［综述］河口黄河河务局为副县级事业单位。2005年机关设人秘科、工务科、财务科、
水政科、 经济办、服务部6个正科级部门。下属机构为西河口、孤岛两个河务段和东营
鹏远工程有限公司，均为正科级单位。2005年年底全局在职职工为81人。
河口黄河河务局负责22.2公里北大堤、 14.5公里东大堤和2处险工、2处护滩、2处
涵闸、50余公里现行河道、60余公里的黄河故道及工程的管理和防凌防汛工作，确保艾
山下泄洪水10000立米/秒，大堤不决口。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、
《黄河河口管理办法》等法律法规的组织实施和督促检查，在河口区行使黄河水行政职
权。制定河口区黄河防汛方案，做好黄河防汛工作，及时掌握水情、险情，对防汛中出
现的问题提出处理意见，经上级批准后负责组织实施。负责河口区黄河堤防、河道、险
工、涵闸、水域、岸线工程及设施的管理。负责组织河口区黄河基建工程及防汛岁修工
程施工管理。管理河口区黄河水资源，做好引黄渠首工程的管理、运用，按规定实施取
水许可制度、依法征收水费。研究制订河口区黄河经济发展战略，利用资源优势开展综
合经营、发展黄河产业经济。研究制订科技发展规划和年度计划，并组织实施，推动治
黄科技进步与发展。研究制定治黄职工队伍建设和精神文明建设规划，并组织实施。
黄河河口段现行河道是1976年5月在利津县罗家屋子人工截流后， 由刁口河改道清
水沟后逐渐形成的。河道呈东西流向，有垦利注入渤海。所辖河道全长17公里。黄河自
1972年开始出现阶段性断流，特别是进入20世纪90年代后，断流频繁，1997年断流13次
226天。为此，黄河水利委员会加强对黄河水量的统一调度，2000~2004年五年内，实现
了黄河不断流。并据统计，2004年利津站径流量为198.8亿m3，2001~2005年平均径流
量为137.34亿m3，2001-2005年黄河利津站没有出现小于10立方米/秒的流量。
2005年，河务局以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导，以开展“保持共产
党员先进教育”活动为契机，紧紧围绕全年工作思路和目标，开拓进取，拼搏奉献，较
好地完成了全年的目标任务，确保黄河安全度汛。
［防凌工作］河口区所辖黄河清三以下河段自2005年12月13日开始首次出现淌凌，随后
由于持续低温， 淌凌密度逐步加大，至12月17日，淌凌密度达到60%。之后，随着气温
回升， 2006年12月31日，首次淌凌解除。元月5日，受冷空气影响，清三以下河段再次
出现淌凌，随后由于气温的上升，淌凌密度逐步减小，元月17日，淌凌再一次解除。之
后， 随着气温降低，淌凌密度达10%左右，一直持续到2月1日，淌凌第三次解除。随着
冷空气影响，2月4日达到本年度最大淌凌70%，之后逐步减少，2月14日，淌凌全部解除。
由于2005年气温偏高，河道流量较大，清三断面以下整个凌汛期没有形成封河，安全度
过凌汛期。
［防汛工作］进入伏(秋)大汛时期(7~10月)，由于黄河中游地区有较强的降雨过程，降
水量偏大，加上黄河小浪底首次调水调沙生产运用，河口地区汛期水量较大。为此，在
对待黄河防汛问题上坚持居安思危、未雨绸缪、有备无患、防重于抢的方针，以防御建
国以来最大洪水为目标，以防洪工程体系和非工程体系建设为基础，积极开展防汛准备
工作。(一)认真贯彻上级会议精神，及时召开本区防汛工作会议，全面部署黄河防汛任
务；(二)以行政首长负责制为核心，逐级落实防汛责任；(三)修订、完善黄河防洪预案
和险点险段抢护方案；(四) 抓好防汛队伍落实，组成10626人的黄河防汛大军；(五)对
河口区的社会团体和群众备料进行检查，落实好防汛料物，对通讯设施进行全面检查维
修；(六)完成汛前工程普查、根石探测和行洪障碍普查等工作。
2005年河口区黄河防汛工作认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”
的方针。扎扎实实地做好各项防汛准备工作，全面落实防汛责任制，完成黄河小浪底调
水调沙首次生产运用的各项工作，确保黄河安全度汛。小浪底水库首次试运行自6月9日
开始进行防洪预泄， 6月16日开始生产运行，6月16日至27日，各站水位持续上涨，6月
28日利津站达到自调水调沙以来第一次高峰值3000立方米/秒，相应水位13.25米，河口
区西河口、 八连两个观测点相继达到最高水位8.70米、 8.00米。之后，利津站流量在
2800立方米/秒上下波动，水位表现平稳，7月3日6时，利津站达到了自调水调沙以来最
大值3090立方米/秒， 之后水位随流量逐渐下降，至7月5日大流量全部顺利入海。整个
调水调沙期间我区未出现串沟漫滩、滩岸坍塌及各类险情等情况。
［调水调沙］2005年黄河小浪底调水调沙首次生产运用，即是防汛需要，也是实现水库
和下游河道主槽减淤的有效措施。 2002~2004年黄河下游三次调水调沙试验，并取得成
果。为全面完成调水调沙运行的各项相关任务，2005年6月9日至7月5日，黄委实施小浪
