城乡建设

［概况］2005年底，河口区建设局(河口区房产管理局)设有办公室(法规股)、城乡建设
股(与市政股合署办公) 、建筑工程管理股(挂招标办牌子)、产权产籍管理办公室等4个
内设机构，下辖质监站、检测站、定额站、施工安全监督站、设计室(法人事业单位)、
拆迁办、财审股、城建档案馆、房产交易所、房地产评估所等10个股级事业单位，孤岛
分局、 仙河分局、区房开办3个副科级事业单位。在编职工76人，其中行政编制11人。
2005年有党员27人。

［城市规划］2005年，河口区委托规划设计部门先后编制完成海河路及两侧用地详细规
划、黄河广场与银河公园对接详细规划、胜建集团二处住宅小区详细规划、美园居住小
区详细规划、通海居住小区详细规划、河滨花园居住小区详细规划等详细规划的编制工
作。 河口城区详细规划覆盖率75%。 截至2005年底， 河口建成区面积19.8平方公里。
2005年全年办理选址意见书70项，办理《建设用地规划许可证》77份，办理《建设工程
规划许可证》83份，审批临时建设项目47个，“一书两证”办证率100%。

［城区总体规划概况］ 2005年底，实施的城市总体规划是2001年6月区政府委托山东省
城乡规划设计研究院对河口区城市总体规划重新进行的调整。 2003年9月11日，经东营
市人民政府《关于〈东营市河口区城市总体规划(调整)批复〉》(东政字［2003］134号)
中予以确定。主要内容为：
城市性质：河口区政府所在地，黄河三角洲北部油田开发的重要后方基地和山东加
工制造业基地。城市规模：近期(2005年)11.0万人，城市建设用地13.5平方公里，人均
建设用地122.0平方米；远期(2010年) 15.0万人，城市建设用地18.0平方公里，人均建
设用地120.0平方米。 城市规划区：包括区驻地规划区、水源地、仙河、孤岛两镇四部
分。 区驻地规划区范围为：东起挑河以东100米，西到沾利河，南起六合乡边界，北到
滨孤路以北1000米， 并将仙河、孤岛两镇以及孤北水库纳入规划区，总面积245.0平方
公里。城市规划布局：城市用地发展方向以向南发展为主，适当向东发展，完善城市北
部、西部用地。城市用地采用组团式布局，以主干路为界，形成“一中心、一轴线、三
组团”的用地布局结构。一中心：指由行政中心、商业服务中心、文化娱乐中心、体育
中心等构成的城市综合中心区。一轴线：指由迎宾街、商场街、海河路构成的城市发展
轴线。该轴线北端为行政中心和黄河广场，中部则集中串联城市的商业服务中心、文化
娱乐中心、体育中心，南部为经济技术开发区，形成一条集中反映不同时期城市建设景
观风貌的发展轴线。三组团：渤海路以北以行政办公生活居住为主的北部组团，渤海路
与河庆路之间以商业服务、文化娱乐及生活居住为主的中部组团，河庆路以南为经济技
术开发区组团。结合河口区的自然条件，加强城市绿化建设。建设城市绿带、绿地和公
园，完善城市水系规划，形成良好的城市人文、生态环境，强化生态环境保护，努力塑
造大空间、大绿地、大水面的城市形象。按照城市总体规划要求，搞好城市近期建设规
划、各类详细规划和专业规划的调整、深化和完善。加强城市道路交通、供水、供热、
供气、污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施建设，重视城市文化、教育、卫生、体育和
科研等公共设施建设， 不断完善城市功能，提高城市环境质量和生活质量。2004年6月
份，东营市委托中国城市规划设计研究院进行东营市城市总体规划的修编工作，河口区
作为东营市城市总体规划的一部分同时修编。2005年底，河口区又将孤岛、仙河两镇纳
入修编范围，现基础资料搜集工作已基本完成。

［勘察设计］河口区建筑设计室为企业化管理的法人事业单位，股份制合作企业，财务
独立，自主经营，自负盈亏，是目前河口区地方唯一一家具有丙级资质勘察设计单位，
注册资金54万元， 其中流动资金34万元，固定资产20万元。职工14人，其中高级职称4
人，中级职称5人，初级职称5人。现有执业注册人员4人，其中二级注册建筑师3人，一
级注册结构师1人。今年完成设计项目7000余万元，建筑面积7.5万平方米，全年设计收
入43.6万元。

［建筑业概况］2005年，河口区共有建筑施工企业18家，从业人员6550人，是年，新办
理房屋建筑工程施工总承包施工企业1家。 房屋建筑工程施工总承包施工企业12家，送
变电工程专业承包企业1家，混凝土预制构件专业承包企业3家，防腐保温工程专业承包
企业1家。全年，纳入行业管理的本区建安企业完成建安业产值3.6亿元，实现建筑业增
加值8600余万元。施工企业质量、安全意识明显增强，施工企业安全生产体系日臻完善。
全区12家建安企业已有11家通过考试、考核、审查顺利取得安全生产许可证，另外一家
2005年新批企业千硕建安正在积极办理中。 河口区二建、富海建安、六合建安等6家企
业通过ISO9000系列质量体系认证。2005年，河口区共取得“金洲杯”工程4项，申报省
级质量诚信、用户满意工程一项。

［标准与造价管理］根据省财政厅、省建设厅关于工程定额测定费的要求，收取本区17
家施工企业工程定额测定费，共计19.656万元。现已返还3.9万元。及时发布材料价格。
根据市场具体形式, 对砂石料价格进行调整，打破以往单一的综合评审法，采用与国际
接轨的工程量清单招标模式,使河口区招投标工作进入正规化轨道。使得在招标过程中，
工程交易更加公开、公平、公正,业主的经济利益。

