(2005年11月15日)韩吉顺
同志们：
这次全委会议，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省八届十一次全委会议、市三
届八次全委会议精神，听取了区委常委会的工作报告和豪志同志所作的“十一五”规划
纲要说明，审议了《东营市河口区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，
决定由区政府进一步修改后提请区十五届人大四次会议审议批准。会议开得很好，是一
次解放思想、实事求是的会议，是一次提高认识、明确方向的会议。贯彻好这次会议精
神，对于全面落实科学发展观，推动“十一五”期间全区经济社会更快更好发展，具有
十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻会议精神，扎扎实实
做好各项工作。下面，我代表区委常委，就“十一五”时期全区经济社会发展和有关工
作，再讲几点意见。一、深刻认识和正确把握科学发展观，努力在新的历史起点上实现
新发展“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是落实科学发展观的重要时期。党的
十六届五中全会制定了“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确了今后五年
经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，指明了前进的方向，意义重大而深远。
学习贯彻落实五中全会精神总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大
旗帜，坚持以科学发展观统领全局，按照区委确定的发展思路和总体要求，抓住机遇，
乘势而上，推动全区经济社会更快更好发展，开创河口各项工作的新局面。一要进一步
加深对科学发展观的认识。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，从新世纪新阶段我国经济社会发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济
社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。贯彻落实科学发展
观，必须深刻理解科学发展观的丰富内涵和精神实质，切实把握发展这个第一要务，更
快更好发展这个根本目标，以人为本这个核心内容，统筹兼顾这个基本要求，改革创新
这个巨大动力，提高执政能力这个关键保证。工作中要切实做到中央提出的“六个必须”：
即必须保持经济平稳较快发展、必须加快转变经济增长方式、必须提高自主创新能力、
必须促进城乡区域协调发展、必须加强和谐社会建设、必须不断深化改革开放，真正把
科学发展观落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程。二要进一步认清发展面
临的新形势。科学判断形势，是确保正确决策的重要前提。要善于用宽广的眼光观察世
界，用正确的分析把握形势，用清醒的态度审视自己。从国际看，和平、发展、合作仍
然是当今时代的潮流，世界经济全面回升，进入了比较稳定的增长期。从国内看，我国
经济保持平稳较快增长，经济体制改革不断深化，社会更加繁荣进步，人民生活质量进
一步改善，经济实力、综合国力和国际地位显著增强。从我区的发展看，“十五”期间，
全区人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，在历届领导
班子打下的良好基础上，解放思想，干事创业，推动了经济社会持续快速协调健康发展。
预计今年全区地方生产总值可达32.6亿元，是2000年的3.2倍；地方财政收入3.12亿元，
是2000年的2.6倍； 规模以上工业增加值完成13亿元，是2000年的11倍；城镇居民可支
配收入13500元，年均增长9.4％；农民人均纯收入4200元，年均增长10.5％。可以说，
“十五”以来的五年，是我区经济保持高速发展、综合实力实现大跨越的五年，是各项
事业蓬勃发展、社会全面进步的五年，是人民群众得实惠最多、生活水平显著提高的五
年。五年累计实现的生产总值比建区以来前17年的总和还多。更为重要的是，我们探索
出了符合河口实际的发展路子和工作措施，广大干部群众在建设和发展的实践中积累了
丰富的经验，提高了本领，干事创业的积极性十分高涨，为实现更快更好发展提供了巨
