］2005年，河口区政府办公室紧紧围绕全区中心工作，以创建规范
化机关为目标，立足服务，规范运转，充分发挥“参谋助手、督促检查、综合协调”三
项职能，不断加强自身建设，提高服务水平，圆满完成了各项工作任务，确保了政府工
作的高效运转。是年底,政府办公室下设个科室,有干部职工人。其中科级干部人、副科
级干部人。
认真履行参谋助手职能，保障政府科学决策
(一)认真搞好材料撰写。高度重视综合材料的起草工作，重点加强对文秘人员的文
字综合能力培养，狠抓材料质量。领导讲话材料把握领导的工作思路和工作重点，努力
做到与领导意图合拍共振；上级汇报材料，正确把握上级的方针政策，力求吃透上情、
符合区情、反映实情；大型材料的撰写，成立专门秘书班子，采取“共同研究，分工起
草，主笔汇总，分管主任把关”等办法，切实提高材料水平；同时，针对2005年政府各
路工作的亮点，认真分析，总结经验，积极在上级报纸刊物上发表经验文章，大力宣传
河口品牌， 提升河口形象。是年，共撰写各类报告、领导讲话120万字，汇报总结材料
170万字， 在省级以上刊物发表文章13篇，市级刊物发表文章37篇，基本上达到领导满
意。(二)严格公文审核把关。2005年，坚持提高质量、控制数量、规范程序并重的原则，
严格公文审核把关，坚持公文制发优中求精，把好行文、会签、政策、内容、文字、体
例、程序、核稿、印制等环节，做到严密有序、精益求精。保证公文运转稳中求快，推
行办文限时办结制和岗位责任制，建立快捷高效的运转系统和办文机制，文件运转效率
显著提高。是年共制发区政府文件17件、区政府办公室文件80件、区政府函件91件，公
文数量同去年相比精简16%。 文电接收工作全年无漏办、错办和延误。高度重视档案管
理，政府办档案室成功创建为省一级档案室。印章、保密等工作进一步加强，杜绝失泄
密现象。(三)不断增强信息服务效力。2005年在继续保持编发信息“量”的基础上，突
出全员动手、突出特色、围绕决策、服务基层抓信息，加强政务信息的深层次综合开发，
信息成为各级领导了解动态、分析形势、发现问题、科学决策、指导工作的重要依据。
加强信息网络建设，定期召开重点部门信息调度会，加大对基层信息工作人员的培训力
度，信息队伍的整体素质明显提高。是年1~11月份，政府办公室共编辑下发信息101期，
上报信息639条， 要情信息78期、专报信息18期，其中市、区领导批示13次，政务信息
工作在全市五个县区中继续名列第一。(四)深入开展调查研究工作。牢固树立全局意识，
切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，紧紧围绕政府的中心工作和区领导的决策需求选好
题目，制定下发《关于加强2005年度调查研究工作的通知》，确定荒碱地开发、失地农
民补偿安置、盐业开发、冬枣生产、招商引资等重大课题和人民群众普遍关心的热点、
难点问题近30个，充分利用现有网络自愿，深入基层开展调查研究，发现新情况，探索
新问题，提出新意见，形成调研材料40余篇，及时、准确、全面地为领导决策提供依据。
积极行使督促检查职能，保障政府工作落实
(一)完善考核办法，改进工作机制。针对2005年政府工作任务繁重的实际，创新思
路，建立“领导督查、督查领导”的工作机制，将区政府重大决策部署和重点工作分解
落实，明确工作要求和完成时限，建立目标责任制，由被动督查向主动督查、由常规督
查向纵深督查、由文来话往向实地跟踪督查转变，使督查工作更具实效。根据督查内容
和督查事项，认真研究有关决策部署在落实中存在的困难和问题，加强分析研究，及时
形成督查通报，向领导反馈并提出处理意见和建议，使督查过程成为一个发现问题、解
决问题和完善决策的过程。(二)突出督查重点，狠抓督查实效。①对市政府下达的考核
任务及区里的12项重点建设项目进行梳理，分项列表，按照责任和时限要求，采取定期
督查、随机抽查、跟踪督查、全过程督查、及时通报等形式，有力推动工作落实。②加
大专项督查工作力度。对领导交办和批示的事项，全程跟踪督查，一督到底，做到事事
有着落、件件有回音；围绕区委、区政府的阶段性工作重心，组织对环境综合整治、荒
碱地开发、安全生产等工作进行专项督查，做到专人、专报、专栏，收到明显成效。③
加强对区政府常务会议、区长办公会议、区政府专题会议、区长周一例会等会议决定事
项的督促检查，通过《河口政务督查》分解落实任务，及时通报反馈情况，促进政府重
大决策部署的贯彻落实。(三)认真抓好人大代表建议和政协提案的办理工作。对建议、
提案涉及的问题，坚持“能够解决的尽快解决；通过做工作有可能解决的创造条件解决；
确实不能解决的，要实事求是地向代表和委员们解释清楚”的原则，认真加以解决，得
到区人大、区政协和人大代表、政协委员们的一致好评。是年，共办复人大代表建议69
件，政协委员提案45件，请示报告335件，有效地解决了群众反映强烈的热点难点问题。
不断完善综合协调职能，保障政务工作畅通
(一)统筹协调重大工作安排。政府工作头绪繁多，充分发挥办公室职能，及时研究、
协调重大工作安排，认真做好每天重要会议、重要活动安排和组织、服务工作。进一步
规范政府常务会议、区长办公会议、区长周一例会及其他重大会议、活动的办理流程，
确保会议的秩序和质量。 2005年共承办各类会议700余次，从会前调研到会后贯彻，从
材料准备到吃、住、行的安排，做到全方位服务和规范节俭办会。不仅会议质量高，效
果好，而且达到上下满意。(二)提高后勤服务水平。搞好后勤服务是保证政府工作高效
运转的前提。2005年，坚持从大处着眼、小处着手，做到即热情周到，又突出地方特色，
以此提高服务水平，树立河口形象。①严格程序，厉行节约，严标准、高质量地做好接
待工作。 是年，共组织或参与重大公务接待37次，接待上级领导400余人次，油田及兄
弟县区600余人次。 工作中，严格执行接待程序，杜绝工作人员和单位间的推诿扯皮和
相互宴请。②统筹用车调度，保证区政府领导和政府办公室的正常用车。车辆实行定点
维修、领导派修、油效挂钩等制度，坚持一月一通报，有效地降低使用成本；强化驾驶
员的管理教育，杜绝开私车现象，2005年来未发生重大安全责任事故。③加强对值班工
作的管理。规范值班人员的言行举止，树立窗口形象；坚持24小时轮流值班制度，及时
做好联系工作，保证政府各项工作的协调、衔接。④坚持严、细、勤、紧的原则，堵塞
漏洞，节约财务开支。严格财务报销和后勤用品购置管理，大宗办公用品集体研究，集
中采购，小宗购置定点购买，有效地节约资金。(三)统筹各项工作均衡发展。抓好民族
宗教工作，理清工作思路，积极协调，解决基督教和伊斯兰教的活动场所问题，维护正
常的宗教活动秩序；认真做好外事侨务工作，全年共组织区领导出国(境)考察、招商12
余批，95人次，取得理想的效果；快速推进招商引资工作，全年共组织外出招商50余次，
引进项目12个， 到位固定资产投资总额近3亿元，完成年计划的600%。扎实做好政府法
制工作，积极开展行政许可事项清理，认真进行政府规范性文件审核把关；重视旅游工
作，制定“十一五”期间全区旅游工作规划，为下一步开展工作奠定基础；加大人民防
空工作力度，加强人防工程费的征收，认真组织防空警报试鸣；加强打击走私工作，建
立健全各项工作制度，积极参与上级组织的各项打私活动；继续做好史志工作，高标准
完成《2005河口年鉴》 ，与水利、一中等部门出版2部部门志，真实反映全区经济社会
发展情况。扎实做好信息产业工作，不断扩大城域网的覆盖面，积极推行党政机关办公
自动化，进一步完善“中国黄河口”政府网站，逐步推进企业信息化。
加强管理，锤炼队伍，努力提高队伍整体素质
