、规范化水平。
2.农村基层组织建设工作。结合农村先进性教育活动，深化和拓展“三级联创”活
动，重点突出社会主义新农村建设这个中心，落实责任，明确目标，不断巩固区、乡、
村“三级争创”、“三联三动”的创建格局。11月份召开农村党建工作现场交流会，选
树2个乡镇党委、 30个村、站所党支部作为首批农村党建工作示范点，发挥典型示范作
用。
3.在规范建设中提升机关党建水平。机关党建工作按照“创新、规范、拓宽、务实”
的工作思路，围绕区委工作中心，在抓规范上狠下功夫，继续抓好阵地建设和制度建设。
全区机关党组织中，制度健全、阵地规范的达到80%以上。6月份，筹备召开了机关党建
工作现场会，选树15个区直党组织作为首批机关党建工作示范点。结合全区开展的“作
风建设年”活动，机关工委充分发挥监督和协调作用，把党建工作与服务基层、服务群
众结合起来，深入实施“双示范工程”，突出抓好窗口服务、现场服务和有效服务，强
化党员干部的服务意识，提高机关党员干部的工作水平、服务质量和办事效率。
4.探索发展新型经济组织党建工作，不断深化社区党建工作。按照“先行组建，逐
步提高、分类指导”的工作思路，坚持“四建四抓” (建组织、建班子、建制度、建阵
地，抓发展、抓教育、抓活动、抓机制) ，找准着力点，全面加强对新型经济组织党建
工作的指导和管理，加强非公有制经济组织的党建力度。截止2006年底，全区非公有制
经济组织有党员305人，党组织23个，组织覆盖率得到进一步提高。9月底，召开全区新
型经济组织党建工作现场会， 选树1个党建工作示范点，为“两新组织”党建工作提供
样板。社区党建紧紧围绕“建设社区，服务居民”的目标，进一步健全完善社区党建联
系会制度。创新载体，搭建平台，做好下岗职工党员、离退休党员、流动党员的管理工
作。丰富社区党建内容，开展“四进社区”活动，把党建工作落到实处。
5.发展党员工作。针对发展党员工作中存在的“暗箱操作”，影响党员质量的问题，
特别是农村发展党员的“近亲繁殖”现象，在发展党员工作中，每个关键环节上都广泛
听取党员和群众代表的意见，自觉接受社会监督。继续推行“两推三公示”，在坚持党
员标准的基础上， 把紧把严各个程序环节，保证发展党员的质量。全年共发展党员261
名，其中女性73名，占28%；35岁以下的208名，占79.7%；农村党员79名，占30.3%；大
专以上学历的151名，占57.9%。
6.先进性教育活动表彰暨纪念建党85周年庆祝活动。为巩固和扩大先进性教育活动
成果，庆祝建党85周年，把六月作为“党建活动月”，举办“情系黄河口、唱响新农村”
大型主题晚会；组织开展“学党章、知荣辱、转作风、促发展”主题征文活动，共收到
投稿120件， 评出一等奖2名，二等奖3名，三等奖5名，组织奖2名；区电视台、电台开
辟“永葆先进，再铸辉煌”庆“七·一”专栏。各基层党组织也本着“分散、小型”的
原则，结合本单位的实际，开展主题实践活动、座谈会、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比
赛、集中宣誓和重温誓词、文体活动等形式，开展内容健康、丰富多彩的庆祝活动。召
开了全区庆祝建党85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，对52个先进基层党组织、80
名优秀共产党员、20名优秀党务工作者进行了表彰。开展走访慰问老党员活动，走访慰
问老党员14名，给34名农村老党员发放慰问金，总计金额12000元。
7.农村干部培训工作。2006年1月和12月，先后2次在区委党校举办支部书记、村委
