［概况］河口区民政局1984年成立，是河口区人民政府管理社会行政事务的职能部门，
担负着社会救助、救灾救济、城乡低保、五保供养、优抚安置、婚姻登记、殡葬管理、
基层组织建设、 地名管理、 民间组织管理、老龄工作及老年人救助等多项工作任务。
2006年，河口区民政局内设办公室，救灾救济办公室、优抚安置办公室、基层政权与社
区建设办公室、区划地名办公室5个行政科室。地名办公室2006年8月28日撤销。事业单
位有殡葬管理、婚姻登记处，殡仪馆、民间组织管理中心、福利企业与福利彩票发行管
办公室。 下属有双拥办公室、阳光190社会救助中心两个副科级单位，与老龄委合属办
公。全局共有干部职工38人，其中行政编13人，事业编25人。
［社会行政管理］不断加强民间组织管理工作。于3~5月份对全区33家社会团体，166家
民办非企业单位进行拉网式检查，重点检查未按时办理年检、群众举报有乱收费现象，
擅自搬迁活动场所等违法行为，取缔非法民办非企业单位8家，社会团体1家。2006年以
来， 共登记民办非企业单位5家，社会团体7家。2006年6月，获市民政局“全市民办非
企业单位自律与诚信建设活动最佳组织奖”(见表)。社会福利企业与福彩发行工作。全
区福利彩票发行网络建设趋于完善，发行态势平稳，2006年，全区福利彩票销售额1807
万元，并承办省福彩中心“福彩心连心”文艺慰问演出活动。加强对全区社会福利企业
监管力度， 对5处福利企业进行年检， 据统计， 共安置残疾人近百人，实现销售收入
3028万元， 年利税657万元。认真贯彻新《婚姻法》、《婚姻登记条例》。2006年，共
办理结婚登记1808对， 登记合格率100%；离婚登记480对；办理收养登记19名。2006年
12月，婚姻登记处申报东营市“群众满意的基层(站所)窗口单位”荣誉称号。
殡葬管理工作。对辖区内14家殡葬用品销售点进行专项检查，针对存在超范围经营、
销售迷信丧葬用品、无证运尸车辆等情况进行查处，依法下达整改通知书，进一步规范
丧葬服务市场。2006年,共化尸667具，火化率100%。
［基层组织建设］基层政权社区建设。重点对选举信访事件和村委会罢免、补选缺额等
事项进行法律指导和监督，使村务公开工作的监督检查力度得到加强；配合城市双创工
作，加强城市社区居委会规范的制度建设和规范化管理。
［双拥优抚安置工作］深入开展拥军优属、拥政爱民活动，积极创建全省双拥模范城。
(一)认真落实各项双拥优抚安置政策。进一步完善大病救助、定额补助、合作医疗和小
额医疗相结合的优抚医疗救助体系。投资2.7万元，为211名在乡“三老”优抚对象按每
人每年130元的标准参加合作医疗。投入大病救助资金20万元，每年滚存使用。(二) 认
真做好退役士兵安置工作。今年共接收退役士兵64人，需要安置工作的42人，其中城镇
义务兵37人， 转业士官5人。加强对退役士兵自谋职业的宣传发动力度，召开会议，下
发宣传材料，落实资金预算，2006年落实退役士兵自谋职业补助金10万元。(三)全力做
好涉军人员稳定工作。通过多种形式，加强与涉军人员的感情沟通，深入到涉军人员家
中了解他们的生产、生活情况，并帮助解决实际困难，拉近与涉军人员的距离。同时，
落实责任制，实行24小时盯控制度，确保有问题解决在基层。(四)全力做好创建双拥模
范区迎检工作，针对创城标准和要求，开展档案资料的准备工作，完善文件、简报、纪
要、照片、宣传剪报等资料，做到分类规范，归档合理。在省双拥工作检查活动中，受
到检查组的高度赞扬。在创建活动中，组织驻军驻警单位开展军民共建社会主义新农村
活动， 团级以上单位联系村，营级以下单位联系2~3户，开展帮扶活动，使全区双拥共
建活动步入正规化、经常化的轨道，为迎接全省双拥检查打下基础。2007年2月被省委、
省政府、山东省军区授予“全省双拥模范城(县)”。
［社会福利事业］2006年河口区社会福利企业管理工作紧紧围绕“关爱残疾人弱势群体，
促进社会福利生产事业全面发展”工作主线，周密部署、扎实开展工作，取得可喜的成
绩。1.深入贯彻落实《关于进一步规范和促进社会福利企业发展的通知》的有关精神，
加强对福利企业的规范化管理。积极探索建立残疾职工风险保障和回报社会福利事业机
制。深入开展调查研究，为政策调整提供理论和实践依据，尽量争取政策向有利于稳定
已安置残疾职工方向调整，确保政策调整期福利企业和残疾职工队伍的稳定。加大扶残、
助残的宣传力度，努力在全区上下努力形成“扶残助残、关爱弱势群体”良好氛围。2.
