济军生产基地

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[概况]中国人民解放军济南军区黄河三角洲生产基地(以下简称“生产基地”)位
于东营市北部黄河入海口地区,北临渤海、南跨黄河,南北长70公里,东西宽25公里,
管辖总面积790平方公里,折合118万亩,管辖区域在河口区和垦利县境内。胜利石油管
理局所属孤岛、桩西、河口、孤东采油厂和渤海钻井总公司、海洋开发总公司作业三公
司及孤岛社区、仙河社区地处生产基地境内,东港高速公路纵贯全境。生产基地为师级
单位,机关设办公室、政治部、财务劳资审计处、农林处、土地管理处、油区工作处、
环保绿化管理中心、营房物业开发中心8个处室和9个直属单位。
2005年,生产基地各级党组织团结带领广大官兵职工坚持以邓小平理论、“三个代
表”重要思想为指导,认真学习贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神,按照科学发
展观和构建和谐社会的要求,坚决贯彻军区、联勤部党委首长决策指示精神,把握大局
抓稳定,突出中心搞建设,严格要求抓管理,真心实意搞服务,在各种复杂情况和困难
矛盾面前,以干事创业的姿态、改革创新的风貌、求真务实的作风,狠抓思想教育、班
子建设、创新发展、内部管理、激励奖惩、对外协调、办实事解难题等重点工作,开创
了各项建设事业持续健康快速发展的良好局面。

[农副业生产]生产基地及所属单位积极融入驻地政府区域经济一体化进程,加大土地
和农业开发力度,走第一产业与第二、三产业并举的新路子,经济效益有了较大提高;
充分借助国家“三农”和开发黄河三角洲地区的有利条件,科学立项,稳步实施,扎实
推进,积极争取国家、军队、地方的支持;着力建立符合基地实际的经营体制和综合目
标责任激励机制,增强内部活力,促进各级组织职能的有效发挥,充分调动广大官兵职
工的积极性和创造性。
注重抓好农业种植结构调整和农田水利基本建设。按照实现向农业、林果业产业化、
市场化的要求, 加快荒碱地、生态林、经济林、养殖业的开发步伐,先后投资600万元
用于三荒造林、治理环境,改造残次林1500亩。2005年在全国、全军“三荒造林”工作
会议经验交流大会上,生产基地向大会介绍了绿化造林工作的经验做法并受到与会领导
和代表的高度评价。 本着“保护环境,科学开发,合理利用”的原则,投资600余万元
对五个荒碱地开发项目区进行全面改造规整, 开发总面积1.3万亩,开挖沟渠总长22万
米,累计动用土方233万立方米。新建涵闸50座,完成总投资500多万元。

[思想政治工作]生产基地各级党组织和广大官兵职工以“三个代表”重要思想和十六
届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实军区和联勤部党委首长指示要求,积极发
挥思想政治工作服务保障中的优势,确保各项任务圆满完成,在实现较好的经济效益同
时,保持生产基地安全稳定和集中统一。
根据上级统一部署,深入开展保持共产党员先进性教育活动。活动期间,(一)强化
对教育活动的组织领导。坚持党委负总责、书记亲自抓,成立教育领导小组,设立先进
性教育办公室,研究制定《教育活动实施方案》,基地机关和各团分别订出理论学习和
教育计划表。(二)采取灵活多样的教育形式。认真开展党课教育,5名常委带头讲党课;
注重发挥正反典型的激励、 警示作用,集中观看先进典型事迹报告会录像片,组织4名
官兵职工身边优秀党员做事迹报告,请地方法官讲预防职务犯罪法制课,还组织党员到
寿光等地参观见学,开展党的基础知识竞赛,丰富教育内容,增强教育感染力。(三)注
重在查摆问题、解决问题上下功夫。每名党员认真查找自身存在的问题,分析评议坚持
“四个不放行”,确保党性分析质量。各级认真查找职工群众反映的突出问题,把抓教
育与促工作紧紧地结合起来,研究解决方案,制定整改措施,解决职工群众生产生活中
的许多难题,群众满意度进一步提高。(四)积极做好结合渗透的文章,注重教育向基层
拓展延伸。注重把教育与分场以上干部培训结合起来,提高党员干部的理论素养和抓经
济工作能力;注重把教育活动与帮抓基层、规范基层全面建设结合起来,对基层分场正
规化建设问题进行现场指导和调查研究,强化各级按《纲要》抓建设的意识;注重把教
育活动与强化基层组织功能结合起来,增强了各级党组织凝聚力和战斗力。
注重为广大职解决工作和生活中的实际问题。 基地为职工人均增资189元,从2005
年元月起补发差额共计281.75万元。研究制定职工养老、医疗和工伤保险缴纳办法,参
保比例达到97.2%, 单位负担的职工保险金缴纳额平均由过去的67%增加到90.7%。 为
“工改农”和内退职工如数发放基本生活费、退养金及各项保险基金580.53万元。积极
与地方民政部门协调, 本着“应保尽保”的原则,新增低保家庭61户,共有442户享受
最低生活保障,保障金近百万元。为1200多名老马场家属发放生活补助费。积极协调驻
地政府解决664名职工最低生活保障和3373名家属子女加入地方城镇居民医疗保障问题。
11月份组织领导机关向贫困灾区群众“爱心捐款” 活动,共捐款近3万元,分别用于救
济40户特困和困难职工。领导机关认真落实扶贫帮困制度,对基层加大扶持力度,解决
大量制约基层发展的问题。春节期间,组织对困难职工、离退休老同志的慰问工作,使
其充分感受到了组织的温暖。对职工住房改革问题进行调查论证,初步研究以建房促房
改的办法,全年为职工新建住房400多套。