会主任培训班， 对全区178个村的党员干部，进行为期7天的集中培训。4月份举办社会
主义新农村经济强村支部书记培训班，参观考察河南南街村、江苏华西村，外出参观学
习，党员干部开阔了思路，增长了见识。
［领导班子和干部队伍建设］1.开展“作风建设年”活动。今年4月份开始，在全区101
个机关企事业单位中开展“作风建设年”活动。针对干部职工在思想、工作等方面存在
的突出问题，敢于创新思路，开展一系列针对性强、形式多样的活动。①组织“立足新
起点、实现新发展”解放思想大讨论，有针对性地解决思想观念不新、发展意识不强等
八个方面的问题。②开展“深化作风建设，强化业务学习”活动，探索新的学习方法，
提高干部素质，争创学习型机关。③开好民主生活会。抽调26名同志分成13个指导组，
按照积极指导、全程参与的原则，指导各部门、单位有组织、有步骤地征求意见和召开
民主生活会。④开展“加强作风建设，塑造良好形象”征文比赛活动，共收到报送文章
150余篇， 评选出优秀文章20篇。⑤开展“党建活动月”、“基层调研月”、“爱心奉
献月”、“创新提高月”、“机制建设月”等富有特色的活动，丰富活动内容，增强活
动实效。
2.领导班子和领导干部调整配备工作。根据2005年度考核情况，在参考政务督查考
核、党风廉政建设考核等考核结果的基础上，确定全区科级干部2005年度考核等次，共
确定优秀等次人员82名， 称职等次人员445名，总比例为15%。对党群系统206名工作人
员的年度考核情况进行审核把关， 共确定优秀等次人员28名，称职等次人员178名，总
比例为13.6%。3月份，由于部分领导干部被提拔到副县级岗位任职，部分领导职位出现
空缺，在充分了解掌握全区各部门、单位领导班子和干部队伍状况的基础上，对部分领
导干部和领导班子进行调整配备。结合“作风建设年”活动满意度测评工作，对领导班
子和领导干部进行民主测评，以乡镇换届为契机，进一步掌握领导班子和干部队伍状况。
全年共调整干部171名， 其中，由副科级干部晋升为正科级干部的17名，提拔副科级18
名，内退科级干部19名。
3.干部教育培训工作。按照制定的《科级干部学分制考核暂行办法》，对领导干部
2005年度以来培训情况进行折算、汇总、通报。调整充实干部教育培训领导小组，发挥
组织部门牵头抓总的作用，协调调度人事局、经贸局、卫生局、教育局等单位做好公务
员、专业技术人员、企业经营管理人员等的培训工作，确保大规模培训工作任务得到全
面落实。 于2006年5月、9月，分两期对100名任职时间较长、2003年至今参加脱产培训
较少的科级干部举办科级干部培训班，根据“缺什么补什么”的原则在区委党校进行集
中培训，为其更新知识结构，增强理论水平、党性修养、领导艺术等方面的能力。在培
训方式上采用走出去和请进来相结合，加大科级干部培训力度。上半年，共推荐17名科
级干部参加市委组织部组织的科级干部培训班、“建设社会主义新农村”研讨班等各个
班次的学习。 4月份，组织选派44名年轻科级干部赴清华大学继续教育学院参加为期10
天的公共管理研修班，提高领导干部的领导才能和领导艺术。
4. 干部人事制度改革。(1)完善领导班子和领导干部考核评价机制。研究制定《河
口区科级领导班子和科级领导干部量化考核暂行办法》，对考核的范围和对象、内容和
评分标准、方法和程序、等次评定标准和结果的运用等都作出明确规定。将区委、区政
府督查考核及有关职能部门的考核一并纳入其中，进行综合评定，提高考核结果的客观
性、全面性和准确性，进一步提升河口区干部管理工作的科学化水平。(2) 进一步规范
干部调配工作。按照上级有关政策规定，进一步规范全区一般干部调配管理工作。在干