大动力。同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。我区经济总量小、实力弱的状况仍
然没有从根本上改变，产业层次和素质偏低，骨干企业少、竞争能力弱，自主创新能力
不强；体制性障碍依然存在，市场化程度不够高，应对经济国际化的能力不够强；城乡
差距较大，生态环境比较脆弱；社会建设和管理相对滞后，仍然存在一些不稳定因素；
干部群众思想观念与形势发展的要求还不适应。各级一定要正确认识和把握形势，认真
研究积极的应对措施，扎实推进各项工作，努力夺取更大的胜利。三要进一步明确“十
一五”发展的目标任务。今后五年，是机遇与挑战并存的五年，也是能够大有作为的五
年。即将过去的五年，我区经济社会发展比较快、比较好。站在新的历史起点上，如何
抓住机遇，乘势而上，努力实现更快更好发展，推动全区经济社会上一个新水平，这是
历史赋予我们的光荣职责和艰巨任务。做到“更快”发展，就是要坚持把发展作为第一
要务，牢牢抓住重要战略机遇期，深持经济平稳快速发展，继续扩大经济规模，增强总
体实力。做到“更好”发展，就是要以提高经济素质为要求，以提高人民生活水平为目
的，着力推动区域经济由资源型向综合型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，
由抓好经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变，更加注重实现速度和结构、质量、
效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重依靠科技进步和
体制创新，更加注重提高市场竞争能力和综合实力，切实把经济社会发展转到以人为本、
全面协调可持续发展的轨道上来。要坚持从实际出发，全面深刻领会十六届五中全会精
神，把中央和省、市委的决策部署同本地本部门的具体情况结合起来，创造性地开展工
作，走出富有特色的发展路子。这次全委会审议的《规划纲要(草案)》提出了今后五年
发展的一些指导性指标，这是综合考虑各方面因素提出来的，也是留有一定余地的。各
级各部门在实际工作中要按照更快更好的要求，争取完成得更好一些。二、围绕实现经
济社会更快更好发展，着力抓好事关全局的重大问题“十一五”时期，改革发展稳定的
任务相当繁重艰巨，必须统筹兼顾，突出重点，抓住关键，着力解决好事关全局的重大
问题，推动经济社会发展迈上新台阶。(一)着力抓好工业发展，加快推进工业强区步伐。
振兴工业是富民强区的希望所在，是建设小康社会的必然抉择。要进一步确立工业在经
济中的主导地位，努力使政策措施、工作力量向工业倾斜，要素资源向工业汇集，下大
气力加快工业发展。一是着力培植三大产业集群。从目前我区的资源优势和产业基础看，
石油化工、盐化工、精细化工是最具发展潜力的三大优势产业，必须迅速制定长远发展
规划，集中力量培植壮大。要加快发展石油化工产业群。依托富海、中海、通海等化工
龙头企业，不断提升原油深加工能力，大力发展精细化工等关联产业，拉长产业链条，
推动产业升级， 全力打造大规模的石油化工基地， 力争到2010年全区石化总产值达到
200亿元。 要强力发展盐化工产业群。 充分发挥我区丰富的浅海滩涂资源优势， 坚持
“一水多用，多业并举”，大规模实施盐业开发项目，搞好“溴盐一体化”生产，开发
溴素、氯碱等精深加工产品，加快建设优势特色明显的盐化工生产基地，力争到2010年
盐化工总产值达到40亿元。要积极发展精细化工产业群。紧紧围绕医药化工、农药生产、
染料中间体等领域，依托现有企业，努力扩大生产规模，提高创新能力，带动增上高新
技术项目，力争五年内发展精细化工企业20家，形成年产值60亿元的规模。同时，加快
用高新技术和先进适用技术改造提升木器制造、电子、纺织等传统优势产业，大力发展
新型建材和节能环保材料，培育发展潜力大的新型产业。二是加快实施大企业带动战略。
大企业体现一个地区的品牌、形象和竞争力。要坚持把大企业带动作为一项战略性措施，
围绕“1126”目标，排出一批重点骨干企业和具有一定规模优势、技术优势和项目优势
的企业，列入“十一五”规划，进行重点扶持，力争到2010年全区规模以上工业增加值
达到58亿元，销售收入过亿元的企业达到20家。要突出抓好富海、中海、通海和黄河口
“三海一河”四个重点骨干企业，确定发展目标，落实扶持政策，努力做大做强。同时，
切实加强骨干企业后备力量建设，重点抓好大成厨具、大中南实业、仙河制药、旭业塑
胶等一批高成长型企业，着力解决其担保难、贷款难的问题，促其从小到大，由弱到强，
