孤岛镇

［概况］2006年，孤岛镇围绕工业发展年活动要求和年初下达的各项指标任务，认真贯
彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照科学发展观要求，深入实施“全民抓
经济，重点抓工业，着力抓城建，联手抓稳定”四抓战略，上下一心，干事创业，加快
发展，国民经济和社会事业继续保持健康、和谐、快速的发展势头。全镇地区生产总值
实现22040万元， 比2005年增长19.2%。其中，第一产业实现增加值535万元，同比增长
8.1%；第二产业实现增加值9029万元，同比增长24.3%；第三产业实现增加值12460万元，
同比增长16.9%。 全社会固定资产投资完成3.1亿元，比2005年增长40.6%。农民人均纯
收入实现7515元，比2005年增长10.1%。地税和国税税收分别完成4100万元和3816万元。
财政契税收入完成73万元，完成区下达指标的486.6%，全年可用财力达到530万元。

［国民经济和社会发展综述］(一)创新思路，调整结构，加快工业经济发展。1.加快企
业改制步伐，实施改革推动。以企业产权制度改革为重点，把企业改革与增资减债、资
源整合、结构调整、项目带动结合起来。在积极协调推动下，辖区欣马酒业、金岛实业
公司等三产或存续企业全部完成改制任务，为企业发展注入了新的活力。2.加大园区基
础设施投入， 完善硬件建设。2006年投资120万元实施园区水网、电网升级改造工程，
进一步完善园区的综合服务功能，提升项目承载能力，园区基础设施投入累计达到1000
余万元，初步达到“五通一平”标准。3.推进银企合作，拓宽企业融资渠道。年内组织
召开银政企三方座谈会4次，辖区5家商业银行及30余家重点企业参加座谈，累计签订合
作协议50余份，为企业解决低息贷款600余万元。4. 优化工业发展环境。为进一步把上
级优惠政策细化落实，孤岛镇制定出台《孤岛镇关于加快工业经济发展的意见》，把发
展工业经济的各项优惠政策，奖励机制进一步细化落实。同时，制定班子成员联系企业
制度，规定相关帮扶人员定期下驻企业，深入了解企业发展运行情况，及时汇报反馈企
业发展中遇到的困难和问题，为企业发展保好驾护好航，促进全镇工业经济更快更好发
展。5.实施“三个一批”，加快引进新上项目。“三个一批”即对外集中引进一批、扶
持发展壮大一批、启动民间资本新上一批。“三个一批”工程实施以来，全镇组织民营
企业家外出参观考察3次，组织赴济南、淄博、哈尔滨等地的外出登门招商活动10余次，
约见外地客商50余人次，洽谈项目40余个，引进项目18个，总投资9650余万元，促进全
镇工业经济快速发展。 2006年，全镇工业企业发展到38家，其中固定投资300万元以上
的达到12家， 规模以上工业企业达到3家，全镇工业企业实现增加值3260万元，上缴税
金726万元，分别比去年同期增长了21.6%和20.8%，实现增加值3900万元，上缴税金870
万元，比2005年分别增长22.1%和21.4%。尤其是宏霖化工、申丰化工、泰和化工、瑞海
化工、金角橡胶、胜岛石油机械、科力机械、三丰香油、光大肉业等一批骨干企业落户
投产和膨胀壮大，初步形成精细化工、橡胶轮胎、石油机械制造、农副产品加工四大主
导产业格局，为全镇工业经济快速发展奠定良好基础。(二)创新思路，完善措施，加强
城镇建设管理。1.重点项目顺利推进。通过政府融资、油地结合，垃圾处理厂、污水处
理厂两个跨年度重点建设项目顺利竣工，并分别于2006年4月份和2006年6月份实现投产
运营，进一步提升镇区的生活垃圾、生活污水收集处理能力，完善市政服务功能；加快
神仙沟景观水系建设工程实施运作，2006年，完成总体设计、城区段河床清淤和沿岸衬
砌、绿化、片林土地整理等工作；光明路拓宽改造工程资金胜利石油管理局已批复同意，
完成工程规划设计，成立工程指挥部，做好工程开工的各项准备工作，并计划于明年春
天动工实施。另外，孤岛朝阳五村南区、“小康人家”商住楼、孤岛百货大楼改扩建等
工程顺利竣工， 朝阳六村主体施工顺利完成。2006年，累计完成村镇建设当年投入1.6
亿元。2.城乡环境综合整治效果明显。以迎接国家爱卫会对国家卫生镇的复查考核为契
机，大力开展“环境卫生综合整治月”、“环境卫生集中整治周”等活动，将镇区10余
条主次干道整治任务分成不同责任区，分包到相关单位和部门，在永兴路、共青团路两
侧增设30余处垃圾集中投放点，镇区主次干道、农贸市场、生活小区24小时专人保洁，
生活垃圾做到清运及时，日产日清。3.大力整治市容市貌。组织辖区城管力量，采取分
头执法与联合执法相结合的办法，拆除镇区影响市容的临时建筑物、构筑物80余处，清
理户外小广告600余条，不规范广告100余处，实现停车归点、垃圾归场、农贸归市、商
品归店等“七个归位”。加强对城市主要路段的交通巡逻、指挥和疏导，严查各种违章
行为，保证城区道路安全畅通，井然有序。(三)突出重点，加大投入，加快社会主义新
农村建设。围绕新农村建设的各项任务指标，狠抓农民增收、村庄建设两个重点。镇苑