部调配职责方面，明确组织、人事和教育部门的管理范围。在干部调配程序方面，严格
按照单位请示、干部主管部门审核、区编委会审批、办理调动手续的程序进行。在干部
调配纪律方面，对控制人员调动、严格进人标准、把握进人原则方面做出规定。(3) 全
面清理离岗从事经济活动人员。2002年机构改革期间，为60名分流机关工作人员，办理
了离岗从事经济活动手续，签订离岗协议，其中科级干部16名。由于大部分人员协议期
已满，根据当前的政策规定，经区委常委会议研究，针对不同干部的实际情况，对离岗
人员进行全面的清理。16名科级干部中，有7人回原单位安排工作。(4)公开选拔10名副
科级年轻领导干部。 8月份，面向全区机关事业单位，经过报名和资格审查、笔试、面
试和考察，选拔10名副科级干部。在这次公开选拔工作中，为突出领导干部年轻化，规
定报考年龄在29岁以下，工作2年以上，大专以上学历，全区共有49个部门、单位和7个
乡镇、街道，报名433人报考。考试过程中，按1∶5的比例确定51名干部进入面试，按1
∶3的比例确定30名干部进行考察。 根据考试考察情况，经区委研究，选拔10名年轻干
部。
5.干部监督工作。(1)加强对领导班子和领导干部的监督。根据2005年度考核情况，
对5名干部进行谈话打招呼。 在3月份的干部调整中，对2名乡镇政府一把手实行全委会
票决制，对拟提拔人选全部进行考察公告和任前公示。对干部考察中群众有反映的一名
科级干部进行重点考察了解， 形成专门的考察材料。我区有1名科级干部被市委组织部
聘为干部监督工作信息员。 根据年度考核和平时了解的情况，对2个考核较差的班子主
要负责人进行了调整， 对8名科级领导干部进行了调整交流，在全区干部群众中产生了
较大反响。(2) 重新聘任了干部监督工作督查员和信息员。根据工作需要，召开了全区
组织部门干部监督工作座谈会，重新聘任了10名干部监督工作督查员和20名信息员，发
放聘书，进一步完善河口区的干部监督工作。(3)做好试用期干部考核工作。对去年8月
份提拔的36名试用期干部按照有关规定进行试用期满考核，36名干部全部正式任职。(4)
规范领导干部出国(境)审批管理。规定领导干部无论因公出国还是因私事出国，处级干
部须经区委、区政府主要领导同意后，按规定程序办理；科级干部须报经区委主要领导
同意后，由组织部门审批。同时，科级干部的因私护照(往来港澳通行证)交由组织部门
统一保管，共收缴个人护照(往来港澳通行证)75本。(5)干部信息工作再上水平。自8月
份开始，对组织部所管理的干部人事档案进行审核整理工作。严把档案材料的收集和审
核关，落实档案资源利用“一到位”，推动干部档案管理工作再上新台阶。2006年，全
区副科级以上干部档案全部审核完成，补充完善档案材料1800余份。(6) 组织开展公务
员登记工作。要求各单位、各部门把公务员登记工作列为当前的一项重要工作任务，切
实加强领导，积极组织和抽调素质过硬、业务精通、责任心强的人员参与，有效地实施
公务员登记工作。加强与区人事局、编办的沟通交流，形成工作整体合力，认真核实单
位、部门的编制情况和公务员的身份问题，实行“阳光”登记，确保该登记的一个不漏。
6.区乡党委换届工作。按照乡镇党委领导班子配备要求，对7个乡镇、街道的党委、
党工委领导班子成员进行全额定向民主推荐，对拟提拔人选进行全方位的考察，经过广
泛的酝酿讨论，确定乡镇党委换届人事安排方案，调整后的乡镇党委领导班子，30岁以
下的9人，比换届前增加7人，女干部8人，比换届前增加5人，平均年龄35岁，比换届前
降低2岁，大专以上学历的占96%，比换届前提高5.3个百分点。