坚持以创建规范化机关为总目标，内强素质，外树形象，不断强化自身建设，提升
服务水平，确保与区政府在决策上合谋、思路上合辙、节奏上合拍、工作上合心。(一)
加强学习，强化服务意识。为更好地参与政务、管理事务、搞好服务，大力倡导学习之
风，深入开展创建学习型机关。继续搞好集中学习培训制度，利用每周三晚上和每周六
上午的时间，集中学习上级政策文件及大家关心的热点问题，组织文秘人员定期交流材
料，开展丰富多样的公文写作竞赛、微机操作比赛和演讲比赛等活动，不断增强政治素
质和业务水平，提高解决实际问题的能力和水平。同时，为提高政务水平，积极到外地
聘请专家对政务礼仪、消防知识、《道路交通法》等内容进行讲课培训，办公室工作人
员的综合素质得到全面提升，“学习型”机关建设初具形态。2005年，政府办公室共组
织集中学习70余次，外出聘请专家讲课3次。(二) 完善制度，实行规范化管理。规范化
管理是保障办公室工作有序运转的保障。2005年以实现规范化管理为目标，努力完善制
度、规范程序。对于文秘工作，创新思路，提出精细化管理的理念，对各文秘科室的工
作制度进行重新界定，对各项工作流程进行重新梳理，对每一个工作环节具体责任、具
体时限、具体人员，经过反复研究讨论，形成《区政府办公室文秘工作精细化管理办法》。
后勤工作，进一步修订完善《接待工作规范》、《值班工作规范》和车辆维护等方面的
程序制度，确保行政后勤工作的高效运转。同时，为激励广大干部职工的工作热情，建
立一系列奖惩机制，对综合材料撰写、信息报送、千分制考核等奖励办法进行重新修订，
考核结果与工作政绩相结合，与物质奖惩相挂钩，实行定期不定期检查、评比，并及时
进行通报。上述文件的制定，使办公室工作人员在精神面貌、领导水平、工作作风等方
面有较大的改观，树立了政府机关的良好形象。(三)积极推进党的基层组织建设。①扎
实开展保持共产党员先进性教育活动。认真组织各阶段的活动，精心查找党员队伍中存
在的问题，通过开展批评与自我批评，及时整改，提高党员队伍素质，保持了党员的先
进性。②及时调整党支部。根据党员工作的变动，及时转移组织关系和调整支部成员。
③严格按计划和程序搞好入党积极分子的培训、选拔和预备党员转正、发展工作，及时
做好对入党积极分子的培养、 教育和考察。2005年，办公室共确定培养6名入党积极分
子，现已发展为预备党员3名。(四) 加强党风廉政建设。①加强党风廉政教育，从思想
上筑起拒腐防变的牢固防线。认真学习全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，统一
思想，提高认识，制订《区政府办公室2005年党风廉政建设工作实施意见》，将其作为
年度党风廉政建设指导性文件，为全年党风廉政建设工作的顺利开展奠定基础。对干部
职工定期进行正反两方面的廉政教育，以正面教材教育人，以反面教材警示人，做到警
钟长鸣、防微杜渐。②健全完善规章制度，用制度规范约束工作人员的行为。实行党风
廉政建设目标责任制，年初与各科室签订《党风廉政建设目标责任状》，切实将党风廉
政建设工作落实到广大干部职工中去。不断深化政务财务公开制度，促进党风廉政建设。
实行党风廉政建设季度调度制度，每季度召开一次办公室党风廉政建设专题会议，学习
党风廉政建设规章制度，研究工作中存在的问题和整改措施，安排部署下一步工作。建
立健全监督约束机制，在领导干部与干部职工、党员与非党员之间形成相互监督的有效
体系。经常征求部分老同志、部门负责人、乡镇领导对政府办公室依法行政、党风廉政
建设及办事效率、服务质量等方面的意见，及时加以改正，促进办公室党风廉政建设工
作的深入开展。③领导干部以身作则，率先垂范，认真遵守全区党风廉政建设的一系列
规章制度，努力做到要求工作人员做到的，自己首先做到，要求工作人员不做的，自己
首先不做。(五)扎实开展机关效能和软环境建设。大力推进政务公开，实行岗位责任制，
在办公场所显要位置摆放标识名牌，干部职工挂牌上岗，起到方便群众、有利于监督的
作用。广泛发扬民主，对重大事项，首先征求全体职工意见，再经主任办公会议集体研
究决定，杜绝“一言堂”现象的发生。大力推行社会服务承诺制度，进一步完善面向社
会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和承诺责任，实行首问责任制，规
范机关工作人员接待、 办事、 转接、反馈结果等工作行为。切实加强效能监督，制订
《区政府办公室2005年度目标责任制考核办法》，对工作纪律、卫生等工作，坚持每周
至少检查两次，现场打分、通报，严格考评，严格奖惩。同时，面向各乡镇、街道，区
直各部门、单位发放《征求意见公开信》，并将主任办公室电话作为投诉电话，随时接
受社会监督。(六)加强精神文明建设。把精神文明建设作为促进各项工作深入开展的重
要保障常抓不懈。积极参与创建文明城市活动，按照创城实施方案，及时、高效地完成
工作任务，精心准备创城工作检查和材料报送，促进创城工作顺利开展。扎实开展创建
“四型机关”活动。按照创建“四型机关”活动方案，结合工作实际，多次组织干部职
工开展学习活动，对当前影响工作的一些问题进行深入讨论，统一思想认识，提高广大
干部职工的整体水平。认真做好“信用河口”建设工作，与区委宣传部等有关责任部门
共同加强调研，搞好调度，推动各项工作任务落实。积极参加全区组织的合唱比赛、演
讲比赛以及各类文体活动，促进精神文明建设的深入开展。
［人事工作］2005年底，河口区人事局内设办公室(编办综合室) 、干部股(调配任免、
工资福利股与退休管理、专业技术人员管理股)、外国专家管理办公室3个股室，区机构
编制委员会办公室与其合署办公， 下设1个副科级事业单位区人才交流服务中心，现有
工作人员17人，内退1人，退休2人。
保持共产党员先进性教育活动
根据中央、省、市、区委保持共产党员先进性教育活动的总体部署和安排，有计划、
有步骤地开展保持共产党员先进性教育活动。全局10名党员共撰写体会文章38篇，读书
笔记32万余字；参加集中学习57个小时，学习辅导、看录像和讨论交流时间30个小时；
撰写活动信息10余篇，被区保持共产党员先进性教育活动宣传组采用1篇；出活动简报5
期； 向全区74个单位征求意见和建议，征求好的意见和建议9条，制定整改措施14条。
全体党员进行座谈，相互提出各类意见和建议60多条；撰写党员党性分析材料10篇。召
开民主生活会和党支部组织生活会， 为党支部提出有价值的意见和建议5条。以保持共
产党员先进性教育活动为契机，全面做好人事人才业务工作。(一)以科学的发展观和人
才观为指导，结合河口区大开放，大招商，大发展和“工业发展年”的实际，制定2005
年人才规划，确定2005年全区人事人才工作要点。(二)组织相关人员深入基层，了解掌
握人才需求情况。 先后到中海、富海、通海等5家较大型企业进行调研，掌握企业人才
需求情况的第一手资料。(三)为困难群众办实事。全体党员先后为困难群众捐款3000余
元；为困难企业军转干部子女安排到一家效益较好的企业工作。(四)严格按照区里的要
求，积极开展“五个一”结对帮扶活动。联系了2004年河口局引进的东营河口沣润农业
综合开发有限公司，包扶义和镇油坊村，帮助该村贫困户杨宝林家，扶持城区低保户薄
阴歧家，救助义和镇油坊村贫困学生韩禄。
加强干部队伍建设
(一)强化信用意识，提高工作效率。为适应“政府工作提速”和“建设信用东营”
的要求，以“提高服务水平，争创文明机关”为载体，四措并举加强机关规范化建设。
(1)继续推行政务财务双公开制度。重点公开社会普遍关注的热点、难点问题。(2)实行
