［概况］2005年，河口公安分局加强对各类复杂社会问题的调查和侦查控制，在三
级“两会”、市经贸洽谈会期间，采取有效措施，做矛盾化解和人员控制工作，实现无
一人进京上访滋事，无一起冲击各类大型会议现场事件发生的目标。协助有关部门妥善
处置本区范围内发生的各类群体性治安事件7起， 维护全区的政治稳定。根据全区治安
实际，以命案侦破为龙头，组织开展一系列严打整治集中行动和专项斗争，对杀人、伤
害、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪展开全面围剿, 成功侦
破“4.22”特大雇凶杀人案、“6.01”特大杀人案等一批有影响的重特大案件，维护全
区的政治稳定和社会安定。经过持续不断地开展严打整治斗争，全区刑事犯罪活动得到
有效控制。年内，该局共接报刑事案件409起，同比下降67起，下降14.1%；立刑事案件
309起，同比下降14起，下降4.3%；破获刑事案件365起，同比多破33起；抓获犯罪嫌疑
人270人，同比多抓获99人；命案侦破10起，侦破率达91%，位列全市第一位。以安全防
控为基础，治安防控能力全面提高。加强社会治安管理，加大查处各类违法活动的力度，
该局共查处各类治安案件542起，同比下降115起，下降17.6%；治安拘留569人，同比多
拘留245人，上升75.6%。提高治安防范工作的科技含量，提升对社会面的管理水平。按
照“政府出资、公安管理、群众受益”的原则，先后投资76万元，在海宁、河宁两个居
民小区新建电视监控系统，投入使用后，两个小区未发生入室盗窃案件，机动车被盗案
件下降3倍。先后在全区集中开展建筑市场治安秩序专项整治、全面收缴非法枪支弹药、
清理出租房屋暂住流动人口、打击赌博违法犯罪等一系列集中行动，社会治安秩序得到
进一步改善。结合《道路交通安全法》的贯彻实施，深入开展安全宣传教育，大力整治
交通秩序，依法从严查纠各类交通违法行为，交通管理水平明显提高，四项指标得到有
效控制。共发生交通事故370起(同比下降1%) ，事故死亡26人(同比下降3.7%)，事故受
伤366人(同比下降1.9%)，直接经济损失38.77万元(同比下降1.6%)。认真贯彻“预防为
主，防消结合”的方针，依法加强消防重点单位和人员密集场所的监督和管理，严查火
险隐患，有效防范和控制火灾事故的发生共发生火灾事故34起(同比下降2.9%)，直接经
济损失28.7万元(同比下降3.1%)，连续保持全年恶性火灾事故和人员伤亡的零记录。
2005年，河口公安分局被市社会治安综合治理委员会评为“侦破命案先进单位”，
被市政府、胜利石油管理局评为“春季油区秩序重点整治工作先进单位”；交警大队被
公安部评为“全国优秀公安基层单位”；户政股被省公安厅评为“全省优秀公安基层单
位”；刑警大队被评为“全省刑事科学技术室建设先进单位”；刑警大队、仙河派出所
被市公安局记集体三等功；仙河派出所被市公安局评为“全市优秀公安派出所”。副政
委牛吉和、 孤岛派出所所长屈桂森同志被省公安厅评为“全省优秀人民警察”；5名民
警被市公安局记个人三等功；54名民警受到区级以上表彰。
［建立交巡合一工作机制， 构筑城区“大巡逻”工作格局］1月份，针对河口城区
油地居民区相互交织，油田地方案件相互波及的特殊现状，在区委、区政府和油田领导
的大力支持下，由区政府、河口采油厂、渤海钻井总公司、井下作业三公司四家各出资
30万元组建一支打破地域界限、油地联手共治的交巡警队伍，配备警力52名，车辆15台，
其中汽车9台，敞开式电动巡逻车6台。根据河口中心城区、郊区与油地重点要害部位的
分布情况，将辖区划分为6个巡区，在重点部位设立3个治安岗亭，在主要交通枢纽设立
2个交通岗亭， 与城区主要出口的三个警务室相互策应，构建以三台合一的报警指挥中
心为龙头，点(岗亭)、线(道路)、面(巡区)相结合，24小时全天候、全时空、无缝隙的
巡逻格局。 运行一年以来，共先期处置各类报警2137起，抓获违法犯罪嫌疑人246人，