［下派帮扶工作］ 2006年，共安排下派帮扶干部531名，其中处级干部38人，科级干部
426人， 后备干部67人。下派帮扶工作紧紧围绕“强班子、找路子、办实事、帮民富”
的总体要求，强化措施，扎实工作，取得较好的成绩。区直机关第12批下派干部为帮扶
村和群众上项目、 办实事累计投入无偿资金1360多万元，其中：包村组投入779万元，
联系点投入581万元。 开工修建村内道路38.8公里，配套修建排水沟9200米，安装路灯
180盏， 新建72户特困群众住房，新建及整修文化大院16个，修建桥涵56座，建设与修
整水库6座，帮助开发荒碱地1700亩，新开挖和深挖清淤干渠12000米，扩大高效经济作
物种植面积2400亩，扶持种植养殖专业户130个，修建沼气池196个，实施道路和庭院绿
化， 种植白蜡、速生杨等树种64700余棵。帮助农户实施低压电网延伸工程；安装变压
器2台、 线杆40根、架设线路2000米，实施“自来水入户工程”，实现城乡统一供水，
铺设水管13.5万米, 解决1180户村民吃水难问题，实现农业增产、农民增收，人均增收
560元。 ①围绕基层组织和党员队伍建设，协助开展好先进性教育活动。配合乡镇党委
抓好后进村村级班子整顿,至2006年12月底共整顿村级班子9个，开展“三个代表在基层，
下派干部帮民富”主题实践活动，下派干部共捐款9700元，慰问老党员65名。进一步搞
好对农村党员干部现代远程教育的帮扶，优化接收站点的条件。②认真组织搞好对下派
帮扶的督查与管理工作。出台《河口区下派工作管理暂行办法》，进一步明确下派干部
的选派、管理、任务、考核等方面内容和要求，完善下派工作管理体制。③实行“联、
帮、促”，搞好社会主义新农村建设。出台《关于区级领导联系和区直机关帮扶社会主
义新农村建设试点村的通知》，确定48个村为重点帮扶对象，进行集中帮扶。至2006年
底35个部门单位和3个油田单位共为帮扶村投入资金942万余元。④组织选派机关干部到
上级部门挂职锻炼、外出招商。共选派12个单位的12名同志到上级机关挂职锻炼，取得
良好的效果。从27个部门、单位选派54名干部组成专业招商队伍，外出招商。⑤组织搞
好区直机关第12批下派帮扶的总结表彰工作。 授予区委办等8个帮扶单位“包村工作先
进单位” 荣誉称号，授予区公安分局等8个驻村工作组“先进包村工作组”荣誉称号，
授予区政协办等25个单位“联系村工作先进单位” 荣誉称号， 授予孙士清等23名同志
“下派帮扶先进工作者”荣誉称号。
［农村党员干部现代远程教育］2006年，重点抓好资源开发整合、站点规范化、设备维
护使用等方面长效机制建设。(一)部门联动，形成齐抓共管的责任机制。①出台《关于
建立远程教育相关部门联动责任制的意见》，明确24个相关部门的职责。②建立科级干
部联系点制度。明确所有村级站点都有一名科级干部联系。③建立考核评估奖惩制度。
成立督查考核评估小组，定期进行考核评估。(二)创新载体，开展“五星级”接收站点
创建活动。探索以场所环境星、设备运行星、人员配备星、管理使用星、实际效果星为
主要内容的“五星级”接收站点创建活动。并将“五星”标准细化为28个小项，每一星
满分为20分，得18分以上的可获得一星。五项内容得分都达18分以上的，授予“五星级”
接收站点称号。2006年，全区共有57个村被评“五星级”接收站点。(三)开拓思路，探
索了远程教育多渠道学用机制。①围绕收看实效做文章，实现远程教育“户户通”试点
工程。对远程教育频道建设情况和节目传输通道等问题进行深入研究，运用信号调制器
将数字信号转变成模拟信号， 将远程教育信息传输到每家每户。 义和镇王集村还利用