首问责任制度。并建立奖惩机制，使此项制度真正落到实处。(3) 推行《办事效率监督
卡》制度。简化办事环节和办事程序。(4) 实行千分制考核制度。将考核内容分成招商
引资、业务工作等若干项，并规定每项一定的分值，根据个人表现情况，进行奖惩。同
时把考核结果与表彰奖励、年度考核等工作有机地结合起来。(二)廉洁勤政，克己奉公，
认真执行领导干部廉洁自律各项规定。①坚持实事求是，廉洁奉公，忠于职守，不弄虚
作假。深入乡村、企业搞调研，掌握第一手材料，为区领导正确决策当好参谋；②做到
不在公务活动中接受礼品和用公款请客送礼，随时接受群众监督；③严格执行公费购置、
安装使用通讯工具和购车用车规定及不准用公款为个人超标准装修住房的规定，认真实
行派餐单、派车单和派修单等制度；④报销费用，严格执行对个人限额、超额自负的规
定，坚决做到凡应由个人支付的费用，绝不在本单位或下属单位报销；⑤坚决反对利用
婚丧嫁娶等机会大操大办或借机敛财和利用职权谋取私利、吃拿卡要等行为；⑥严肃认
真地落实单位招待费实行季报及在财务上单列制度、领导干部民主生活会制度和重大事
项报告制度等；⑦切实管好自己、管好配偶子女，确保无任何问题发生，树立廉洁勤政
良好形象。⑧以高度负责的态度，牵头开展职责分工的反腐工作。按照反腐工作职责分
工，结合全区财务管理工作，密切配合区财政局，在全区推行会计委派制度和政府采购
制度。⑨认真组织召开领导班子专题民主生活会。紧密联系单位、班子和个人实际，对
廉洁自律等方面的情况开展认真的批评和自我批评，肯定成绩，找出不足，研究制定并
全面落实了整改措施。(三)加强机关效能建设，转变机关工作作风。继续按照民主管理、
民主监督的要求，完善民主管理、民主议事、民主理财、民主监督有关规定，提高决策
水平，公开管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果，明确办事时限和财
务收支为主要内容，重点公开社会普遍关心的热点、难点问题，不断增强人事工作的透
明度，推进人事工作整体上水平。①继续推进行政审批制度改革，提高行政效能。②落
实“收支两条线”管理规定，严格实行“票款分离”和“罚缴分离”制度，并按规定建
立规范的收费登记台账。③认真
贯彻《实施细则》，开展好政务公开工作。按照《河口区政务公开实施细则》的要求积
极推行公开公示制度。对外公开的主要内容有：政府人事任免事项、内部人员竞争上岗、
专业技术职称等和政府采购的一些事项。对内公开的内容有：廉洁自律、办公会议、招
待、电话、车辆购置等财务收支情况，及干部选拔任免、考核奖惩、人员录用、晋职晋
级等干部关心的其他问题。④健全完善并认真执行各项效能制度。⑤坚持依法行政，强
化效能监督。结合本职工作，严格贯彻执行党的基本路线、方针、政策、国家的法律、
法规和其他规范性文件及上级机关的决定、命令和指示。同时，建立完善对内设股室及
其工作人员的政绩考评制度，并将考评结果与评先树优、干部调整结合起来。⑥切实加
强对效能建设工作的组织领导。成立机关效能建设领导小组，对效能建设工作进行研究
和部署；成立“效能建设年”活动领导小组，并研究制定活动实施方案，抓好活动的组
织实施；组织干部职工对有关效能责任制度、效能建设文件进行认真学习，进一步提高
干部队伍的整体素质，营造干事创业的良好氛围。
完成各项督查考核工作任务
(一)“创城”工作顺利完成。在全面落实各项工作任务的同时，加大对“创城”工
作的宣传，利用印制明白纸、宣传栏等多种方式向社会宣传，确保“创城”工作任务的
圆满完成，河口区人事局被区委、区政府授予“创城”工作先进单位，有一名同志被区
委、区政府授予“创城”工作先进个人。(二)精神文明建设。把精神文明建设工作纳入
重要工作议事日程，以保持共产党员先进性教育活动开展为契机，不断加强领导，精心
组织，全面贯彻落实精神文明建设目标责任制。①制定完善《河口区人事局精神文明建
设实施意见》、《精神文明建设学习计划》、《精神文明建设考核办法》、《精神文明
建设目标责任制》等，把全局精神文明建设目标责任制层层分解细化，逐条进行落实，
并实行月调度制度，定期检查、督导。②深入开展争创“文明家庭”、“文明股室”、
“文明个人”、“优秀公务员”活动。③积极开展“创建文明单位”活动，切实把“说
文明话、办文明事、做文明人”落到实处，努力提高干部职工素质。(三)计划生育。严
格按照省市考核办法和《责任书》的具体要求，以提高计划生育工作质量和工作水平为
目的，及时调整充实计生工作领导小组，并充分发挥人口学校这一教育基地作用，定期
利用电教设备进行人口理论教育。圆满完成省、市、区三级对计生工作的检查验收工作。
同时认真履行人事部门工作职责，为计生工作搞好服务。(四)社会治安综合治理。从加
强机关干部职工的思想教育入手，不断强化治安防范意识，狠抓防范措施的落实，确保
全局干部职工“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。(五)普法、行政执法。
结合“建设学习型机关”活动的实施，通过参加法律知识问答等多种形式，认真学习宣
传《保密法》、《行政监察法》、《行政处罚法》等，不断增强干部职工的法律意识、
法制观念，领导干部带头学法用法，干部职工自觉依法办事。(六)安全生产。根据全区
安全生产会议精神，进一步建立健全各项安全规章制度。确保全局职工无任何安全问题
发生。(七) 妇女工作。①组织本局妇女干部深入开展“爱心献夕阳”活动。2005年6月
份，组织全体妇女干部职工，深入农村一线，对本局两个联系村进行调查摸底，采用集
资捐款的形式，集资600多元，对1名贫困学生进行了救助。②开展“五好家庭”争创活
动。在活动中，广大妇女干部积极参与，有3个家庭被评为河口区人事局“五好家庭”。
③开展“先进女能手标兵”争创活动。努力提高全体妇女干部的业务水平和道德素质。
(八)信息调研。围绕人事工作服务经济建设、人事制度改革、班子队伍建设和党政机构
改革等内容，不断加强调研。全局上报各类信息共计92篇，其中被区委、区政府信息采
用的35篇，《山东人事》采用1篇，撰写调研文章8篇。
专业技术人员管理
(一)严格依照国家、省、市有关文件精神，结合我区的实际情况，制订下发《关于
进一步加强专业技术职称管理工作的通知》、《河口区专业技术职务岗位管理办法》及
《河口区专业技术职务岗位管理办法实施意见》等一批规范性文件，对全区所有事业单
位的专业技术岗位职数进行重新核定，对专业技术人员聘任上岗程序进行进一步规范。
并召开了全区职称工作会议，宣传职称工作政策，提高聘任工作的透明度。(二)严格职
称聘任。 继续严格掌握职称计算机、 职称外语、继续教育学分登记等制度，认真做好
2004年度专业技术人员聘任上岗工作。 2005年共为294名专业技术人员办理了聘任上岗
手续，其中，高级25人，中级117人，初级152人。(三)按照市人事局统一部署，开展全
区职称申报。工作中严格把关，仔细审验各种申报材料。共为73名专业技术人员申报了
高、中、初级职称。(四) 圆满完成各类职称考试报名。根据省、市统一安排,在全区范
围内组织专业技术职称计算机、 外语报名等基础性工作。职称计算机共组织450人参加
报名，涉及1290科(模块)；职称外语共有305人报名参加考试。认真做好了会计、经济、
审计、统计专业技术资格考试和企业法律顾问、执业药师、注册税务师、质量工程师等
三十余种职业(执业) 资格考试的报名、教材征订和发放等工作，共报名726人次。办理
2004年、2005年评审、考试通过的各系列高、中、初级专业技术人员资格证书660余份。
(五)组织河口区非公有制企业的高、中、初级职称申报、评审工作。在申报中，推荐全
