［概况］ 河口区地税局1994年成立， 1998年10月河口区地税局归省地税局垂直领导，
2000年内设办公室、 监察室、计会股、税政股、征管股5个行政股室。2002年12月更名
为东营市地方税务局河口分局，2003年机构改革增设人事政工科和信息管理科两个科室。
2004年9月增设纳税服务中心， 事业单位。2006年河口地税分局内设办公室、税收管理
科、 人事政工科、监察室、计划财务科、法规征管科、信息管理科7个科室，并设有稽
查局、直属征收局2个直属机构，下辖河口、义和、仙河、孤岛、东港5个征收局。有纳
税服务中心一个事业单位。截止2006年底，该局共有正式干部职工76人，其中党员41人；
大专以上学历70人， 本科以上学历52人。2006年累计组织各项税收30874万元，同比增
收3825万元，增长14%；其中实现区级以下收入21431万元，完成年初预算的105%，同比
增收4376万元，增长26%，连续13年超额完成年度税收任务。
［挖掘税源，严格征管］(一)重点税源管理进一步强化。全局上下严格落实分类分级和
“抓大控中定小”的各项工作措施，重点强化对年纳税额50万元以上的纳税大户和房地
产业的控管， 其中：重点税源共入库税款20612万元，占总收入的73%，同比增长18%；
房地产业实现税收1221万元，同比增长90%。(二) 宏观税负分析卓有成效。通过认识促
动、措施推动、方法拉动，构建起了基本的分析指标体系，宏观上透视全局的税源状况，
微观上通过评估和稽查逐一解决， 在增加各项税收890多万元的同时，把握收入工作的
主动权。(三)综合治税不断深化。强化政府领导，纳入政府考核，列入人大监督，密切
部门配合，信息采集、委托代征的范围不断向社区、农村延伸，共采集涉税信息2900余
条，签订代征协议176家，代征各项税款4800多万元，其中：零散税收639万元。(四)纳
税评估全面加强。充分发挥评估软件的支撑作用和评估在“征管查”互动中的纽带作用，
共评估126户，评增税款849万元，堵漏增收效果明显。(五)发票管理更加到位和规范。
81%的营业税纳税人使用发票， 60%的纳税人安装了税控机， 使用发票行业入库营业税
7884万元，同比增收23%，以票控税效果凸显。(六) 核定征收力度不断加大。共对3256
户个体户在听证的基础上实行了微机定税， 占双定业户的96%；对66户企业进行所得税
核定征收，核定征收面达到35%。(七) 征管基础不断加强。以创建“税收管理示范街”
活动为载体，实施“两清(税源底数清、税款当月清)、两零(执法零过错、服务零距离)，
三提高(提高征管质效、税法遵从度、地税形象) ”为主要内容的“223”税收管理基础
工程，税务登记率、按期申报率、税款入库率等征管基础指标全面提高。
［坚持依法治税，营造公平、公正的税收环境］(一)加强学习，提高执法素质。组织干
部职工认真学习贯彻《税收征管法》、《行政许可法》等一系列法律法规，牢固树立税
收法治观念，增强依法办税、严格执法能力。(二)健全制度，规范执法行为。全面推行
执法责任制，设置执法岗位，严格落实《税收执法工作规程》，全面启用《税收执法自
动监控考核系统》，深入实施税收法制员制度，认真规范税务行政许可和行政审批 (审
核) 行为，建立健全执法岗位职责、工作规程以及评议考核、过错追究等制度办法，从
管理、 考核和监控手段上确保税务干部的公正执法， 保证执法责任制真正落到实处。
(三)严格规程，确保执法程序规范合法。在征收环节，重点对税额核定及调整，定期进
行监督检查；在管理环节，重点对减税、免税、缓缴税款及罚金、滞纳金收缴情况不定
期进行监督检查；在税务稽查环节，重点对重大涉税案件查处和稽查程序等进行监督检
查；在税务处罚环节，对征收、管理、稽查过程中发生的税务行政处罚行为、处罚依据、
裁定标准的合法性、准确性随时进行监督检查，尽量减少和杜绝执法程序不规范现象的
发生。(四)建设信用地税，引导纳税遵从。大力加强信用地税建设，广泛开展纳税信誉
等级评定， 先后评出22户A级纳税企业，358户B级纳税企业，191户C级纳税企业，6户d
级纳税企业，对不同的纳税人实行区别对待，差别管理，引导纳税遵从。
［优化服务手段提升服务水平］(一)融入经济抓服务。针对税收政策调整、油田和军队
企业改组改制、招商引资、培植税源等涉及全区经济长远发展、税收收入持续增长等关
键问题，加强调查研究，积极向党委政府建言献策，当好参谋助手。招商引资工作的力
度不断加大，连年超额完成任务，已累计引资8000多万元，促进了地方经济发展，培植
地方后续税源。(二)贴近纳税人抓服务。成立纳税服务中心，坚持高起点定位、高标准
配备、 高质量运行的“三高”标准，突出“全程、全岗、全能”3个特点，体现“人性
化、 集约化、数字化”3个特性，设立“综合、税前、税中、税后”四个服务部，划分
纳税服务区、 综合服务区、纳税人休息区等6个服务区，各基层征收局设立了服务站，
配备专职人员，实行了“AB角”补位制度，进一步为纳税人营造了称心、满意的办税环
境。 同时创新服务形式， 推出预约服务、引导服务、上门服务等主动服务项目，开展
“我为纳税服务献一策” 等活动，开通“12366”服务热线，定期编印《税法公告》免
费赠送纳税人，大力开展税收宣传。还在全区开展“分级联系点”和“接访回访”活动，
共设立服务联系点96个，接、回访80人次，为纳税人解决实际问题12项，融洽征纳关系，
营造和谐的税收环境，(三)面向社会抓服务。将落实各项税收优惠政策作为参与社会稳
定的一项重要举措， 为劳服及福利企业、下岗再就业人员和部分行业办理减免税700余
万元，减免税务登记证工本费1万多元，增强企业发展的活力。
［积极开展信息化建设］(一) 加大投入，强化硬件建设。投入资金100余万元，先后建
成千兆办公局域网、 B类标准机房和现代化电教室，新购置服务器2台、windows终端设
备55台套、 笔记本和台式机25台套，完成机关至基层的2兆光纤网络改造。目前该局配
备计算机127台，充分满足工作需要。(二) 加强培训，实现人机结合。充分利用新建电
教室的优越条件，创办业余计算机学校，先后分岗位组织6批400余人次的计算机基础知
识、软件应用、网络维护和安全知识培训，干部职工对各自岗位涉及软件都做到了熟练
操作使用。(三)抓住重点，积极推广应用。充分结合工作实际，全面安装使用的一户式
“综合数据管理系统”、“纳税评估管理系统”、“综合征管信息系统”等16个管理软
件，先后开发启用内部和外部2个网站，为工作、宣传、学习、交流打造信息平台。
(蔡世海张学红)