［概况］河口区市政公用事业管理局2005年1月成立，其前身是河口区机关事务管理局，
事业编制，正科级，局长周义村。2005年底有干部职工69人。下设办公室、综合计划股、
园林绿化处、市容环卫处、市政工程处、总督察室、广场管理中心、机关事务中心等八
个股室。市政局立足市政设施管理和物业管理两项中心工作，求真务实，锐意进取，团
结拼搏，各项工作进展顺利，完成了年初制定工作目标和区委、区政府交办的各项任务。
［市政设施管护及物业管理］(一)完成市政公共设施移交，中心城市公用设施管护水平
和质量明显提高。年初区政府批准以机关事务管理局为主体组建成立市政公用事业管理
局，市政局按照区委、区政府的要求，与河口社区、建设局、开发区顺利完成公共绿化、
道路保洁、路灯管理、城市排水、道路维护等公共设施的移交，河口中心城区市政公用
设施纳入统一管理后，市政局在测量好基数完善好档案资料的同时，迅速动手，通盘考
虑，对卫生保洁、路灯管理及时通过政府招标的方式实行对外承包经营管理，保证春节
城区卫生保洁和路灯亮化的质量。为加强河口城区市政公用设施统一管理的要求，针对
绿化养护、卫生保洁、路灯管理制定详细、严格的管理办法，依据管理办法，突出重点，
严格监督，全面提高市政设施管护水平和质量。对城区环境卫生管理侧重对各标段的人
员安排、到岗时间、到岗率、保洁标准、垃圾清运等的监督检查；对绿地管理针对苗木
冬季休眠期，重点对绿地卫生及绿地设施的监督检查，对路灯管理侧重对亮灯率、亮灯
功率及色光是否一致的监督检查， 在市政公用设施统一管理后一年的时间里，先后对7
个承包企业下达19次督办单，对整改不及时或整改后仍不达标的8个企业进行10次处罚，
最高对企业一次性处罚2000元。至2005年，河口城区整洁、干净、路灯亮化、绿地增加、
道路平整、居民安居乐业。
(二)采取措施，加大力度，完成市政工程建设。按照区政府年初确定的项目计划，
市政局承担的主要建设项目有：城区公厕的建设与改造、垃圾中转站的建设、区委办公
楼的装修改造、城区排水清淤等。为全面完成项目建设任务，市政局高度重视，积极行
动。①制订切实可行的实施计划，根据项目建设内容、范围、任务，以及项目规划要求，
对所有项目制订实施方案，明确实施地点、内容、开工日期、序时进度，施工要求；②
抓好项目管理工作。在项目管理上力求实效，有所创新。坚持工程建设招投标制，认真
制订年度项目实施方案，明确工程建设内容，采取招投标落实施工单位，确保工程建设
公开、公正、透明；坚持工程监理制，确保工程的质量；加强工程验收制，对年度项目
实施验收从严要求；③加强资金管理，确保专款专用。各项工程建设均按时间进度顺利
完成。 A、中心城区排水管网清淤工程，4月26日正式开工。工程总投资200万元，对河
滨路、黄河路、渤海路、海康路主排水沟全部清理疏通；将其他主次干道收水井、检查
井、 连通管全部清理后并将缺损的井箅子、井盖板全部更换，所有清淤工程7月底全部
完成。 该项工程对河口中心城区雨季防汛排水起到极大的作用。B、为使中心城区的环
卫基础设施更加完善， 2005年在机修二厂、兴河街、工商银行南端、河颐广场投资8万
多元新建设4座垃圾中转站。 中转站建成后，河口中心城区主干道将全部撤消垃圾桶，
彻底解决裸露垃圾问题。 C、区人大、区政协办公大楼装修。2005年7月至8月初，区国
有资产运营中心就大楼的内部装修、 外部装饰及中央空调进行政府公开采购。8月份开
工建设，是年底人大政协大楼中央空调工程已全部完成，内装完成地面内部精装修、门
窗安装等工作，对礼堂座椅进行安装喷刷墙面乳胶漆等收尾工作，整个工程2005年12月
30日全部完工。D、黄河广场公厕工程2005年7月10日开工建设，8月10日完成主体工程，
已正式投入使用。 E、党政办公大楼周边区块工程10月份进行政府采购立项。年底完成
党政办公楼前花池内排碱管系统、种植土等工作，其余工作2006年4月底前完成。
(三)量化任务，分解指标，全力以赴做好创城及节水型城市和园林绿化城市工作。
市政局2005年的创建文明城市暨环境综合整治活动中担负着环境卫生整治、市政设施建
设与维护等21项工作任务，基本涉及市政局的全部工作。市政局按着区创建文明城市要
求，结合日常管理实际，对列入“创城”范围的工作，不讲条件，不打折扣，量化任务，
分解指标，真抓实干，圆满完成各项创城工作任务。①强化组织，充实力量，建立创建
文明城市领导小组。制定切实可行、操作性强的《创建文明城市建设管理暨环境综合整
治实施方案》，抽调两名责任心强的业务骨干具体负责日常创建文明城市工作的组织、
协调和落实，细化任务指标，实行目标责任制管理，与各股室签订目标责任状，层层落
实，责任到人。②严格监督，规范管理，促使各项创城任务落到实处。A、对150多万平
方米的道路、广场等区域实行全天保洁，卫生保洁坚持不定时检查，实行扣分制，与管
护企业绩效相挂钩，并实行错时上下班制度；垃圾站点内，实行定点投放，袋装化管理；
随着垃圾的增多， 垃圾清运调整为每天3次，做到垃圾日产日清；对垃圾中转站、垃圾
箱定期喷洒杀虫剂，投放“溴敌隆”毒饵；重点对垃圾场内垃圾做到分层压土，彻底消
灭“四害”;根据“创城”的要求，撤掉主干道两侧的垃圾桶，投资8万元在主干道两侧