区84名同志参加非公有制企业高、中、初级职称评审,其中参加中、高级评审的有32名,
初级52名。有1人取得高级职称、24人取得中级职称，评审合格率为78%，32人取得初级
职称，评审合格率为62%。(六) 认真贯彻落实《山东省专业技术人员继续教育条例》，
全面做好专业技术人员继续教育工作, 坚持公有制单位和非公有制单位齐抓共管，共同
参与， 共发动全区非公有制企业继续教育培训报名892人，参加《中国国情与科学发展
观》课程培训工作。
智力引进工作
通过走访座谈，了解了各企业在智力引进方面的真实需求，同时也宣传了关于我区
引进国外智力方面的文件规定和优惠政策。在深入调研的基础上，我们努力做好2005年
的智力引进工作。帮助金瀚冬映红枣业公司、济军基地林果处等企事业单位引进国外专
家4名，执行专家项目4个，荷兰土壤改良专家科隆先生、日本果树专家上野良丸先生、
澳大利亚昆士兰大学瓦格纳先生、马德岭先生指导执行的“冬枣应用印楝生物农药降低
残留技术”、“纯天然保鲜剂在冬枣上的应用”、“围海防潮堤坝工程设计优化技术”、
“优质梨品种技术引进”，效果良好，深受用人单位好评，同时河口区人事局被省人事
厅授予“山东省引智工作先进集体”称号。
干部调配
(一)年度考核工作。完成2004年全区政府系统机关、事业单位工作人员的年度考核
工作，共计3358人参加考核，优秀433人。其中国家公务员(包括科级干部)401人，优秀
64人，因实习期或见习期未定等次10人；事业单位工作人员2957人，其中优秀369人，1
人因从企业调入工作不满半年而不参加年度考核， 1人因受党内严重警告定为不称职。
同时对3100名干部人员的综合管理手册和考核奖惩手册进行填审。(二)干部调配工作。
全年共完成各部门人员调动共42人次， 调出区外工作的共2人，由区外调入区内工作的
共3人。 参与完成市人事局对河口区考录公务员的政审工作，并为17名考录人员办理录
用报道手续 (其中包括2名机关工作者，11名公安系统公务员，以及4名政府系列国家公
务员)。为9名转业军官办理工作介绍和落户证明手续。(三)干部任免提请工作。严格按
照《地方各级人民政府组织法》的有关规定和程序，代区政府任免科级干部64人次，代
区政府向人大起草和提请人事任免议案9人次。 按照组织程序对油区办、经贸局、民政
局、 文体局、建设局、海洋与渔业局等6个部门单位提请的股级干部共计40人进行了详
尽细致的考察任命和发文公布。(四)干部培训工作。2005年组织完成全区公务员法教材
的发放和学习任务，报名人数717人，发放相关辅导教材787套。(五)先进表彰上报工作。
会同区纪检委、计生局、科技局、史志办、审计局、统计局等部门单位上报市级、县区
级表彰的先进个人共14人(其中，1人荣立市级二等功，1人荣立市级三等功)。市局级先
进集体12个。与3个区属业务部门联合表彰的先进集体33个，先进个人48个。(六) 军转
干部安置和困难企业军转干部稳定工作。2005年有9名转业军官分配到区直各部门单位，
(其中法院2人， 公安局4人，建设局、海洋与渔业局、交通局各1人) ，随军家属共5人
(其中2人按照工作调入安排，3人自主择业)。河口区困难破产企业工作的军转干部共11
人，全部被列入优扶重点，多次对他们进行走访慰问，并带去慰问金和部分生活用品。
每名企业军转干部配备一名部门主要领导为第一优扶责任人，指派二名工作人员为优扶
联络员。确保了我区企业军转干部无一人在区和出区越级上访。根据2004年城镇居民和
退休人员的工资水平，对11名困难企业军转干部所提各项补助金额进行核算，并已申请
财政追加拨款。(七)完成2004年全区事业单位人才资源统计工作。截至2004年底，全区
事业单位国家干部共2926人， 其中区直1862人， 乡镇1064人；全区事业单位管理人才
891人，专业技术人才2452人。
人才工作
(一)进一步加大为企业单位引进人才的工作力度，切实为企业提供人才智力支持。
结合全国人才工作会议精神和我区的实际情况，我们为企业重点引进了专业比较缺乏的
工民建、石油化工、物业管理等专业人才。全年共鉴证了大中专毕业生就业协议65份，
并为我区富海集团、通海公司等企业办理了人事代理手续31份，促进了我区人才资源的
结构优化。(二)做好高校毕业生就业信息网开通前的准备工作。为加快全省大中专毕业
生就业信息化建设， 省人事厅开发研制了“山东高校毕业生就业信息网”。8月底参加
了省人事厅组织“信息网”的培训，并组织我区规模以上企业举办了一期培训班，共有
16人参加了培训，为下一步网站在全区范围内的开通使用奠定了坚实的基础。(三)努力
创造机会，扩大毕业生就业渠道。针对我区毕业生就业难的问题，我们通过各种渠道创
造机会为毕业生扩大就业。 全年共组织我区企业参加全市规模的人才交流会9次，为我
区企业办理招聘手续14次， 达成用人协议78项， 促进了我区毕业生的最大限度就业。
(四)做好2005年的大中专毕业生的接收和就业考试工作。今年来我区报到的本科生65人，
专科和中专毕业生共报到51人。接收毕业生人事档案共135份。根据全区人才需求情况，
对61名本科以上学历毕业生组织了就业考试，将他们全部安置到事业单位工作。
工资管理
(一)职务晋升后的工资兑现。对取得专业技术职务的人员，严格审核资格证书、聘
任证书、聘任上岗文件，审查合格后再进行审批。对晋升行政职务的人员，根据任命文
公布的职务与编制机构的单位性质兑现工资待遇。 共为282个专业技术职务21个行政职
务人员兑现工资。(二)遗属生活困难补助审核。按照河口区2004年的全区最低生活保障
标准， 为机关事业单位职工死亡后的遗属提高生活困难补助费标准，通过对216个遗属
审查有效证件，对已死亡、超龄等原因不再享受遗属生活困难补助费的遗属20人进行清
理， 196个符合规定的遗属提高困难生活费标准。对2005年新去世的职工的遗属23人办
理享受生活困难补助费和一次性抚恤金。(三)职务正常晋升档次和级别工资晋升。严格
按照年度考核结果， 为2003年、2004年两年连续考核合格的792人晋升职务工资档次，
为2000年、2001年、2002年、2003年、2004年连续五年考核称职的146人晋升级别工资。
(四)工资软件数据信息收集。为把工资福利管理工作再上新台阶，提高工资管理的工作
效率，2005年利用三个月的时间收集全区78个单位4190人的工资数据。并逐人逐项通过
工资发放单、工资手册与工资软件自动生成的工资、工资演变过程进行核对。做到实际
发放的应发工资额与工资软件自动生成的工资额相一致，工资手册与工资软件自动生成
的工资演变相一致。对工资不符的，通过核对人事档案、当事人提供有效证件予以纠正。
经过核对，为10人因93年工资改革时工资套改错误和因考核原因没有晋档等进行纠正，
对22人因没有及时兑现学历工资的予以兑现。教龄、机关工人聘干、级别工资漏调的、
人员调整后的特殊岗位补贴清除问题都得到及时纠正。保证全区职工各项工资额的准确
发放。(五)岗位补贴和职务补贴调整。严格按照职工工资职务，为全区4199个在职职工、
483个离退休人员增加了岗位补贴， 在职职工人均月增资138元，离退休人均月增资142
元。7月份又按照职工工资职务，为全区4231个在职职工、504个离退休人员调整职务补
贴，在职职工人均月增资238元，离退休人均月增资245元。(六)退休和提前离岗。从今
年起按月办理职工到龄退休手续，通过查阅个人人事档案核实年龄，共为39人按时办理
退休手续，58人办理了提前离岗手续。(七)根据区常委五届第29次会议纪要精神，为98
年、99年通过全区统一考试办理人事代理手续的35人，按2004年全区地方社会平均工资