［工程监理］2005年，从监理企业备案情况入手，要求所有实施工程监理的项目先办理
监理备案，然后凭备案证明办理施工许可。加大对监理企业检查执法力度，重点检查监
理人员和旁站式监理情况，对不符合标准规范的，坚决予以清理。全年全区监理工程项
目45个，建筑面积18万余平方米，项目总投资2.7亿元，监理覆盖率85%。

［城区建设］2005年，河口城区建成面积为19.8平方公里。2005年，投资1560万元，新
建、 改造西湖路、海河滨路等城市干道4.9公里，新修海河路1.9公里，新增道路面积5
万余平方米，并建设跨水系桥一座，城区形成了“四纵六横”的道路网络，道路总长达
167.5公里； 投资1900万元，实施西湖路配套绿化、西湖公园水体轮廓开挖、城区东入
口绿化等工程， 共新增城市绿化20万平方米，城区总绿化面积433公顷，城区公共绿地
面积100公顷，城区绿化覆盖率26.8%；新开挖水系1000米，衬砌1200米，其余地段开挖
待水系规划调整后再实施，项目完成后，河口城区将形成“回”字形水体轮廓。

［村镇建设］ 2005年河口区共完成19个300人以上村庄规划的编制工作，另外，完成义
和镇生态园详规、仙河镇三团生活小区详规等10余项详细规划的编制工作，仙河镇完成
消防专业规划的编制工作。以上详细规划的编制完成使河口区的镇住地的详细规划覆盖
率进一步提高。全面完成了河口区2005年度16个小康文明村的规划编制任务，指导河口
区小康文明村的规划建设工作。加大投入，全力加快小城镇建设步伐，投资3000余万元，
完成滨海路仙河城区段改造工程； 投资2500余万元， 完成孤岛镇朝阳六村主体工程
30000余平方米； 义和镇投资70余万元，完成供销路和义虎路改造工程，投资55万元完
成中心幼儿园建设。是年河口区各乡镇驻地路灯、排水等基础设施配套齐全，小城镇综
合开发率达55%以上。 积极抓好村镇建设管理工作，举办河口区村镇建筑工匠培训班，
培训人数150人。

［重点工程］(一)道路建设。西湖路配套绿化工程：以黄河路中线为中点，两侧各延伸
300米，总面积约58620平方米,按西湖公园现有规划设计,乔灌花草结合，高低错落有致，
中间部分建成西湖公园东入口广场，投资1100万元。西湖路建设工程: 南起渤海路，北
至李坨旧村村南沥青路， 全长1657米，主路宽12米，两侧各4米人行道，配套排水、路
灯等附属设施。河滨路配套工程:全长3922米，分为三个标段，第一标段人行道铺装(彩
色砼压模) ，花池、苗木栽植；第二标段人行道铺装(荷兰砖)，花池、苗木栽植；第三
标段路灯安装167盏，敷设电缆约7800米、4个箱式变、灯基础等，包括全部安装内容。
海河路北延及桥梁工程:南起河兴路，一块板模式(主路宽22米)跨友谊北延200米建设三
线转盘(外径约80米，内径40米) 一处，分东西两路(间隔约330米)各建15米宽的双向行
车道，继续北延至钻井街，配套人行道、照明、排水设施。建设桥梁一座，该桥为荷花
造型钢筋混凝土空腹式拱桥，全长36米，桥面宽度28米。工程总投资1200万元。(二)中
心商业区改造工程。2005年成功出让土地5宗，出让面积56000平方米，总出让金9409万
元， 实现亩均112万元的好收益。其中，一宗土地以352万元/亩，创东营县区地价之最
高， 现仍有11000平方米土地准备出让。建设进展顺利，建行装修已完成，商业区西侧
四宗土地已完成主体，完成建筑面积5000余平方米，道路改造预计上半年完成，华欧国
际商贸城营销已展开，3.6万平方米商贸城预计今年6月份投入使用。(三)河滨小区一期
工程。河滨小区一期建设280户，工程建设于7月4日开工，共9栋楼，2005年完成工程主
体，2006年将完成剩余计划内容。(四)污水处理厂建设。经过积极协调，该工程2005年
5月份开工建设，目前，各项基础建设已经完成，正进行主体施工，完成投资1200万元，
完成总工程量的60%。 其余工程已经列入2006年重点建设项目，年内建成并投入使用。
目前河口区排水管道总长度106公里，年排水量540万立方米，处理厂建成后日处理污水
3万立方米，将满足河口区污水处理需求。(五) 河滨小区建设。小区总体规划南起河滨
路以北，北至市政公司北院墙以南，东起城区六吕支干道以西，西至原工艺美术公司西
院墙以东。规划占地面积99645.08平方米，规划建筑面积79716.06平方米，可建住宅约
1000户左右。 2005年建设河滨小区一期工程，规划占地面积约30636平方米，规划总建
筑面积约24509平方米， 建设280户，容积率为0.8左右，日照间距系数不少于1：1.8，
绿化率≥35%。小区住宅规划设计为五层，坡屋顶、地下储藏室。户型设计分别为70型、
80型。一期工程于2005年7月4日开工建设，12月完成主体工程。

［乡镇建设主要指标］2005年全区共完成10项村镇详细规划的编制工作，路灯、供排水
设施基本配套，主次干道全部达到“硬化、绿化、亮化、深化”四化标准，综合开发率
55%以上。

［村庄建设主要指标］ 2005年共编制完成村庄建设规划19个。截止2005年底，全区300
人口以上村庄规划编制率达88%。村庄住宅建设水平进一步提高，村容村貌明显改观。