底调水调沙首次生产运用。河口河务局成立由局长为组长，分管局长为副组长，工务、
水政、人秘、财务、服务部等部门负责人参加的小浪底水库调水调沙工作领导小组，并
结合本局实际，成立综合调度、水情、工情、水量调度组、物资后勤组、宣传报道组、
调水调沙巡视组等四个职能组，两河务段也相继成立观测小组，组织10人每天对水情、
河势、工情变化及时进行跟踪观测；组织22人随时进行查险抢险。生产运用期间采集的
大量信息数据为开展综合研究提供了科学依据。
［工程管理］为全面推动工程管理正规化、规范化建设，提高整体管理水平，保持工程
完整和良好的工程面貌，按照“突出重点、保证亮点，解决难点，全面提高”的指导思
想，突出工程管理日常工作的开展，及时修复各类雨(水)毁工程，定期组织拉网式工程
普查、 河势查勘、 根石探测等常规性预防活动；全面完成植树任务，共完成植树造林
9332株，成活率达96%以上；完成北大堤20+000~24+600段粘土盖顶及整平压实，完成土
方10000m3；积极开展“工程管理月”活动。此外，继续深化工程管理水管体制改革，
为构建一支运转协调、行为规范、精干高效的专业化管理队伍。
［引黄供水］为缓解河口地区旱情，河务部门安排专职人员及时了解掌握全河水量调度
计划和上游河段引水情况，积极配合地方政府和油田，通报水情，协调水源，使有限的
黄河水资源得到充分利用，为地方领导当好用水参谋，为沿黄工农业生产做出积极地贡
献。在确保黄河不断流的情况下，对用水地区实行订单供水，有效控制用水指标，最大
限度的满足河口地区工农业生产生活用水及生态环境用水。积极为地方政府、油田供水
公司、济军基地做好参谋协调工作，使河口区“东水源工程”造福河口、功在长久，该
引水工程建成并顺利通过试运行。
［水利执法］“黄河水利委员会山东河口黄河水政监察大队”下设“水政科”属于黄河
水利执法部门，是河口黄河河务局的常设机构，为黄河河道及各项防洪工程的安全“保
驾护航”。管辖现行河道长50余公里，防洪堤22.2公里，东大堤14.5公里,险工2处12段，
控导工程2处34段， 引黄涵闸2座，取水工程2处及黄河故道刁口河流路长60余公里的河
道。根据国家赋予的权力，按照有关水法律法规，依法实施水资源保护、水行政许可、
水行政赔偿和水事案件的查处，依法负责辖区内黄河河道的监督和管理，组织实施非黄
河部门建设项目的水行政许可和管理等事务。
2005年重点抓了三个方面的工作。(一)结合“世界水日”、“中国水周”和“法制
宣传日”活动及《黄河河口管理办法》《山东省黄河工程管理办法》的颁布实施等有利
时机，采取街头咨询、“送法下乡、进厂(矿)”、以考促学、参加电视大奖赛、举办座
谈会、观看电视系列片等形式，广泛开展水法律法规宣传和教育，提高沿黄广大干部群
众的法律意识，营造良好的法制氛围，推进依法治河的进程；(二)加大对河道内建设项
目管理力度，严格按照规定的程序、权限和内容，认真履行建设项目的审查、许可和监
督管理职能，坚持逐级审查、申报制度，对孤东采油厂修建掺水计量站、济军生产基地
修建排水工程等8项建设项目办理施工许可证；(三) 加强巡查力度，创新行政执法快速
反应机制，依法查处各类水事违法案件，保证每周不少于二次对辖区河道进行全面巡查，
对带有倾向性、苗头性的问题，及时采取有效措施，做到查早、查小、查了，全年没有
发生水事案件。
［市场化经营］ 河口黄河河务局市场化经营主要是依托区位优势和资源优势，以机械
施工、种植养殖和商品房租赁为主。2005年，充分发挥自身优势，以公司经营、市场开
发、联合供水为突破点，积极拓展多方位的经营创收，市场化经营跨上一个新的台阶；
进一步加大投标力度，东营鹏远工程有限公司共中标工程10处；市场开发方面，精品服
装街和综合服务楼全部对外出租。年租金突破百万元；积极开展种植养殖业，对北大堤
800亩堤坡及工程用地全部对外承包并种植速生杨， 加强对100亩冬枣园和160亩速生杨
片林的管理。 对400亩养鱼池进行对外承包。 养鹿场梅花鹿存栏达到110头，产干鹿茸
17827克，鲜茸3952克。
［招商引资工作］ 为完成河口区政府下达的800万元的招商任务，成立以局长为组长的
招商引资工作领导小组，制订招商引资奖惩办法，并将任务分配到人，调动全局干部职
工的积极性，开展多方位的招商活动，主要领导赴湖北、西安、苏州等地进行招商活动，
圆满地完成全年招商引资任务。
［精神文明建设］2005年，河口黄河河务局紧紧围绕治黄工作中心、建设“三个河口”、
构建和谐社会为重点，以培养四有职工队伍为目标，大力开展各项文明创建活动，坚持
集体学习制度，在全局开展创立“学习型机关”、“学习型单位”，塑造“学习型职工”
和创建“节约型机关”等教育活动，继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开
展向印度洋灾区人民捐款、“慈心一日捐”等各项实践活动，继续保持“省级文明机关”
称号，被黄河河口管理局评为“2005年度目标管理先进单位一等奖”，防汛、水政、安
全、 宣传等10项工作被河口管理局和河口区评为先进单位，4个单位、部门被评为先进
集体，23人被评为先进个人。
(李云凌)