认真做好福利企业年检工作。 研究分析福利企业及对其管理中存在的突出问题， 开展
2006年度福利企业年检工作。5月10~28日对所管辖的社会福利企业进行认真全面的检查。
通过年检， 2005年全区福利企业5处，安置残疾人近百人，实现销售收入3028万元，年
利税657万元。各企业基本上能坚持福利企业的办厂方向，按照规定的比例安置残疾人，
“四残” 人员上岗率100%，出勤率80%以上，在残疾职工工作岗位、劳动定额、工资福
利等方面，做到优先照顾，达到标准化、制度化、规范化的要求，保障残疾职工的合法
权益。并进一步加强福利企业数据统计汇总上报工作，做到统计数据详实、准确，为上
级调整、制定相关政策提供重要依据。3.积极做好政策协调工作，为福利企业发展营造
良好的内外环境。①加强与区国税、区地税局的联系，争取福利企业税收优惠政策落实
到位，切实保障企业在发展中享受国家优惠政策；②发挥部门职能，心系福利企业残疾
职工，切实解决福利企业在发展和管理中遇到的实际困难和问题。助残日前夕，区民政
局在区有关领导的带领下， 对全区福利企业近百名残疾职工进行走访慰问，送去价值2
万余元的面粉、食用油等慰问品，并与残疾职工座谈，倾听他们的心声，切实为他办实
事、办好事。
［区划、地名工作］2006年，地名管理工作再上新台阶。积极开展边界线联检工作，组
织相关人员对河口利津、河口沾化及垦利河口边界线进行联合检查。申报全国“数字地
名”服务示范城市。
［社会救助工作］(一)救助水平不断提升。2006年，不断创新工作机制，完善规章制度，
为全区城乡困难群众实施生活、医疗、教育、住房、法律等全方位、立体式、多元化的
社会救助，共救助1124人次，发放救助金55.26万元。(二)救灾救济工作扎实有效。3月
18日，在新户乡成功举办东营市自然灾害应急预案演练，得到市区领导的充分肯定，全
面提高灾害应急救助能力和综合减灾能力。全区共发放救灾救济款62万元。在全区开展
“慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”等捐款活动，共筹集善款69.89万元。(三) 城乡
低保工作稳步推进。重点加大对城乡最低生活保障工作的管理、调查、核查力度，严格
规范申请审批程序，加大资金投入，实现应保尽保。目前共发放城市低保金191.44万元，
农村低保金165.03万元。(四)五保供养工作取得新进展。进一步加强乡镇敬老院规范化
管理， 使五保老人的生活环境得到进一步提升。2006年，全区共有五保老人229人，集
中供养222人，分散供养7人，集中供养率97%，年发放五保供养经费59.11万元。(五)农
村特困群众安居工程顺利完成，积极做好与社会主义新农村建设、村庄合并相结合文章，
有力的推动社会主义新农村建设工作的进程， 2006年共建成安居房220户，其中油田援
建120户。2006年12月，“阳光190”社会救助中心和爱心救助超市同时申报东营市“群
众满意的基层(站所)窗口单位”荣誉称号。(附扶贫表)
［殡葬管理］利用清明节的有利时机，开展殡改宣传周活动，坚决杜绝土葬现象发生。
全年共化尸667具， 其中区内550具，区外117具，火化率100%。同时积极做好东营市第
二殡仪馆建设前期准备工作，积极协调用地建设。
2006年河口区基层政权和群众自治组织概况表
单位：个、人
┌─────┬─────┬─────┬─────┬────┬──────┬──────┐
│农业总 │农村选 │村委会数 │村委会 │村委会 │村委会成员中│村党支部书记│
│人口数 │民总数 │ │主任数 │成员数 │妇女干部人数│兼村主任人数│
├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤
│79729 │53796 │178 │178 │537 │19 │170 │
├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤
│村委会成员│村委会成员│村委会成员│村委会成员│村民代表│居委会主任 │居委会成员 │
│中大专文化│中高中文化│中初中文化│中小学文化│(人) │(人) │(人) │