安装果皮箱200个；新建垃圾中转站4座，改造公厕4座，清理垃圾死角30余处。B、公共
绿地的管理。根据制订的《公共绿地考核管理办法》，三天一检查，一周一调度，督促
承包企业进行精细管理，加大对苗木病虫害的防治和监控，确保绿地内无杂草、垃圾，
树木无枯枝，苗木修剪整齐、美观。C、路灯管理。自2005年1月份中心城区路灯养护纳
入市政局统一管理后，市政局通过外出考察，学习先进城市的管理经验，成功地对城区
28条主次干道共1545基路灯的日常养护进行对外承包管理。承包后制定严格的养护管理
办法， 督促管养企业加大日常维修力度，2005年共更换各种灯泡20000余只，灯罩3000
余个，处理电缆故障25处，更换电缆6000米、灯杆接线盒盖450个，确保亮化率达到98%
以上。 D、市政设施维护。市政设施维护工作点多面广，遍布城区角角落落。市政工程
处加大设施的日常巡查力度，及时更换、修复损坏的市政设施。2005年共更换收水井雨
箅子450余套、检查井盖板280余块，修补路面3000平方米、人行道花砖2800平方米，粉
刷路沿石11800平方米、绿化带池壁2200平方米。
(四) 履行职责，求真务实，切实做好党政办公楼的物业管理和为民服务。6月份，
国有资产运营中心就党政办公楼及人大、政协办公楼物业管理进行政府公开采购，东营
市天海物业有限责任公司中标。市政局组织相关股室研究如何管理党政办公楼，并与天
海物业有限责任公司签订物业管理合同，同时制定党政办公楼物业管理实施方案，从服
务范围、工作目标、管理目标、处罚办法等方面对管理企业进行详细、严格要求，达到
管有制度，罚有依据。党政办公楼的物业管理基本达标。水电气暖管理方面：加大了征
收力度，尽量做到水电气暖费应收尽收；进一步增强同油田相关单位的协调力度，保证
水电气的正常供给；以市政“111”为总调度室，建立健全咨询、投诉、报修工作机制，
确保市政设施的完好率，提高透明度，提高服务水平，面向社会公开服务承诺，切实架
好居民与政府的“连心桥” 。2005年，完成水电气暖收费340余万元，仅水费一项比去
年同期增收6万余元，收费率由原来的40%上升到70%。
［党建、党风廉政建设］①对党员加强素质教育和管理，按时组织党员过组织生活，组
织党员干部认真学习两个条例、两个务必，在党员中组织比学赶超活动，充分发挥党支
部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。市政局把后备干部的培养每年都当作组
织建设的头等大事来抓，2005年发展两名党员，培养三名入党积极分子，市政局被市委、
市政府授予创建文明城市先进单位；在创建文明城市工作中，市政局被区委、区政府记
集体三等功一次，孙秀国同志被授予先进工作者荣誉称号，罗玉龙同志被授予嘉奖荣誉
称号。②加强管理和日常教育相结合，加强廉政建设。2005年，市政局把廉政建设贯穿
于整体工作之中，对班子成员和广大干部职工针对问题依据《中国共产党党内监督条例》、
《中国共产党纪律处分条例》进行入耳、入脑、入心的教育，从思想上、作风上、纪律
上、工作上认真开展批评和自我批评，年初还成立局长任组长，单位纪检组长任副组长
的核查督导小组，负责对全局所有工程、重点环节、重点部位的监督检查，进一步强化
管理，堵塞漏洞，通过日常廉政教育、工作点评和加大管理工作力度，纠正工作中存在
的不正之风。③制度 建设和落实责任相结合，加强综合治理、安全生产和普法工作。
根据年初区委、区政府的总体部署，市政局结合实际，狠抓综治、普法、安全教育等的
制度建设，并把目标管理责任制及各项安全措施切实落到实处，实行24小时职工轮流值
班、领导带班制度，即保证工作又保证安全，由于我们在工作中高度重视，措施得力，
无论是在工程建设、锅炉运行，还是特种车辆日常生产作业中都没有发生安全责任事故，
更没有出现上访及黄、毒、赌、丑恶现象的发生。④为民服务和“三级联创”相结合，
做好包村工作。抽出一名副科级干部负责“三级联创”和局包村工作，班子成员多次深
入到联系村走访调查，帮助解决群众生产生活中的困难。2005年市政局共为所包村义和
镇大牟村筹措资金52万元，解决3000米村中道路硬化，涵管铺设及庭院绿化。⑤精神文
明建设与工青妇工作相结合，提高单位凝聚力。在充实完善各项规章制度的基础上，以
党员活动室、 职工之家为阵地， 组织广大职工认真学习《东营市民“十不”准则》和
《东营市民行为道德规范》以及《办公人员文明用语》等准则。在职工队伍中广泛开展
精神文明创建活动，以《规范化服务实施细则》为准则，集中学习宣传一大批体现时代
精神的先进典型，用本局市级劳动模范的事迹，影响和带动职工，并努力丰富人们的精
神文化生活，积极参加区里的各种文化娱乐活动。先后参加闹元宵扭秧歌、“油区杯”
演讲比赛等。⑥内强素质外树形象，大力加强机关规范化建设。坚持以人为本，积极组
织创建学习型机关， 加强职业道德与业务培训，开展3次局规章制度和业务知识考试，
优秀率86%。 为使市政局机关建设更加规范有序，结合工作实际，充实完善《干部职工
千分制考核办法》、《卫生检查考核办法》、《车辆补充规定》以及《工程管理规定》
等一系列规章制度，加大对制度的督查落实力度，对违反局规章制度的行为坚决予以制
止。