村借助“城中村”优势，加快土地转让经营、商住房开发建设等项目运作实施，促进个
体私营经济快速发展；西韩村借助临近油田生产区的优势，发展起了公路运输、劳务输
出、畜牧养殖等产业，促进了农村经济的快速发展。通过争取油田单位援助，组织协调
镇直部门帮扶等措施，西韩村完成环村路一期工程、文化小广场建设工程、文化大院基
础工程、自来水进村入户工程、土坯房拆迁改造、村庄绿化等工程；镇苑村实施竣工下
水管线铺设、 村庄绿化、电网升级改造等工程，累计完成新农村建设各项投入220余万
元，村民的居住质量和生活环境得到较大改善。2006年，两村农民人均纯收入分别达到
7515元，同比增长10.6%，高于全区平均水平。(四) 抓好信访稳定和安全生产工作，维
护社会大局稳定。始终把信访稳定和安全生产工作放在重要位置，严格信访稳定和安全
生产工作责任制，全面落实信访稳定和安全生产的长效机制。特别是中央、省、市处理
信访突出问题及群体性事件电视电话会和省市区安全生产工作会后，迅速召开信访稳定
和安全生产工作专题会议进行学习贯彻，并组织有关部门在全镇开展不稳定因素的大排
查、大调处和安全隐患的大检查、大整改。坚持镇主要领导接待日制度和班子成员集体
接待制度，对群众反映的热点、难点问题，不推不托，及时处理，把问题解决在基层，
把矛盾化解在萌芽状态。2006年，累计接待群众来信来访30余件和20余人次，均在详细
调查取证的基础上，进行妥善处理，群众满意率100%。严格落实安全生产责任制和责任
追究制，定期在全镇范围内开展拉网式大检查活动，及时发现事故苗头，全年开展大小
规模安全大检查8次， 共查出不安全隐患60余条，下达整改通知书30余份，责令停产整
顿企业5家，取缔2家。信访稳定和安全生产工作取得明显成效，确保全镇社会大局稳定。
(五)加强协调，增加沟通，深化油地军共建。牢固树立大孤岛的工作思路，油地军三方
工作纳入一盘棋考虑，共建机制不断完善，工作步调日趋一致。2006年，油地军三方召
开联席会议6次， 三方主要领导碰头座谈会12次，在城镇建设管理、油区社会治安、农
村帮扶等方面达成高度共识，推进油地共建工作纵深开展。在社会主义新农村建设方面，
实施帮扶项目4个， 落实帮扶资金总额80余万元。重点项目建设方面，光明路拓宽改造
工程、神仙沟沿岸景观水系建设两项工程涉及资金3000余万，在双方的积极推进下，均
取得实质性进展。(六)以人为本，推进各项社会事业协调发展。农村社会养老保险工作，
连续12年超额完成区下达的任务指标， 2006年，农村投保人数达到365人，收取养老保
险金26650元，完成区下达任务的266%；开展劳动力资源调查摸底活动3次，并逐一进行
登记造册， 建档立卡，动态管理；解决城镇失业人员再就业6人，转移农村富余劳动力
20余人；配合区救助中心，积极做好各类救灾救济工作，累计发放困难群众救济款2500
多元，组织全镇干部职工为慈善总会捐款7500元；实施“双进工程”、“安居工程”，
西韩村放心店改建工程顺利完成投入运营，安居工程顺利竣工，6户困难群众喜迁新居；
重视和加强计划生育工作， 新投资4万元建设的家庭幸福指导站，完成房屋装修，设备
购置安装等工作，并顺利投入使用。另外，科技、教育、文化、卫生等各项工作均按上
级有关要求，顺利完成阶段工作任务。(七)加强机关作风建设，树立廉洁高效和求真务
实的政府形象。 以开展机关“作风建设年” 活动为契机，围绕强化“六种意识”提高
“五种能力”的要求，大力倡导求真务实的工作作风，教育广大干部说实话，办实事、
求实效，坚决摒弃教条主义和形式主义，不搞哗众取宠，不求急功近利，认认真真地抓
好各项工作的落实。对政府确定的重点工作，指标明晰，责任到人，在一些重点工作的
推进过程中，镇主要领导深入第一线，现场办公，帮助解决实际问题，保证重点工作的
顺利进展。抓好反腐倡廉，加强班子建设。2006年来，我们认真贯彻执行中央和省、市、
区有关廉洁从政的各项规定，切实抓好廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，坚持
从改革体制、机制和制度入手，建立和完善权、钱和人事等方面的管理、监督制度、从
根本上铲除滋生腐败的土壤。在班子建设上，坚持民主集中制原则，做到作风民主，平
等待人，商量办事，不搞个人专断。对重大问题的决策，坚持多调研，互通气，多交流，
多讨论，最后集中正确意见形成决策；班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一
处想，劲往一处使，形成团结务实、积极向上的工作氛围，增强班子凝聚力和战斗力，
较好地发挥班子的整体效能。

(陈万山)
［行政村概况］镇苑村党支部书记张华三，村委会主任林守利。2006年底全村共有97户，
人口343人，占地面积145亩。该村以建筑安装、房地产开发、商贸流通、饮食服务等产
业为主导，2006年农民人均纯收入7513元。
西韩村村党支部书记兼村委会主任韩继文。2006年底全村共有129户，人口448人，
耕地800亩。 该村以公路运输、劳务输出、建筑安装等产业为主导，2006年农民人均收
入7517元。