│程度人数 │程度人数 │程度人数 │程度人数 │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┤
│32 │219 │279 │19 │2351 │4 │17 │
└─────┴─────┴─────┴─────┴────┴──────┴──────┘
2006年河口区退伍军人安置情况表
单位：人
┌──────┬─┬───────┬─┐
│接收数 │57│安置数 │40│
├──┬───┼─┼──┬────┼─┤
│其中│农业 │17│其中│事业单位│7 │
│ ├───┼─┤ ├────┼─┤
│ │非农业│40│ │油田单位│12│
│ ├───┼─┤ ├────┼─┤
│ │需安置│40│ │企业单位│21│
└──┴───┴─┴──┴────┴─┘
2006年河口区救灾款发放情况统计表
┌──┬───────┐
│单位│发放金额(万元)│
├──┼───────┤
│新户│26.2 │
├──┼───────┤
│太平│14.2 │
├──┼───────┤
│义和│19 │
├──┼───────┤
│街道│8.5 │
├──┼───────┤
│六合│11.5 │
├──┼───────┤
│仙河│1.55 │
├──┼───────┤
│孤岛│1.05 │
├──┼───────┤
│合计│82 │
└──┴───────┘
2006年河口区敬老院情况表
┌───┬──────┬────┬────┬────┬────┬───┬─────────┬──┐
│ │五保供养人数│已保人数│未保人数│集中供养│分散供养│入院率│年供养标准(元) │备注│
│ │(人) │ │ │人数 │人数 │ ├─────┬───┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │生活、医疗│零花钱│ │
│ │ │ │ │ │ │ │费等 │ │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│街道 │22 │22 │ │21 │1 │95% │2800 │400 │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│义和镇│78 │78 │ │74 │4 │95% │2800 │400 │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│新户乡│37 │37 │ │37 │ │100% │2800 │400 │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│太平乡│58 │58 │ │58 │ │100% │2800 │400 │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│六合乡│33 │33 │ │32 │1 │97% │2800 │400 │ │
├───┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼─────┼───┼──┤
│河口区│228 │228 │ │222 │6 │97% │2800 │400 │ │
└───┴──────┴────┴────┴────┴────┴───┴─────┴───┴──┘
2006年河口区福利彩票销售情况统计表
┌────┬───────┐
│时间 │销售金额(万元)│
├────┼───────┤
│每一季度│397 │
├────┼───────┤
│第二季度│515 │
├────┼───────┤
│第三季度│421 │
├────┼───────┤
│第四季度│367 │
├────┼───────┤
│总计 │1700 │
└────┴───────┘
2006年河口区婚姻管理情况统计表
┌──┬──┬─────────┬─────┐
│结婚│离婚│开具婚姻关系证明书│登记合格率│
├──┼──┼─────────┼─────┤
│1808│480 │14 │100% │
└──┴──┴─────────┴─────┘