［概况］胜利油田孤岛社区管理中心位于东营市河口区孤岛镇，成立于1997年4月29日，
辖区面积18.1平方千米，建筑总面积92.8万平方米，环卫保洁面积108.68万平方米，绿
化面积102.4万平方米，供暖面积120万平方米。管理着12个住宅小区，其中国家级示范
住宅小区3个，省级优秀住宅小区3个，局级优秀住宅小区3个。有住户10167户。
孤岛社区机关设6部1室， 下辖6个直属单位，13个三级单位，58个四级单位。有幼
儿园9所，少年宫1所，二级医院1所，温泉疗养院1所，卫生防疫站1所，卫生所8所。承
担着辖区内物业管理、矿区建设、便民服务、幼儿教育、医疗卫生、文化体育、市政等
管理与服务工作。
孤岛社区现有职工1663，在岗职工1535人。
辖区内有胜利油田原油产量最高的(年产400万吨) 孤岛采油厂以及水电讯、油建、
集输、井下作业等油田专业公司的8个分公司，是典型的独立工矿区。
孤岛社区成立以来，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在积极探索实施“三化
路子”(企业化经营、市场化运作、社会化服务)的同时，大力加强文明建设和小区文化
建设。以公园、小区广场、体育馆、电影院等为主要场所，深入开展科教、文体、法律、
卫生“四进社区”活动，推动了文明创建活动的有序进展。文明楼栋、文明单元、文明
家庭创建活动，亲情文化、广场文化、楼道文化、单元文化、家庭文化的开展，丰富了
居民的业余文化生活。以退休职工与家属唱主角的腰鼓队、门球队、秧歌队、健身球队，
频频在中石化、山东省以及全国获奖。社区成立几年来，荣获山东省“反邪教示范社区”、
“文化先进社区”和胜利油田“文明建设先进单位”、“思想政治工作先进单位”等多
项荣誉称号。 孤岛社区园林公司被授予“全国部门造林绿化400佳”，滨海公园被评为
省级“十佳公园”，以孤岛社区为主体的孤岛镇2004年荣获“全国卫生镇”荣誉称号。
［工作概述］工作目标。以科学发展观为指导，紧紧抓住良性发展这一基本点不动摇，
以内部市场为生命线，以外部市场为发展线，以思想政治工作为保障线，深化改革，科
学管理，理顺体制，完善机制，努力构建管理规范、服务优质、资源节约、环境良好、
生活便利、治安有序、人际关系友好的和谐社区，实现全面、持续、和谐发展。一是致
力于持续发展，统筹兼顾，突出重点，提高经济运行质量。突出成本管理，健全内控体
系，严格执行内控制度，变财务人为管理为制度管理，明确成本费用控制在管理局确定
的指标之内。逐户核对住房面积，明确小区所属类别，健全收费体系，开发完善收费软
件，确保物业管理费、采暖费收缴率。摸清底数，明确业务板块归属，进一步分清管理
职能、服务职能、经营职能，明晰各职能板块的用工、资产和费用情况，为深化改革做
好准备。广泛开展争创“安全班组”活动, 深化安康文化建设,深入推进HSE管理体系，
实现“四杜绝、四不超、两确保”的安全生产工作目标。二是致力于牢固占领内部市场，
优质服务，夯实良性发展基础。推进物业精细管理常态化，做到检查与不检查环境卫生
一样的清洁，老区新区设施一样的完好，小区内外绿化养护一样的到位，维修服务一样
的及时。正确应对上市公司油改煤供热试点、生产与办公供暖分离和居民供暖货币化的
新形势，加大节能技改力度，加快实施局部老化管网改造和管网分区控制，提高供暖运
行质量。探索医院“一院两制”等运行机制，用好用活人力资源、设备资源、技术资源，
进一步提高医疗服务水平。实施一园多制、承包经营、园中园、家教服务、托管班等特
色办园和校外教育路子，提高学前教育自我发展能力。三是致力于自我发展，完善激励
约束机制，实现多元经济新突破。给予多元经济发展更加充分的经营自主权、用人自主
权和分配自主权，加快“走出去”的步伐，形成以房地产开发、工程设计、新型建材、