1379元发放了工资，并重新确定档案工资。根据区常委五届第32次会议纪要精神，为供
销社改制完成后机关保留的10名工作人员， 参照事业单位工资标准确定了工资，为4名
遗属办理了遗属生活困难补助费。
编制管理
(一)事业单位清理整顿工作全面完成。根据市委、市政府的安排和要求，自2003年
9月份以来，河口区对辖区内的276个事业单位进行全面的清理整顿。经过认真梳理，对
部分事业单位进行撤消、 合并、事转企等调整，全区事业单位由原来的276个调整为现
在的264个， 比清理整顿前减少12个，精简4%；由原来的3116个事业编制，调整为现在
的3008个，核减编制108人，精简比例为3%。2005年底，全区事业单位按经费形式划分：
财政拨款单位222个，编制2497人；财政补贴单位11个，编制325人；经费自理单位30个
(含区林业局所属果业开发服务中心)，编制174人；上级拨款单位1个，编制12人；按所
属类别划分，监督管理类79个(含区行政服务中心与区投资服务中心) ，社会公益类179
个，中介服务类5个，生产经营类1个；按规格划分，副县级3个，正科级27个(含区行政
服务中心与区投资服务中心)，副科级57个，股级177个。(二)围绕人才发展战略，从人
员编制管理上积极为党政机关、事业单位接收人才、引进人才创造条件。2005年对人员
编制继续实行严格控制的同时，共办理新增人员手续112人(不包含待安置的非师范类毕
业生) ，其中：师范类毕业生引进33人，安置30人；接收2003年冬季退役士兵20人，军
转干部及随军家属计11人， 省委组织部选调生6人， 招录公务员17人，其它人员5人。
(三)全力做好乡镇机关事业实名制管理工作。根据省编委《关于乡镇机关事业单位实行
编制实名制管理的通知》(鲁编［2005］17号)要求，积极稳妥地做好乡镇单位编制实名
制工作。通过调研、摸底、审核机构编制管理证等多种有效措施，解乡镇机构编制管理
方面存在的问题，结合上级关于在乡镇机关事业单位实行编制实名制的要求，基本完成
乡镇实名制管理工作。(四)强化事业单位登记管理工作。结合行政许可法的实施及工作
程序，完善事业单位登记管理程序和设立、变更、年检等制度。利用媒体及时公布事业
单位登记公告及有关登记方面的信息。认真做好每年一度的年度审验工作，从年检中及
时发现和纠正事业单位在开展服务中不按章办事，不在职责范围内开展活动等问题。
人事档案管理
(一)积极做好人事档案材料的收集与鉴别。收集鉴别入党材料、学历材料、年度考
核表、工资审批表等归档材料共2160余份；(二)将收集到的各种材料及时归档并整理完
善。少量材料及时归档，大量材料定期归档；(三)认真做好干部人事档案的利用与传递
工作。在借阅和传递人事档案时，严格按照相关制度办事。2005年，共接待查(借)阅干
部人事档案136人次；传递干部人事档案63册。(四) 继续实行网上查询制度。对2001年
(含)以后的学历全部在国家规定的网站上查询核实，即自2005年开始，有个人申请获取
12位学历网上查询码(2元/条)，再进行网上查询核实，网上查询没有的被列为待确认学
历学位；对2000年(含)以前的学历，如果不能确认，一律实行申请网上查询办法，即有
个人交纳认证费申请《中国高等教育学历查询报告》，凭此报告的编号，再进行网上查
询核实；(五)及时利用《干部学历学位变更登记薄》对干部变更以前和现在的学历学位
及缺少的相关材料等一一作了登记。共鉴别、认证、变更学历170人；(六) 进一步完善
待确认学历学位档案。对不能及时确认的学历学位，一律填写《干部待确认学历学位登
记表》，并认真做好待确认学历学位档案的整理工作，使干部待确认学历学位的最终确
认结果有据可查。(七)审核因工作变动、职务调整、考选录用增加的人事档案和毕业生
档案共277份。对档案中发现的问题，及时作出记录，并对缺少的材料及时通知到本人，
按规定允许补的，尽量补齐全。
［油区工作］2005年，河口区油区办以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上
级会议及文件精神，结合保持共产党员先进性教育活动和创建省级文明城市活动的开展，
与时俱进，开拓创新，转变作风，干事创业，坚定不移地走“抓管理促效益”的工作路
子，不断推进油区各项工作向纵深发展。先后获得省级先进1个，市级先进7个，区级先
进10个。 是年，实现特殊贡献资金5170万元；完成上缴区财政预算外任务750万元；完
成招商任务2407万元，完成全年任务的141%，为十一五规划的顺利实施起到良好的作用。
工农工作坚持融洽油地关系、协调工农纠纷，兼顾油地双赢的路子，创新思路，锐
意进取，通过超前介入，认真分析，掌握第一手资料，及时做好矛盾调处工作，全年处
理油田违规施工2起， 协调工农纠纷15起，确保油田生产施工的顺利进行，秩序井然。
油田赔偿结算工作在工农工作中尤为重要，通过积极努力，是年度，油田临时用地补偿
和污染赔偿款项全部兑付到位，未因此而发生有影响的工农矛盾，取得油地双方的信赖
和认可。
能源工作不断加大工作力度，准确把握市场脉搏，强化与油田业务单位沟通联系，
争取辖区内油田二级单位对协议油工作的信任与合作，努力取得油地工作处的支持与帮
助，使协议油运行数量稳中有升。年底，借鉴油田和外县区单井管理的成功经验，对部
分重点油井实施套院工程，并投资50余万元安装单井远程微波监控设备，真正实现通讯、
巡护、监控一体化的现代化管理方式，进一步提高单井管理水平。同时，为加强对单井
管理，对现有的管理方式大胆改革，实行竞聘上岗，激发员工的主人翁意识。
稽查、检查工作以创建“平安油区、文明油区、和谐油区”为目标，立足本职，强
化油区秩序治理，取得可喜成效。(一)在油区秩序集中整治活动中，与区公安分局、河
口、桩西、孤岛采油厂等油地单位密切配合，通过宣传动员、拉网排查、重点整治等方
式进行专项治理。在治理活动中，抓获盗油嫌疑人2名，取缔炼烧瓷釉炉2处、私接天然
气头6个。全年累计查获袋装原油300余袋、盗油车4辆、废油管3.2吨。(二)坚决打击辖
区内私拉乱接油田水电气和“三小一点”等违法行为，清理整顿全区范围内的废旧物品
收购点，与各回收站点责任人签订责任书，登记入册，有效规范回收秩序。2005年，清
理整顿废旧物品收购点23家，责令整改2家，取缔无证经营户4家，有效地维护了油区秩
序的持续稳定。
包村帮扶工作在包村帮扶工作中，包村工作人员结合太平乡胜利村和新户乡东风村
两村实际，认真研究，仔细分析，有计划、分步骤地开展包村帮扶工作。投资50余万元
为胜利村铺设柏油路一条，修建饮水库闸两处，建设沼气池27个；投资近40万元为东风
村铺设柏油路；在第九号台风“麦莎”侵害后，我们全办职工捐款7000余元，送到受灾
群众手中；在小康文明村建设活动中，协调资金60余万元，帮助完善村级基础设施建设。
油地结合工作2005年，油地结合工作以上级文件精神为指针，紧紧围绕全区经济发
展大局，突出油田帮扶乡镇和修建油地共建路两条工作主线，充分发挥政府职能，不断
将油地结合工作推向深入。在油田帮扶油区特困群众实施安居工程中，油地综合办抽调
精干力量，保证投资300万元的120户安居房全部按期完成，特困群众相继入住。在东部
小城镇建设、油地共建路和渔港建设工作中，区油地结合办多方协调，加大工作力度，
取得新突破，油田投资共建的项目有：滨海路拓宽改造工程(仙河-海港段) 、神州路、
义虎路、八吕路建设等，油田投资总额5950万元。按照区委、区政府的统一部署，就中
心渔港建设有关海堤管理、供水、供电等问题，与油田有关单位做认真沟通与协商，得