[党委(支部)班子和干部队伍建设]生产基地以提高干部队伍能力素质为突破口,
狠抓各级党委班子和干部队伍建设。(一)加强各级党委中心组学习。各级党委中心组结
合先进性教育,采取集中学习与个人自学相结合,专家辅导与体会交流相结合等方法,
认真抓好以“三个代表”重要思想为主要内容的学习,先后认真学习了十六大精神,十
六届三中、四中、五中全会和军委扩大会议精神,江泽民《论国防和军队建设》,提高
了全体干部的理论水平和思维层次。按照年初制度的党委中心组学习计划结合先进性教
育,各级党委中心组加强了对党委的创新理论的学习与理解,并结合单位和个人实际认
真撰写了学习笔记和心得体会,通过不间断地学习与实践,有效地提高了各级党委 (支
部) 带领和指导单位建设的能力。(二)突出抓分场以上干部培训。上半年,利用党员先
进性教育有利时机,围绕党的创新理论、科学发展观、组织建设、弘扬传统、坚持党性
原则等方面,由基地常委上课,集中组织基层分场以上干部政治理论篇的培训。下半年,
请石油大学经济管理学院的5名专家教授上课,分7个专题对分场以上干部进行经济管理
篇的培训。(三)认真组织团级党委班子和营科以上干部的全面考核。12月份,利用综合
目标考核的有利时机,集中对团级党委班子、机关处室和营科以上干部进行全面考核,
基本摸清干部队伍的底数,为干部调整使用打下了良好基础。(四)积极转变领导作风,
挂钩帮扶活动成效明显。基地和团两级党委常委分别确定一个困难基层单位为帮抓对象,
各常委带帮抓工作组深入基层分场了解情况,倾听意见,实实在在为基层解决了一些实
际困难。(五)加强廉政建设,以实际行动取信于广大官兵职工。基地各级党委领导带头
落实廉政建设各项规定,着力解决热点敏感问题,在狠刹内部吃请、请吃,大力压缩管
理费用等问题上取得明显成效。基地各级组织的群众满意度进一步提高。

[行政管理工作]2005年,生产基地狠抓制度建设,规范化管理得到了加强。(一)
严格落实了编制,精简机关人员。按照上级《关于生产基地机构调整方案》规定的编制,
通过年底干部转业、战士复员、机关办实体和部分机关干部充实分流基层的办法,对基
地机关进行精简,组建2个中心,减少了人员,降低了成本,提高了机关干部的积极性。
(二)加强“四费管理”,压缩管理费用。按照《机关管理费管理使用办法》,对用车、
招待、办公、电话等四项费用实行包干管理、限额使用,基地机关全年减少管理费用99
多万元。 (三) 强化财务审计管理,堵塞漏洞。研究出台《往来单位提款审批程序》和
《票据管理暂行规定》,对11个保留账户重新进行开设,统一使用《军队往来财务票据
收据》、《军队统用票据收据》。上半年,对各单位近三年经费收支、利润情况进行全
面检查审计,查出十多项问题,责令有关单位限期整改,下半年组织“回头看”。狠抓
联审会签制度落实,对29个独立核算单位联审会签落实情况和“四费”开支情况进行审
计。(四)认真组织工程招投标,降低建设成本。坚持公开透明的原则,对所有工程项目
都进行招投标,杜绝暗箱操作。共对房屋及道路等40个建筑项目进行公开招标,建筑面
积46166.94平方米,总标的3398.74万元,节约资金216.41万元。(五) 大力加强油区工
作。基地油区工作按照树一流标准、做一流工作、创一流业绩的要求,不断改进工作作
风,全面提高队伍素质,不断强化内部管理,注重逐步理顺油区管理体制,与胜利石油
管理局孤岛采油厂、河口采油厂签署《军企共建联防联治协议书》。在严格落实“军企
共建协议”、不断加强综合治理和油区稽查力度上实现了新的进步,为创建“平安东营”、
“平安油区”、“平安基地”做出了积极贡献。(六)狠抓日常管理,确保安全稳定。加
强新式军车号牌管理,严格车辆派遣规定;将分散的战士进行了集中居住,规范机关营
区和办公楼管理;突出节假日等重要时期的管理工作,定期进行安全工作专项检查,有
效杜绝了各类问题的发生;积极协调上级业务部门和东营市网通公司,开通了军线和电
视电话会议系统,方便了基地与兄弟单位的联系。加大了哨兵门卫检查和营区夜间巡逻
力度,有效防止了丢失被盗问题的发生。