技术咨询、产品销售为一体的外闯市场体系，做大做强资源优势明显、发展基础好、投
资效益高的项目。树立“经营物业”的理念，实施物业管理“走出去”战略，逐步形成
经营物业与实业开发并存、内外部市场两翼齐飞的良好格局。四是致力于和谐社区建设，
充分发挥思想政治工作的保障作用。深入开展“思想作风建设深化年”主题活动，全面
加强党的建设，扎实推进基层建设、企业文化建设和精神文明建设，扎实做好群众工作，
为实现社区全面持续和谐发展，打牢共同思想基础，提供强大精神动力。
经营管理。严格实行预算管理，完善以成本、服务质量考核为主要内容的承包办法,
全面推行完全成本核算，坚持季度经济活动分析，坚持季度绩效综合大检查，扎实开展
水电气暖物业收费服务项目审计、承包审计、离任审计、工程项目审计和效能监察，及
时查找问题，制定针对性措施，节支降耗, 奖惩兑现，规范了经营管理行为，决算实现
了预算目标。扎实开展职工技术培训，自主培训400余人，参加管理局组织的培训260人
次，培训覆盖率达到了39％。参加胜利油田第十四届职工技术比赛，获团体总分第15名。
按照年初确立的“四杜绝、四不超、两确保”的安全生产工作目标, 以81次岗检、创建
安全先进班组等活动为抓手，狠抓各项安全管理制度、安全生产责任制的落实和隐患治
理, 强化现场监督，确保了安全生产工作的平稳运行。积极协调，所有新增建设用地和
历史遗留问题土地全部办理了土地登记和年检，为土地规范管理创造了条件。
深化改革。坚持积极、稳妥的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持“三个确
保、两个兼顾”的原则 (确保正常的工作秩序，确保压缩车辆各项支出，确保用车制度
改革实施到位，兼顾社区机制改革相互配套，兼顾必需的公务交通保障) ，在试点成功
的基础上，全面推行公务用车货币化改革，解决了供热大队缺员和司机的出路问题，旧
车拍卖节省了车辆更新费用。费用实行总额控制，社区领导按时缴纳用车费用，科级、
处级干部家庭座机电话费全部自理。符合油田规定的八个岗位序列科级管理人员移动电
话费用实行限额报销、超支自负。
基础建设。 建设朝阳六村住宅楼26栋670套， 近期可交工620套，办理二手房交易
570套，办理产权证8629户。孤岛百货大楼经过维修改造,扩大了营业面积，优化了购物
环境。扩建集中供热站锅炉房面积442平方米，扩容20吨高温热水锅炉1台。垃圾处理场
和污水处理厂投产运行。一幼扩建面积1240.7平方米，改善了办园条件。五幼扩建面积
628平方米。 对游泳池及公园进行了维修改造，居民的休闲娱乐环境得到改善。商业一
区维修改造面积1558.1平方米，购物环境和沿街环境大为改观。“小康人家”顺利投产、
出售。整体改造了朝阳一村道路、场地、给排水管线、雨污排沟、污水泵站、电力电缆、
路灯、一楼院墙。西苑村、乐苑村、丰收村等外围小区路面、场地、水电气暖排、庭院
墙等局部改造完成。社区机关对面三角地的绿化改造, 促进了镇区环境的协调性。滨海
公园足球场及周边绿化的改造，完成土建施工。
物业管理。以“创和谐环境，建温馨家园”活动为主线，加强精细管理，明确工作
职责和标准，坚持日检、周检、月检制度，强化监督考核，加强甲乙方关系的协调、沟
通，及时处理发现的问题，亲情化管理、人性化服务，管理与服务水平同步提高，全年
接报440服务电话5366人次， 完成各类维修4583项次，完成住宅楼屋面防水2.38万平方
米， 铲抹住宅楼外墙皮5000平方米，1个小区被管理局评为“温馨小区”。坚持绿化向
园艺化发展，栽植各种苗木6.6万株，铺草坪4.7万平方米，成活率达到92％以上，整体
绿化更加和谐、美观。坚持物理、化学、生物综合防治，有效控制了美国白蛾的蔓延，