“户户通”的便利，开设“远程教育天天看”栏目，每晚定时播出有关节目。②围绕设
备管理，探索实施市场化管理维护机制。通过竞标方式与电脑公司签订《远程教育设备
维护协议书》 ， 对设备的后续维护管理实行市场化运作。③办好《致富快车》栏目。
《致富快车》已播出83期，栏目定位于符合河口农村实际、贴近农时、农需。④围绕社
区建站点。在社区居委会都建立终端接收站点，实现远程教育网络由农村向城市的延伸。
(四)高效管理，形成真抓真用的运行机制。①为每个乡镇配备专职管理站长。通过积极
申请， 为每个乡镇配备一名专职管理站站长，为正股级事业编制。同时，要求1-2名兼
职管理员。②制定考核办法。制定出台《河口区现代远程教育工作考核办法》。对各乡
镇、街道管理站实行普查，对行政村接收点实行抽查，行政村接收点抽查的数量不少于
各乡镇、街道行政村总数的20%。管理站考核得分与行政村考核得分各取50%，算作乡镇
总得分，根据得分，评定为优秀、良好、一般三个档次。③抓好教学资源建设，着力提
高课件制作水平。2006年，河口区上报课件《扎实为民办实事》在省委组织部组织的课
件评比中荣获三等奖；《盐碱地上播绿人》在市课件评比中获得二等奖，《同一片阳光
下》等三部课件获得三等奖。④配备高标准演播厅。多方协调资金，购买投影仪、液晶
电视等设备，配备起面积120平方米，可容纳50人的远程教育演播厅。
［组织部门自身建设］
1.开展先进性教育活动，切实加强班子建设。2006年区委组织部以市委组织部提出
的“当表率部门，做模范党员”为主题，对每个阶段的工作都“细化、量化、程序化”，
制定具体实施方案，设计活动配档表和程序流程图，扎实开展好部机关先进性教育活动。
部领导班子自觉躬身实践“三个代表”重要思想，加强领导班子思想政治建设，增强党
的执政能力，以科学的发展观、正确的政绩观指导工作的开展。
2.开展调查研究，扎实做好信息宣传工作。为加强党的建设理论与实践问题研究，
坚持以求真务实精神推进党建研究和宣传工作，总结我区党的建设和组织工作的新鲜经
验和做法， 推动工作上水平。年底，被省委组织部部刊采用稿件6篇，被市委组织部部
刊采用稿件28篇，其中单条稿件19篇,编辑《河口组织工作》15期。
3.以建立“三项机制”为重点，“作风及能力建设年”活动取得实效。按照市委组
织部要求，结合河口区实际，在部机关开展“能力及能力建设年”活动，并以此为抓手，
积极探索加强自身建设的新方法、新途径，进一步巩固“细节管理年”活动成果。①建
立能力提升机制，提高组工干部的综合素质。突出培训的针对性和系统性，通过发放调
查问卷、召开座谈会等方式，梳理出组工干部能力素质方面存在的突出问题，并逐一进
行反馈，制定培训计划，通过考试、知识竞赛、演讲比赛等方式奖优评劣，激发学习热
情，不断提高组工干部综合素质。②建立能力实现机制，促进干部能力的充分发挥。通
过搭建能力实现的平台、营造能力实现的环境，把有无创新精神和创新成果，作为考核
评价干部、评先树优的重要依据。开展“组工干部上讲台”活动，每名组工干部围绕自
己熟悉或感兴趣的方面作一次知识讲座，增强干部的语言组织和表达能力。③建立能力
评价机制，增强能力建设的整体效能。建立以“百分制”量化考核为总抓手，以年度目
标定性考核为具体手段的能力考核指标体系。不仅制定科室“亮点”工作、创新成果等
明确指标，而且个人还要确定能力提升规划等个性指标。注重能力考评结果的运用。对
平时树立的典型进行精神和物质的奖励，将平时的考核结果纳入部机关“百分制”目标
管理考核体系。根据“百分制”目标管理考核结果，对个人进行量化排名，形成干事创
业、奋发有为的良好氛围。