[基层建设]生产基地党委坚持以综合目标责任激励机制为牵引,认真规范各类标
准,强化奖惩激励措施,加强基层的全面建设,基层建设呈现出新的生机和活力。(一)
注重加强基础设施建设。年初,按照高标准建设、规范化施工的思想,专门请专家设计,
采取公开招投标形式确定施工队伍,营房部门重视严把质量关口,历经六个月建成集办
公、学习、生活、娱乐和车库、洗车场于一体的综合性营房,为方便车辆停放,所有车
库都安装过顶式自动卷帘门,为强化正规化管理,还为官兵添置书橱、桌椅等设施。此
项工程及附属设施,生产基地共投入资金180余万元。各级领导因势利导,以此为契机,
按照正规化要求,严格坚持每天早检查,晚点名制度,并坚持每天一次卫生检查和工作
讲评,每周进行一次评比等制度,使分队全面建设呈现一派蒸蒸日上的气象。机关各部
门还结合业务工作特点,制定指导基层规范化建设的意见,通过扎实有效的工作,提高
了生产基地的日常管理层次。(二)建立完善综合目标责任激励机制。制定出台《综合目
标考核办法》、《综合目标奖惩办法》、《综合目标考核细则》,年底常委带队组成综
合目标考核小组,对各单位进行全面考核,摸清单位建设的底数和发展状况。(三)制定
出台农业团和基层分场建设纲要。10月份,制定出台《生产基地农业团和基层分场建设
纲要》,组织召开基层规范化建设现场会,对农业团提出“政治合格,经济高效,管理
严格, 内外和谐, 职工富裕,指导有力”的要求,明确基层建设的主要标准和目标。
(四)狠抓帮建帮抓工作。开展帮建帮抓试点,组织进行帮建帮抓骨干培训和帮建帮抓现
场观摩会,形成《生产基地农业团全面建设纲要》和《生产基地基层建设纲要》。为将
帮抓帮建工作落到实处,下发《帮建团单位和帮抓基层单位实施意见》。

[社会事业] 2005年, 生产基地中学、 小学、技工学校共有教职工230人,在校学生
2346人,初中毕业生216人,高中毕业生70人,全年共投资300万多元用于教育事业。有
3人在省市教研活动中获奖,1人被评为市级“优秀教师”。技工学校积极探索研究,坚
持走联合办学之路,与青岛、东营等地学校进行联合办学,收到了较好地经济和社会效
益。 医院重视基础设施和医疗设施建设,购置彩色B超机和血液分析仪等医疗器械,医
疗条件有较大改善, 全年共收治和检查各类患者12290余人次,为干部健康查休和妇女
计生查体1700余人次,为职工群众义诊250多人次。
积极开展职工业余文化活动。举办生产基地第十九届男子篮球比赛,参加东营市、
河口区组织的各种联欢活动,组织老年秧歌表演赛、老年门球赛、老年象棋、老年乒乓
球赛等活动。基地和各单位拿出67万元利用于春节、中秋等节日走访、慰问特困职工、
离退休干部职工和遗属。组织机关离退休干部职工外出旅游。充分发挥计划生育网络管
理体系的作用,年初与各单位签订计划生育目标责任书,区分责任,明确目标,严格进
行春秋季两次普查,准确掌握育龄妇女的真实情况,较好地完成计划生育任务,年底,
有两个基层单产和两人受到军区联勤部表彰。注重抓双拥共建工作,积极参加创建文明
城市活动,有4个单位和5名个人受到东营市、河口区表彰,政治部荣立集体二等功。还
踊跃参加义务献血,长期坚持国防宣传,密切军政军民关系,为东营的经济建设和社会
发展做出了积极贡献。