城区各类案件下降32.8%。4月11日，全市维护稳定工作现场会在河口区召开，市委领导
对城区巡逻防控工作给予高度评价。
［“二代证”换发工作走在全市前列］高度重视第二代居民身份证 (以下简称“二
代证”)换发工作，本着查、纠、建兼顾的原则，先后组织开展人口基本信息清理纠错、
门(楼)牌清理整顿等多项工作，共清理核对人口信息20余万人，更正登记信息10万余条，
纠正重、 错号信息600余人，订制安装各类门牌10万余块。9月1日，该局正式受理居民
办理二代证业务，年内共上报二代证制证信息82271条，完成全区总任务的49%，超出市
局分配任务的2.8%，在全市五个县区中名列第一。10月10日，市公安局在河口公安分局
召开了全市换发二代证工作现场会，该局户政股、河口派出所、太平派出所分别做了典
型发言。
［交通管理正规化建设达省标］大力实施交通管理正规化建设，积极探索改进和加
强正规化建设的新思路、新途径，制订交警大队正规化建设考核实施细则，细化考核项
目，明确奖惩措施，兑现奖惩。在争取区财政支持的同时，压缩经费开支，缩减支出项
目，挤出资金向基层队所正规化建设倾斜，保障基层硬件建设经费充足。缩减机关人员，
向一线倾斜， 实施“小机关、大基层”布警战略。8月19日，全市车管所正规化建设暨
客运车辆和运输危险化学品车辆“户籍化”管理工作现场会议在河口召开，总结推广河
口交警大队车辆管理工作的先进经验。市支队党委向全市车管民警提出了“远学龙口、
近学河口”的口号。交警大队及所属一中队、二中队、事故股、车管所各项正规化建设
项目已经达到省厅正规化建设标准。
［实施境外人员停留到期提醒制度］出入境管理部门以提高服务质量和管理水平，
树立文明国家的良好窗口为目标，不断加大境外人员管理力度，规范境外人员管理模式，
率先在全市制订并实施“境外人员停留到期提醒制度”。对三资及其境外人员建立专门
管理档案，对于身份证、签注或居留许可要到期的人员，对符合条件的，提前15天提醒
并帮助办理延期业务；对不符合条件的，提前15天提醒其按时离境；对实施提醒后，境
外人员未按要求落实从而导致超期居留的，公安机关将依法追究其法律责任。
［重大案例］“4·22”特大杀人案4月21日夜，河口区人大常委、六合乡副科级干
部、三义和村支部书记兼村委会主任蒋时林及其妻子姜志荣被人杀死在家中。案件发生
后，省、市、区三级公安机关高度重视，参战指挥员、侦查员充分发扬不怕疲劳，连续
作战和勇于攻坚啃硬的精神，围绕与死者政治上有竞争、经济上有交往、亲属间有纠葛、
生活上有结怨的所有人员，展开深入细致的工作。共排查常住人口2900余人，暂住人口
13500余人， 捺印指掌纹2972份，审查重点嫌疑对象72人，分析各类信息十万余条。经
过55天的艰苦鏖战， “4·22”案件全案告破。通过四层雇佣关系连接起来的五名犯罪
嫌疑人蒋衍栋(男，53岁，六合乡三义和村人) 、刘英(男，37岁，胜利石油管理局测井
公司服务公司副经理)、陈洪玉(男，35岁，原河口采油厂井下作业大队职工，后买断工
龄)、张军(男，39岁，湖北省人)、华永光(男，22岁，江苏省人)分别于6月16日、17日
落入法网并先后供述了预谋、实施作案的过程。从2004年下半年开始，蒋衍栋出“20万
元”委托刘英雇人“干掉”与之结怨多年的蒋时林，随后刘英找到陈洪玉并雇佣其实施
杀人，陈洪玉与狱友张军、妻侄华永光多次预谋作案。张军、华永光经过近三个月的跟
踪观察、化妆踩点，掌握了蒋时林夫妇的生活习惯、作息规律后，制定了数套杀人方案。
2005年4月21日晚8时许，陈洪玉伙同张军、华永光携带作案工具窜至蒋时林家，将蒋夫
妇二人杀害。随后采用了拖地、洒酒、擦拭触摸物品、用牙刷刷净死者指甲、切断通信、
拔掉冰箱电源、 抛撒小鱼及死者头发等手段破坏现场并劫走部分财物。“4·22”案件
侦破后，专案组及时调整部署，深挖余罪。犯罪嫌疑人张军、华永光、陈洪玉又供述了
三起杀人碎尸、一起抢劫杀人、一起抢劫杀人未遂和一起爆炸案件。
(张红军)
“6·01”特大杀人案5月31日晚11时许，河口区义和镇梁家村发生一起特大杀人案，