到油田部门的大力支持和帮助。同时，油田大力支持河口区工业项目的开发及城乡建设，
投资7万元支援东营鑫大地化工有限公司帮助解决建设管材困难； 油田投资30万元，援
助义和镇政府机关办公场所改造；投资30万元，帮助新户乡政府建设乡中心幼儿园缓解
资金困难； 帮扶投资45万元，支援六合乡政府建设农业开发桥涵闸；投资5万元帮助东
六合村、新户乡建设东六合村引水工程，解决穿沾利河套管等，为河口区区域经济的快
速发展做出重大贡献。
［政府法制工作］2005年，区政府法制办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，深入落实科学发展观，围绕区为区政府的工
作重点，统筹兼顾，以改革创新的精神，大力推进制度创新和工作机制创新，加强政府
立法，严格行政执法监督，健全行政复议制度，提高政府法制队伍素质，取得一定成绩。
一、以建设法治政府为目标，切实做好《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施
工作为使《全面推进依法行政实施纲要》规定的一系列目标、原则、要求、任务和措施
在工作中得到体现和实施，首先，认真做好《纲要》的学习宣传工作。要求全区各行政
机关统一思想，高度重视，把学习宣传《纲要》作为推进依法行政、建设法治政府的一
项重要任务抓紧抓好。积极组织参加全市行政机关贯彻《纲要》知识竞赛，经过预赛选
拔和决赛，河口区获全市二等奖。为强化基层领导干部依法行政观念，提高依法决策、
依法管理能力和水平，区直各部门单位征订《纲要》专题知识讲座光盘。选派业务骨干
参加省政府法制办举办的《纲要》培训班。其次，研究制定贯彻落实《纲要》的相关配
套措施。根据《纲要》和省政府《意见》精神，代区政府起草关于贯彻〈全面推进依法
行政实施纲要〉的意见》(以下简称《意见》)，并已下发实施。在起草《意见》时，没
有机械地照搬国家和省的规定，而是根据《纲要》的精神，结合本区实际，在充分调研
的基础上进一步明确贯彻《纲要》的工作重点。
二、加强政府立法工作，提高制度建设质量按照国务院《纲要》和省、市贯彻《意
见》的要求，把立法作为推进依法行政、建设法治政府的重要基础性工作来抓。在立法
程序上。全面贯彻实施《立法法》,规范文件制定程序,完善规范性文件制定上的统筹规
划、综合协调、法制机构统一审查和区政府常务会议(或区长办公会议) 审议制度,促进
了文件制定的科学化、民主化。在立法技术上。始终坚持“三个严格”。严格审查规范
性文件制定的主体资格。各种临时机构、协调机构和区政府工作部门的内设机构不得对
外发布规范性文件，否则一律不予通过；严格审查规范性文件的法律依据。特别是为企
业和群众设立行为义务、限制外地企业和产品进入的必须要有法律法规的明确规定；严
格审查规范性文件的文字技术。
2005年， 共起草、审查、修改规范性文件9件，内容涉及科技、监察、招商引资等
方面。《河口区科技计划管理暂行办法》、《河口区应用科技研究与开发专项资金管理
暂行办法》、《河口区行政许可实施程序暂行规定》、《河口区行政机关实施许可监督
暂行规定》、《河口区行政许可听证暂行规定》和《河口区行政许可过错责任追究暂行
规定》等四项配套制度，同时对各部门行政许可法律文书进行规范，并要求建立和完善
相应的配套制度。
三、强化行政复议工作，切实维护群众合法权益2005年，区政府共受理各类行政复
议申请6起，受理4起，不予受理2起，经过调查了解，当事人自动撤诉4起。在复议工作
中，首先是坚持把维护群众利益放在首位。对符合规定的行政复议申请，依法及时受理，
充分体现便民的原则；对违法或不当的具体行政行为，直接予以撤销，或督促被申请人
主动纠正。其次是严格办案程序规定。对重大疑难复议案件实行集体讨论制度。第三是
通过依法办案化解矛盾。突出强化对重大群体性复议案件的协调处理力度，及时化解矛
盾，维护社会稳定。第四是不断创新复议工作新的机制。对事实清楚、争议不大的复议
案件，通过简易程序迅速解决行政争议。
四、突出重点，强化行政执法监督(一)加大政府法制教育和法制宣传力度，切实履
行专业服务职能。政府法制机构是政府法制教育和法制宣传的主力军，日常工作中强化
领导学法制度的落实, 加强学习《宪法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政
诉讼法》、《行政许可法》等，增强法律学习的积极性，提高依法行政的意识。结合全
区普法宣传活动，到街道办事处、义和、新户等乡镇散发《行政复议法》、《行政许可
法》 等宣传手册500余份，接受群众现场法律咨询70余起。通过宣传，政府法制的影响
正在不断扩大，逐步深入人心。(二)加强行政执法人员资格认证工作，提高行政执法人
员素质。进一步加大工作力度，规范工作程序，严肃工作纪律，逐步规范行政执法人员
资格认证和执法证件管理工作。 4月份，组织对申请办理行政执法人员的法律知识培训
考试，经考试合格30余人，现已获得省政府法制办颁法的行政执法证件。(三)开展行政
执法卷宗评查活动。评查的内容涉及行政执法主体、事项、实施程序以及收费的合法性，
行政许可案卷书写、立卷归档情况等。最后，结合行政执法卷宗评审情况，选送优秀案
卷参加全市行政执法优秀卷宗综合评比，河口区有一个单位获得优秀案卷。
(卢俊霞)
［史志工作］河口区史志办1985年成立。隶属区政府办公室。正科级事业单位，2005年
底， 有人员10人，在岗7人，有专业技术职务9人，其中高级3人，中级5人，初级1人。
2005年2月河口区史志办公室被东营市人事局表彰为“全市史志工作先进单位” 。杨黎
明同志被省人事厅、省史志办记三等功，王景忠、韩学芝同志被评为全市史志工作先进
个人。
山东省地图出版社出版， 山东新华印刷厂德州厂印刷的《河口区民政志》 被评为
2004年度新闻出版总署出版物印制优等品，颁发证书。证书编号：2004-J-208-1，同时
《河口年鉴2004卷》被评为优质品。
加强理论和业务学习，提高全员整体素质2005年，史志办采取各种措施促使全体工
作人员学习政治理论和业务知识。上半年全体党员认真参加中共河口区委、政府组织的
保持共产党员先进性教育活动，6名党员共记读书学习笔记21万字，写体会文章20余篇；
办公室进一步完善学习制度，坚持每周一次集中学习理论和业务知识，形成良好的学习
氛围；采取走出去请进来，利用各种方式开展与外地或本市各级业务部门的交流，共组
织赴外学习参观6人次， 通过走出去参观学习，即提高专业人员的业务知识层次，也开
阔知识视野； 鼓励专业人员为各级相关理论刊物撰写文章，2005年共发表或交流论文7
篇。
明确责任，加大工作措施结合史志办工作实际，2005年在2004年工作进行全面总结
的基础上，对各项任务进行重新分解安排，完善千分制考核办法，每项工作任务细化落
实到人，严格考核标准和奖惩措施，使各项工作更具有可操作性，促进工作整体上水平。
抓住重点，业务工作再上新台阶1.联合编纂《河口年鉴》工作亦有新突破，与胜利
油田驻河口二级单位联合编纂《河口年鉴》，2005年，在区政府领导的大力支持下，联
合编纂《河口年鉴》 工作有了新的突破，油田参与单位由2004年的6个，发展到2005年
所有驻河口区的10个油田二级单位6个胜利油田三级以上单位全部参加“联合年鉴” 编
纂。编辑工作共收集资料200余万字，全书编辑定稿近150万字，2005年9月份送交印刷，
10月出版发行。2.采取措施，开展部门志编修工作。2005年，根据2003年制定的《续修
新方志纲要》工作意见，2004年没有完成编修部门志任务的部门、单位，全部制定编修
