［综述］2005年河口区委政法委内设办公室、执法督查室、信息调研室。区综治办
是区社会治安综合治理委员会的常设机构，负责全区社会治安综合治理日常工作。政法
委、区综治办合署办公，均为正科级编制，共设行政编制12个，2005年共有干部职工12
人(其中内退人员2人) 。2005年，突出重点，强化措施，全力维护社会政治稳定。2005
年全区共接报刑事案件336起， 同比少63起，立刑事案件257起，同比少8起，破获各类
刑事案件324起(破现案102起，破重大案件129起，破涉命案件7起)，抓获各类违法犯罪
嫌疑人230人(其中上网逃犯34人) ；检察机关批捕案件125起241人，起诉案件117件264
人，审判机关审理刑事案件134件，判处各类犯罪分子262人。
(一)全力维护社会政治稳定。①在全国及省市区各级“两会”、“五·一”、“十
·一”、春节等重要会议、重要活动、重要节假日期间，始终把维护稳定工作作为阶段
性重点工作来抓，高度重视，及时召开会议专题研究，成立专门领导小组加强组织调度，
制定工作方案进行详细部署，严格实行领导责任制、部门责任制和岗位责任制，确保全
区没有发生任何有影响的问题。②始终抓好邪教组织的防范和处理工作。对所有邪教人
员及其他邪教和有害气功人员，逐一落实监控责任人，严格落实包保责任制。相继在全
区开展农村反邪教警示教育活动；对冒用宗教名义的邪教组织重点整治活动；打击邪教
组织利用互联网进行违法犯罪活动等专项活动。在“十·一”前后，与孤岛采油厂、济
军生产基地成功粉碎一起阴谋非法聚集事件。通过各项活动的开展，增强广大人民群众
崇尚科学、破除迷信的自觉性，确保河口区持续实现“四个确保”的工作目标。③深化
“五长”联合接访活动。在定期组织“五长”联合接访的同时，开展涉法涉诉上访问题
集中治理活动，成立专题工作领导小组，先后12次召开案件协调会、分析会，对排查出
的涉法涉诉上访问题全部进行妥善处理。同时，进一步完善《“五长”联合接访工作制
度和考核办法》，实行重大案件和疑难案件领导督办制度，进一步提高对涉法涉诉信访
案件的处结质量和实效性。2005年共组织“五长”联合接访11次，接访案件8起13人次，
处结8起。
(二)深入开展“严打”斗争。①坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态
势，各类刑事犯罪得到有效制止。②适时开展各项专项治理活动。加强对公共场所、特
种行业和实有人口的管理，严厉打击查处各类违法犯罪活动。2005年，共受理各类治安
案件405起， 同比少145起，处理违法人员594人，同比少70人。开展整顿和规范建筑市
场秩序活动，针对建筑市场存在的强装强卸、强揽工程、扰乱建筑市场秩序和违法分包、
转包、挂靠、虚假招标等问题开展集中整顿和清理活动，确保2005年，全区建筑市场无
发生任何问题。开展清理整治废旧物品收购站点专项行动，对全区现有的废旧物品收购
站点进行全面排查，一一列出清单，登记造册，并绘制出分布图，确定整治重点，对存
在问题的8家站点， 及时提出整改意见和整改措施。加强对暂住流动人口和出租房屋的
管理，在流动人口密集区配备协管员，将流动人口划片分区，实行包干责任制，对出租
房屋和流动人口做到一户一卡、一人一档。加强对重点物品的集中管理，共收缴非法枪
支3支， 气枪铅弹93粒，步枪子弹10发，管制刀具62把，警械17件；查处非法运输、贩
卖烟花爆竹案件3起，收缴非法烟花爆竹3万余头，确保全区未发生涉枪、涉爆、投毒等
重大事件。加大消防监督安全管理力度，深入开展了消防安全专项治理，全区共发生火
灾19起(同比下降4%)，未发生人员伤亡。
(三)加大对油区、农村、海上防控管机制建设。在油区，一方面，进一步巩固油区
治安长效领导机制，定期召开综治委例会、油地军综治办主任联席会，不定期召开座谈
会， 研究油区治安工作。另一方面，对油区治安突出问题进行集中整治，3月份，开展
春季油区秩序重点整治行动。共取缔私接乱拉油田水电气25处，查缴机动车35辆、原油
600余吨，油田废旧物资26吨，有力的维护油区秩序。在农村，加强基层调解组织建设。
为每个乡镇、街道配备综治专用车、微机、打印传真一体机，建立市区乡矛盾纠纷排查
调处工作三级联网，实现矛盾纠纷传递报送的快捷高效。同时，针对村级人民调解员的
报酬得不到有效落实，拨专款加强村级调解组织建设，对专职调解员实行工资制，提高
调解工作的时效。出台《关于在全区推行治安防范责任制的实施意见》，在农村推行以
公安派出所为核心的治安防范承包责任制，增强农村治安防控能力。在海上，完善海上
治安联防机制， 进一步加强海上治安巡逻力量，在养殖密集区增设110接警点，提高海
上控制和处置突发事件的能力。同时，根据沿海及海上治安情况，在渔船集中、矛盾纠
纷和案件多发区块适时开展严打行动，对盗窃、哄抢海产品、强卖强买的的各类事件进
行严厉打击，有力地维护海上治安秩序。
(四)深入开展“平安河口”创建工作。①完善以警务工作室、治安堵截点为主的防
控网络。在进出河口的主要路口分别建立三个警务工作室，在集贸市场、金融部门、人
口密集重点要害部位设立3个治安岗亭，在主要交通路口设立2个交通岗亭，使其发挥盘
查、堵截违法犯罪的屏障作用。②构建全天候无缝隙防控体系。针对城区油地办公区、
居民区相互交织，油田地方案件相互波及的特殊现状，油地共同出资，组建一支打破地
域界限、油地联手共治的交巡警大队，打破原来油地公安管理界线，由河口公安分局全
面担负起河口城区的主要街道和社会面的巡逻任务，形成全覆盖、全时空、高密度、穿
梭式防控网络，提高对河口中心城区的治安管控能力。③加强社区治安网络建设。在有
条件的小区实行封闭式管理，投资50万元，为海宁小区安装闭路摄像监控装置，对小区
居民的基本情况全部实行微机化管理，对小区居民车辆实行出入证制度，并由专业人员
负责日常巡逻， 确保小区治安安全。5月份，投资40余万元，对河宁小区安装闭路摄像
监控装置，实行封闭式管理。
(五)大力加强政法综治队伍建设。在全区政法系统开展“规范执法行为、促进执法
公正”活动，通过各项活动的开展，努力解决政法队伍中执法不文明、效率不高、纪律
不严整等问题。同时，各部门进一步完善各项制度，用制度加强对干警的管理和监督，
特别是加强对干警八小时以外的监督，有效地预防和遏制政法队伍中的消极腐败现象。
狠抓了区委政法委机关建设，努力把政法委机关建设成为团结实干、高效务实的机关，
在社会治安综合治理和“平安河口”建设工作中充分发挥模范带头作用。
(綦崇河陈泽喜)