村民蔡元生(男，58岁)、李相德(男，58岁)被人杀死在蔡元生家中。经过连续五天的艰
苦侦查，6月5日，参战民警锁定犯罪嫌疑人郭立辉(男，20岁，该村村民)并在无棣县境
内将其抓获，经连夜突审，该郭供述了持刀连杀两人并抢劫500元现金的犯罪事实。
(张红军)
东营欣马酒业有限公司原浆白酒被盗案2月25日， 东营市欣马酒业有限公司原酒仓
库被盗原酒7000斤左右，价值约84万余元。鉴于案情重大，刑警大队立即成立了专案组
对此案进行侦查。经现场勘查，在酒厂仓库上方发现一洞口，系犯罪分子作案时将仓库
顶部打洞，后用潜水泵探入酒罐内将酒盗走。据现场分析，犯罪分子对酒厂内部非常熟
悉，同时对酒也很了解。在犯罪分子几乎没有留下任何有价值线索的情况下，参战民警
迎难而上，充分发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风, 经过十几天的调查摸排，终于将
重点锁定为酒厂内部员工。3月15日，侦查人员将刘平(男，45岁，现在酒厂院内卖散酒)、
武强(男，27岁，酒厂职工)、付群华(男，26岁，酒厂职工)抓获，该三人交待了其伙同
丁萌(男，28岁，酒厂职工) 、王凤军(男，26岁，酒厂职工)、郭仁峰(男，33岁，马场
造纸厂职工) 合伙盗窃的犯罪事实，侦查人员于当天将此三人抓获。经过审讯，六名犯
罪嫌疑人相继供述了自2004年11月份以来交叉结伙，先后九次采用将酒厂仓库顶部打洞
后用潜水泵盗窃白酒的方式，共盗窃白酒7000余斤，价值84万余元的犯罪事实。侦查人
员在刘平处查获白酒65桶，约3000余斤，价值30余万元，为欣马酒业有限公司挽回了巨
大的经济损失。
(张红军)
李宪银贷款诈骗案11月25日， 河口公安分局成功侦破李宪银贷款诈骗案。2004年3
月22日，李宪银(男，40岁，孤东采油厂运输大队职工，后买断工龄)冒用他人名义，编
造他人收入证明，仿造签名，先后于2004年3月，2005年5月从河口工行孤岛分理处骗取
贷款15万元全部用于境外赌博。案发后，李畏罪潜逃，11月25日，河口公安分局办案人
员在广西南宁警方的大力配合下，将李宪银抓获。
(刘荣东张春霞)
［“全国优秀公安基层单位”--河口公安分局交警大队］河口公安分局交警大队始
终坚持以“人民满意”为目标，立警为公、执法为民，努力塑造“服务型、创满型”公
安交警队伍，坚持“人民公安为人民”。几年来，该大队以建设“学习型”公安交警队
伍为目标，以贯彻执行“五条禁令”为主线，以“业务强警”为根本，各项工作取得了
骄人的成绩。1998年初，率先在全省县级交警大队中投资90余万元，购进两台“流动服
务车”，深入到辖区油田生产企业和乡村百姓家中，按照“高标准、高效率、创一流”
的目标要求，加班加点开展现场办公，被群众誉为“流动的车管所、便民的自家车”。
在每年的车辆及驾驶员检审期间，该大队充分利用流动检测车辆，深入到驾驶员所在单
位进行检审，解决单位车辆及驾驶员因参加检审而影响生产的问题，得到广大驾驶员的
广泛赞誉。 该大队还在全省率先推出了客运车辆“户籍化”管理举措，对辖区470辆客
运车辆实行逐车建档，严格检测，跟踪教育，做到客运车辆动静结合全程监控管理，避
免客运车辆交通事故的发生， 保障人民群众的出行安全。2004年3月份，全省客运车辆
管理工作现场会在东营召开，该大队在会上做了典型经验介绍。针对辖区春季农民赶海
农用车违法载人、夏季货车超载运输、秋季拖拉机违法装载等突出交通违法行为，大队
坚持不懈地组织民警开展针对性、季节性的治理行动，采取动静结合、部门联动等方式，
先后对河口、孤岛、仙河等城区重点区域进行40余场次集中整顿交通秩序活动，依法查
处影响道路交通秩序的各类违法行为，各项工作指标走在全市的前列，创下连续八年无
重特大交通事故发生的好成绩。几年来，大队分别被东营市委、山东省委授予“市级精
神文明单位” 和“省级精神文明单位”，自1997年以来连续被市公安局记集体三等功4