部门志计划，加快部门志编纂进程。是年11月份，完成《河口区第一中学志》、《河口
区水利志》两部专业志书编纂出版，《河口区建设志》、《河口区交通志》完成初稿。
其余单位、部门正在资料征集中。部门志编修带动基层史志工作，太平乡太二村与六合
乡后沟村分别于2005年上半年启动村志编修工作，其中太二村村志已经完成资料征集。
3.着眼河口发展，积极开展为现实服务工作。按计划完成《河口年鉴》和河口区部门志
的同时，积极筹备编纂出版《河口区英才录》，11月份已经完成《河口区英才录》大部
人员资料征集工作；与司法局联合编出版《传播法制理念普及法律知识》一书，该书全
面总结河口区开展“四五”普法以来工作成绩和经验教训。
开展读志用鉴为现实服务工作为更好地提高志书和年鉴使用价值，继续与区委老干
部局、区委党校及教育部门联合，开展读志用鉴活动，先后在老年大学、区委党校和区
实验学校设立3处区情教育基地。 全年共为区老年大学、区委党校、实验学校讲授区情
知识9场次。 根据干部、老年人和少年儿童的不同特点，选择不同角度，讲授河口区情
知识。开展读志用鉴活动，不仅传授河口区情知识，也提高了人们读志用鉴的自觉性。
书刊发行工作为增加外界对河口的了解，扩大河口区的知名度，同时也为增加社会
对史志工作的认识和支持，史志办采取各种渠道，积极促进《河口年鉴》、《河口区情
知识》、《河口工作手册》及其他相关编辑出版物的发行工作。通过邮寄，向境外发行
《河口区志》、《河口年鉴》50余册，与外地交换方志、年鉴等各类书刊，交流出境近
百册。发行《河口区情知识》、《河口工作手册》300余册。
区情资料库和方志室建设河口区情资料库的建设过程中，政府相关部门给予大力支
持。在省史志办业务部门的指导帮助下，对河口区情网页进行更新，并对专题栏目版块
的资料进行充实，对栏目主页进行优化制作。加大电子资料的搜集整理工作力度，目前
已录入文字450万字，主要有《河口区志》、《河口年鉴》、《河口政务信息》等内容。
方志室建设，由于目前没有固定场所，只能采取分散寄存。通过邮购和交换的方式，收
集外地相关资料42册，使资料室藏书不断增加，2005年已累计藏书3000余册。
［打私工作］ 反走私网络建设2005年5月份开通该系统。为加强反走私信息网络系统的
管理，制定《河口区政府办公室反走私信息网络系统管理暂行办法》，指定专业人员负
责，认真做好日常检测和记录，及时掌握网络运行状况。该系统的开发利用，不仅解决
了反走私系统的资源共享，还为广大干部职工积极参与反走私斗争提供了窗口，此系统
的建成也标志着全区反走私工作进入了一个新的时期。
反走私综合整治区打私办作为政府负责打私工作的办事机构，充分发挥组织、指导、
协调、监督、检查的职能，组织和调度各有关部门开展打击走私综合治理工作。目前，
各乡镇、街道都成立打击走私工作领导小组，由分管副书记负责，协调公安、工商、烟
草和边防派出机构开展工作。2005年5月8日，区烟草专卖局接到举报，区黄河路有一店
铺走私电脑、手机、香烟等物品。报经区领导同意后，区打私办主持召开由公安、工商、
烟草等部门参加的专题会议，成立了以工商部门牵头打击走私综合查处小组，研究并部
署了具体的查处方案，立即对举报店铺进行了综合执法检查。通过检查，发现店内有走
私物品。区工商局、公安分局和烟草专卖局对店主进行了传询，并依法对店主进行了罚
没处理。此案虽小，却是河口区打击走私综合治理的典型案例。
打私宣传区打私办在编辑出版《河口区打私工作读本》一书的同时，充分利用广播
电视等宣传媒体，运用多种宣传形式，大力宣传走私、贩私案件的危害，宣传党和国家
对打私工作决心和信心，进一步增强广大人民群众同走私行为作斗争的自觉性。
领导调研2005年11月16日，省打私办专职副主任王金銮一行在市长助理王建伟，市
政府副秘书长、市政府办公室主任、市打私办主任谢毅等同志的陪同来河口区就打击走
私工作进行调研。调研组听取区政府关于全区打私情况的汇报，查看区打私办的反走私
网络建设、档案建设和相关制度情况，并深入海港边防打私现场进行视察。经过调研，
王金銮主任对河口区的打私工作给予高度评价：(一)区委、区政府十分重视，把打私工
作摆上议事日程；(二)河口区在机构设置、人员配备、财力物力方面做得很到位。(三)
区打私事办在反走私网络建设、反走私综合整治、打私宣传等几个方面工作上有创新。
河口区打私办作为打私工作优秀的基层单位，其经验和做法要很好地进行总结，并在全
省推开。
［经济研究工作］ 河口区经济研究中心1993年10月成立， 定编3人，2005年在职3人。
2005年，经济研究工作紧紧围绕全区工作中心，深入总结和研究我区改革、发展、稳定
等工作的成功经验和重大问题，提出工作思路、方针原则和政策措施等前瞻性参谋意见，
在多个领域形成一批比较系统完整、具有一定理论深度、可以为全区重大决策提供重要
依据的调查研究成果，为领导决策提供重要参考。针对盐及盐化工产业发展、“城中村”
改造、招商引资、职业教育、新型合作医疗、商贸流通、冬枣产业、职业教育、生态旅
游、城市建设、民营经济等重大课题进行深入调研，完成《关于全区商贸流通业发展的
调查与思考》、《河口区冬枣产业发展调研报告》等调研报告四十余篇，在《黄河三角
洲研究》、《东营通讯》、《黄河口论坛》等市级以上刊物发表文章10余篇。编辑刊发
《河口政务工作》，全年刊发《河口政务工作》12期。
重要调研课题
2005年，共完成专题调研课题12个，形成调研文章12篇。
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│序号│调研课题 │
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│1 │关于河口区商贸流通业发展的调查与思考 │
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│2 │我区盐及盐化工产业发展的思路与对策 │
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│3 │河口区冬枣产业发展调研报告 │
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│4 │加快我区招商引资的对策与建议 │
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│5 │关于全区“城中村”改选情况的调研 │
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│6 │关于我区农民医疗保险工作情况的调查 │
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│7 │关于我区与外商合资建厂有关情况的调研 │
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│8 │关于赴无棣、潍坊考察盐业发展情况的报告 │
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│9 │六合乡广河村进行“城中村”建设改造的启示│
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│10 │关于我区职业教育的调研报告 │
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│11 │关于我区社会救助情况的调查与思考 │