得到了局绿化委的高度评价。实施卫生区块承包，适应收费机制开展楼道保洁，环卫保
洁水平有了新提高。实施了煤代油工程，在全面摸底调查的基础上，实施供暖设备、管
网检修分片质量承包， 保养各类阀门4200多个，清理积灰100余方，清洗换热器板3200
余片，维修补漏480余处，处理不热640余户次，整体供暖温度达到了国家规定标准。
医疗卫生。提升核心竞争力为目标，以“医德医风、医疗质量、管理效益”为主线，
完善管理细则、工作制度，强化环节管理，加强技能培训，积极推广应用磨痂术进行烧
伤早期治疗等新技术、新项目，继续对部分药品实行竞价采购和医疗设备议标采购，坚
持实行外聘专家会诊制，积极开展“医疗卫生进万家”活动，完成门诊工作量19万人次，
收住院病人2661人次， 出入院诊断符合率99%，床位利用率达到53.02%。大力开展爱国
卫生工作，积极预防禽流感，强化计划免疫，加强公共卫生监督，有效预防了传染病的
发生。严格执行管理局有关政策，优质服务，计划生育工作继续保持了全局先进水平。
学前教育。以提升整体质量为核心，实施园长公开竞聘，优化了基层干部结构，激
发了创造活力。开办面向外来务工人员子女的“金童年”幼儿园，在办园模式上进行了
积极尝试。整合西苑、乐苑幼儿园，入园幼儿数有了较大增长。建设园长“学习共同体”，
互相学习、 共同提高，探索强化素质教育的新路子，“蒙氏班”由6个发展到10个。校
外教育积极适应需求，不断增加新项目，办学规模进一步扩大。
多元经济。成立市场开发部，充实精干人员，为加快外闯市场步伐提供了组织、人
才准备。组织人员赴上海跟班实践培训，学习物业管理前沿理论和先进经验，开阔了视
野，更新了观念。对金熙置业公司、园林公司与宏海建业公司重组，业务结构调整，为
实现规模发展创造了条件， 基建工程、绿化工程合格率100％，小康人家商品房基本销
售完毕，汽车维修承揽了孤岛供电大队的工作量，水泥制品、塑钢窗等传统项目继续保
持较好的产销势头。房地产开发购置的两宗土地，一宗已施工，2007年投产，一宗正在
办理中。实行管理目标责任承包，积极当好市场美容师、业主服务员，市场房屋出租率
达历年最高水平，柜台租用率达到了100%。玩具、“福多多”蛋糕、月饼，销售量同比
有较大增长。孤岛饭店巩固了自己的品牌优势。
文明建设。深入开展“思想作风建设深化年”、“创五好党支部，做五好党员”等
主题实践活动， 党员干部队伍建设进一步加强。根据工作需要，对空缺的6个副科级岗
位实施公开竞聘，进一步优化了科级干部队伍结构。通过组织科级干部到鲁中监狱参观
等形式，推进了党风廉政建设，在油田中心广场举办的廉政文化演出，受到了局领导和
观众的一致好评。扎实开展“情满孤岛”三亲情创建活动，亲情文化逐步形成。与孤岛
采油厂、仙河社区、河口社区共同举办消夏晚会，促进了地区文化融合，得到了管理局
有关部门的充分肯定。坚持“全方位覆盖、全过程管理和全员参与”的工作方针，明确
责任， 加大投入，加强检查指导，规范基础工作，基层建设达到了新水平，申报的2个
名牌基层队、 6个行业一强基层队、15个优秀基层队，全部顺利通过管理局验收。与生
产经营实际紧密结合，广泛实施青工技能振兴计划，组织开展青春创业行动，充分发挥
了团员青年的生力军作用。机关部室人员分批赴北京苗圃劳动实践，对外闯市场有了切
身感受，促进了工作作风的进一步转变。多渠道创造就业岗位，有就业愿望和就业能力
的下岗失业人员全部得到妥善安置。通过开办健身俱乐部等形式，文体设施利用率有了
较大提高，丰富了职工群众的业余文体生活。认真贯彻党的“六个老有”政策，以活动
带管理，老年健身球队夺得山东省首届老年人运动会两枚金牌，参加全国第九届中老年
人健身球操比赛，获老年组第一名和最佳编排奖。加大困难群体帮扶力度，发放救济金、
慰问品13.5万元，为职工办理安康保险累计1983.2万元，39名参保职工获得意外伤害赔