次，集体嘉奖4次。2002年3月被省政府授予全省“人民满意的公务员集体”荣誉称号。
2004年5月，被省公安厅、团省委授予省级“青年文明号”。2005年8月，被公安部评为
“全国优秀公安基层单位”。
(杜月娥)
［大事要事］2005年1月1日，河口公安分局原巡警大队与交警大队一中队合并组建成立
交巡警大队，担负城区巡逻、出警、查纠违章及警卫任务，加强了河口城区治安防控体
系建设。
2005年1月8日，河口分局举办“五个一”读书交流会暨首届公安民警硬笔书法大赛，
活跃了警营文化，丰富民警业余文化生活。
2005年1月24日至6月30日，河口分局在全局党员中开展了以实践“三个代表”重要
思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
2005年3月2日，河口分局开展以“人民公安为人民”为主题的“警营开放日”活动。
区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区直有关部门的领导以及各乡镇分管政法工
作的领导同志应邀参加活动。与会人员现场观摩了刑警反暴力事件中队的“网枪”实战
演练，巡警、消防、交警、刑警、车管等各警种展示了现代化的警用车辆及防护设施装
备，视察了车管、户政、出入境、指挥中心等窗口单位民警的工作情况，充分展示了近
年来公安工作和公安队伍建设的成果。
2005年3月， 为确保全国“两会”期间的社会稳定，在全区范围内开展了春季严打
整治统一行动。
2005年5月18日至9月底，全区公安机关组织开展了集中处理群众信访问题工作。共
公开接待信访群众52起410人次。
2005年5月28日， 河口分局开展“规范执法行为，促进执法公正”集中宣传活动，
发放宣传材料1500份，现场解答群众法律咨询30余人次，征求群众意见30余条。
2005年6月1日，河口分局侦破郭立辉“6.01”特大杀人案。
2005年6月17日， 历时55天的“4.22”特大雇凶杀人案件成功告破。犯罪嫌疑人蒋
衍栋、刘英、陈洪玉、张军、华永光被抓捕归案。
2005年7月6日至8月上旬， 在全区范围内开展了为期一个月的夏季严打整治斗争。
以“破现案、促防范”为主线，以打击抢劫、抢夺和入室盗窃等多发性侵财犯罪和开展
治安巡逻工作为重点，全面落实打击、整治、防范、管理、建设等多种措施。
2005年8月5日，全区换发第二代居民身份证现场会在河口派出所召开。
2005年8月19日， 全市车辆管理所正规化建设暨客运车辆和危险化学品运输车辆户
籍化管理会议在河口分局召开。
2005年8月25日至9月30日，在全区范围内开展严打整治集中行动。以“破现案、攻
积案、挖团伙、追逃犯、防隐患、保平安”为重点，重点打击有组织犯罪，带有黑社会
性质的团伙犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等严重影响
群众安全感的多发性侵财犯罪和盗窃、抢劫、破坏油田生产生活设施及盗抢原油的涉油
犯罪。
2005年9月， 经区机构编制委员会批准，分局原内设机构法制股、信访股合并，成
立法制信访股。成立交警大队五中队，加强辖区辛河路(213省道)、滨孤路(312省道)河
口段的道路交通管理工作。
2005年9月1日，河口区换发第二代居民身份证工作正式启动。
2005年9月21日， 河口分局出台《关于加强公安队伍正规化建设的意见》，到2007
年，实现公安工作和队伍建设的标准化、规范化、制度化、法制化，基本实现正规化。
确定刑警大队、治安大队、交警大队车管所、河口区看守所、治安拘留所、仙河派出所、
孤岛派出所、军马场派出所、河口派出所、六合派出所等单位为分局正规化建设示范单
位。
2005年10月10日，全市换发第二代居民身份证工作现场会在河口分局召开，户政股、
河口派出所、太平派出所做典型发言。
2005年11月30日至2006年2月底， 在全区范围内开展为期三个月的冬季严打整治斗
争。
2005年12月21日，市委常委、政法委书记李长君到河口分局督导冬季严打整治工作。
(王玲)