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│12 │对我区县级电视台发展出路的思考 │
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2005年调研报告、论文获奖情况表
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│撰写 │文章题目 │作者 │获奖(刊发)情况 │
│时间 │ │姓名 │ │
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│2005.10 │关于河口区商贸流│赵豪志│在2005年度全市政府│
│ │通业发展的调查与│ │系统调研成果评比中│
│ │思考 │ │荣获一等奖。 │
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│2005.3 │六合乡广河村进行│宋守强│在2005年度全市政府│
│ │“城中村”建设改│ │系统调研成果评比中│
│ │造的启示 │ │荣获三等奖。 │
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│2005.5 │关于赴无棣、潍坊│张兆明│在2005年度全市政府│
│ │考察盐业发展情况│ │系统调研成果评比中│
│ │的报告 │ │荣获三等奖 │
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│2005.8 │关于河口区职业教│张敏 │在2005年度全市政府│
│ │育的调研报告 │ │系统调研成果评比中│
│ │ │ │荣获三等奖。 │
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│2005.6 │关注民生心系百姓│王树臣│在2005年度全市政府│
│ │全力构建和谐河口│ │系统调研成果评比中│
│ │ │ │荣获三等奖。 │
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续表
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│撰写 │文章题目 │作者 │获奖(刊发)情况 │
│时间 │ │姓名 │ │
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│2005.11 │河口区冬枣产业发│政府 │在2005年度全市政府│
│ │展调研报告 │ │系统调研成果评比中│
│ │ │办公室│荣获三等奖。 │
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│2005.9 │县级电视台的活力│张振祥│在2005年度全市政府│
│ │之源 │ │系统调研成果评比中│
│ │ │李占颖│荣获三等奖。 │
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［人民防空工作］ 河口区人民防空办公室于2002年1月份成立，为河口区人民政府办公
室内设机构，规格为正科级单位，定编3人。现有人员3人。工作职责：一、贯彻执行国
家、省人民防空工作的方针、政策和法律、法规、规章；受委托研究起草本区有关人民
防空行政管理的规范性文件，经审议通过后组织实施；负责督促检查《中华人民共和国
人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规的贯
彻实施；依法督促检查城市建设、基本建设中贯彻人民防空要求的情况。二、根据国民
经济和社会发展计划以及国防建筑需要，编制人民防空建设规划和计划；参与编制城市
建设与人防建设相结合规划。三、组织开展人民防空组织指挥、通信警报工作。制定河
口区城市防空袭预案，督促检查防空袭预案和各项方案的落实。四、组织、监督建设训
练通信、防化防疫、医疗救护、抢险抢修、消防、治安、运输七支群众防空组织，制定
人民防空演习方案。五、会同有关部门提出确定重点防护目标并报上级审批，指导重要
经济目标单位制定防护措施和战时抢修方案。组织人民防空通信警报建设并实施计划、
技术和质量管理；负责人防指挥自动化建设工作。六、组织人民防空工程建设。对城市
人民防空工程(含结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室)建设实施计划、技术和质
量管理；负责人防工程拆除和报废的审报工作；指导人防工程的维护管理、平时的开发
利用、战时的平战功能转换和城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作。七、组
织开展人民防空宣传教育。制定人民防空宣传教育计划，落实人民防空教育内容，会同
区国防教育部门指导区直机关、社会团体、企事业单位开展人民防空知识和技能教育；
会同区教育部门组织实施城镇初级中学的人民防空知识的技能教育；负责组建、管理区
人防专业队伍。八、编制区人民防空经费预决算。九、战时根据区委、区政府和区武装
部的决定，发布区人民防空的有关命令和指示；适时启动指挥系统，实施有效指挥。十、
承办上级人民防空领导机关和区政府、区武装部、区国防动员委员会交办的其他事项。
2005年人防办认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华
人民共和国人民防空法〉办法》，普及宣传人民防空知识，加大人民防空执法力度，使
我区人民防空事业从无到有，为河口区人防事业的发展作出了贡献。
是年，克服人手少、人均担负多重任务、缺乏交通工具等困难，到有关单位依据人
防法规执法200余次， 实现收费首次突破80万元，为学校和重点单位分发人防知识教材
3500多册， 以街头板报形式宣传人防法规3次。2005年10月29日成功举办河口区防空袭
警报首次试鸣；在河口城区安装防空袭警报器4台；设立人防指挥室和警报控制室1处；
参加河口区抢险救灾演练并成功发放灾情预警警报；对河口区《防空袭预案》进行全面
彻底修订； 改善办公条件，购置人防指挥专用车1辆。2005年，河口区人防工作在全市
县、区工作中名列榜首，得到上级领导的充分肯定。
［外事侨务］区外侨办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心，
突出重点的工作理念，认真贯彻胡锦涛总书记关于侨务工作“三个大有作为”的重要论
述和全国、全省侨务工作会议精神，坚持以人为本、为侨服务的宗旨，进一步强化侨务
工作的主导地位和巩固侨务工作基础，不断加大为侨服务和为经济建设服务的力度。充
分发挥职能作用，为区领导外出活动，境外招商提供服务，为“走出去”战略搭建优质
便捷中介桥梁， 2005年，共办理因公出国团组14个，因公随团团组5个，共计67人次。
加大对出国人员行前的培训力度，包括爱国主义教育、外事纪律及安全教育。区外侨办
办理的团组从没有因法制观念淡薄和外事纪律意识不强，造成违反前往国法律法规的事
件发生。
重要出行。
5月， 区长赵豪志、区政协副主席马崇志、区政府办公室主任付兆钦等应海兰娜·
何邀请赴美国、加拿大两国招商，推进项目嫁接。
6月副区长王树臣、政府办公室副主任高照宏、农信社主任王洪亮赴韩国招商。
7月副区长张敏、招商局副局长张宏赴韩国招商。
8月区委书记韩吉顺、副区长张敏赴韩国，推进招商项目的进展。
重要来访。5月份，接待韩国友好城市三陟市互派的公务员金永正先生一行。
(孙爱华)