付9.85万元。加大投入，改善治安巡逻条件，强化“五位一体”治安防范网络建设，接
报警情79起，抓获各类犯罪嫌疑人40余人，协查违法犯罪嫌疑人50余人，有效打击了违
法犯罪。扎实开展与法轮功等邪教组织的斗争，在全国大型国有企业反邪教工作胜利油
田现场会上作了经验介绍。稳妥开展协解人员、移交人员、家属等特殊群体的管理工作，
促进了地区和谐。社区被评为管理局文明建设先进单位。
［领导简介］
张瑞迎男， 汉族，山东省宁津县人，1954年10月出生，1972年12月工作，1979年7
月加入中国共产党，大学文化，高级政工师，1997年4月至2005年4月任孤岛社区管理中
心党委副书记、纪委书记，2004年3月至2005年4月任孤岛社区管理中心工会主席，2005
年4月至2006年12月任孤岛社区管理中心党委书记。
崔建生男，汉族，山东省淄博市人，1953年10月出生，1972年12月工作，1976年11
月加入中国共产党， 大学文化，高级政工师，1999年4月至2006年12月任孤岛社区管理
中心主任。
李瑜昌男，汉族，山东省青岛市人，1955年3月出生，1972年12月工作，1985年6月
加入中国共产党，大学文化，高级政工师，1997年4月至2005年4月任孤岛社区管理中心
副主任。 2005年4月至2006年12月任孤岛社区管理中心党委副书记、纪委书记、工会主
席。
唐进成男， 汉族，山东省牟平县人，1952年12月出生，1970年12月工作，1983年9
月加入中国共产党， 大学文化，高级工程师，1997年4月至2006年12月任孤岛社区管理
中心副主任。
王启福男， 汉族，山东省临沂县人，1956年10月出生，1975年11月工作，1979年5
月加入中国共产党， 大学文化，政工师，1998年8月至2006年12月任孤岛社区管理中心
副主任。
卢峰男， 汉族，山东省昌乐县人，1962年5月出生，1981年7月工作，1987年6月加
入中国共产党，大学文化，高级政工师，2002年3月至2004年3月任孤岛社区管理中心副
总经济师。2004年3月至2006年12月任孤岛社区管理中心副主任。
牛振海男， 汉族，山东省广饶县人，1964年9月出生，1985年7月工作，1994年6月
加入中国共产党，大学文化，高级会计师，2000年3月至2004年3月任孤岛社区管理中心
副总会计师。2004年3月至2006年12月任孤岛社区管理中心总会计师。2006年2月至2006
年12月任孤岛社区管理中心副主任。
于忠训男， 汉族，山东省海阳县人，1946年10月出生，1970年8月工作，1974年12
月加入中国共产党，大学文化，高级工程师，1997年4月至2004年1月任孤岛社区管理中
心副主任。2004年1月至2006年11月任孤岛社区管理中心调研员(副处级)。
陈志伟男， 汉族，山东省栖霞县人，1963年8月出生，1988年7月工作，1993年9月
加入中国共产党， 大学文化，高级经济师，2001年6月至2006年12月任孤岛社区管理中
心总法律顾问。
孙崇伦男， 汉族，山东省莒南县人，1964年2月出生，1986年7月工作，1986年6月
加入中国共产党， 大学文化，高级政工师。2002年3月至2006年12月任孤岛社区管理中
心副总经济师。
饶耀现男， 汉族，山东省垦利县人，1964年3月出生，1984年7月工作，1987年6月
加入中国共产党， 大专文化，高级工程师，2002年3月至2006年12月任孤岛社区管理中
心副总工程师。
闫循英男，汉族，山东郓城人, 1962年10月出生,1982年7月工作,2002年7月加入中
国共产党,大学文化,高级工程师,2006.02至2006年12月任孤岛社区管理中心副总工程师、
安全副总监。