逐步成长为大企业、大集团。三是集中搞好“一区三园”建设。“一区”，就是河口经
济技术开发区；“三园”，就是临港工业园、富海工业园和中海工业园。要高水平规划
建设河口经济技术开发区。坚持以发展轻工业和高新技术产业为重点，按照“完善功能、
提升档次，优化环境、招大引强”的思路，不断提升建设档次和水平，努力把经济技术
开发区打造成综合性的工业园区，力争2010年跻身国家级开发区行列。要加快启动建设
富海和中海工业园。坚持以富海、中海两大石化集团为基地，引进项目，盘活土地，力
争用3至5年时间建成以石油深加工为主的两个省级化工工业园。要积极规划建设临港工
业园。紧紧抓住市委、市政府扩建东营港和建设临港经济开发区的有利时机，以化工工
业为主导，以能源、现代物流等临港产业为补充，积极规划建设临港工业园，吸引国内
外大企业集团投资兴业、建立研发中心，全力打造山东重要的化工工业基地。同时，依
托东营港区域和新户乡海域两大主要海洋资源集聚区，超前谋划，合理布局，加快整合
两海域的产业和乡村，努力打造海洋经济产业带。(二)着力解决“三农”问题，加快推
进社会主义新农村建设。我区“三农”工作尽管有了突破性进展，但今后的任务仍然十
分艰巨。要按照胡锦涛总书记“两个趋向”的重要指示，坚持城乡统筹发展、工业反哺
农业、城市支持农村的方针，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、
管理民主”的社会主义新农村。一是加快推进现代农业建设。着力推动规模化生产、产
业化经营、集约化发展。继续坚持以工业的理念经营农业，进一步加大政策扶持力度，
多渠道培育龙头，多种成份发展龙头，促进海星、振宇、力大王等一批骨干企业做大做
强。 同时，各乡镇都要立足本地实际，每年突出抓好2-3家龙头企业。力争到2010年，
全区规模以上农业龙头企业发展到85家，进入产业链经营的农户达到90％以上。要紧紧
围绕龙头企业配套原料基地，突出产业特色，狠抓规模经营，积极培育壮大冬枣、水产
等优势特色产业，力争到2010年，冬枣、水产两大产业产值占到大农业的70％。要大力
推进荒碱地开发，不断改善农业生产条件，推进农业科技进步，提高综合生产能力。加
快实施农业标准化生产，积极发展节水农业、设施农业、品牌农业，提高农业生产的集
约化水平。加快发展农村二、三产业，促进农村劳动力有序转移，确保农民持续增收。
二是大力发展农村社会事业。加快推进城市基础设施向农村延伸、城市社会事业向农村
覆盖，重点加大对农村道路、水利、信息、能源、教育卫生、文化娱乐等基础设施的投
入，进一步改善农村生产生活条件。积极稳妥地推进偏远小村合并和大村改造，加快村
庄规划建设，改善农民群众生活质量。确保到“十一五”末，全区农村自来水普及率达
到100％， 人均居住面积达到30平方米以上，并基本达到砖瓦结构标准，有线电视基本
实现户户通，计算机宽带网实现村村通，多数村基本建成花园式新村。三是积极推进农
村文明进步。切实搞好村务公开、民主管理，健全党组织领导下的村民自治机制。深入
开展创建小康文明村活动，实施农村文明信用工程，加强农村思想道德教育，开展丰富
多彩的文化活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造安居乐业的良好环境。四是
深化农村各项改革。坚持依法稳定农村土地承包关系，积极稳妥地建立土地使用权流转
机制，适度发展规模经营。探索农村集体经济的管理运营机制，加快发展壮大农村集体
经济，推进共同富裕。深化农村税费改革，配套进行乡镇机构、农村义务教育、乡镇财
政体制、农村金融和土地征用等方面的改革，增强农村经济社会发展活力。积极完善保
障和支持机制，加快推进城乡一体化。(三)着力加强城镇规划建设管理，加快推进城市
化进程。城市化是经济社会现代化的重要标志。要按照“一个中心、东西两翼并进”的
总体框架，切实加强对河口中心城区和各类小城镇的科学规划，突出特色，统筹发展。
“十一五”期间，全区城镇化水平要达到75％以上。一是全力搞好河口中心城区的规划
建设。坚持以建设生态园林城市为目标，突出“大水面、大绿地、大空间、大油田”等
地方特色，全面提高城市规划建设管理水平，力争经过三至五年的努力，把河口城区建
设成为“功能完善、布局合理、特色明显、生态优美”的现代化滨海港口城市。加快编
制新一轮城市总体规划，搞好城市设计。树立公众规划的理念，广泛听取社会各界的意
见建议，集中民智，实现民意。继续走好油地军共建、市场化运作的城建路子，努力构
建城市建设投入的良性工作机制。加强城市基础设施建设，重点搞好交通设施、公用设
施和文体设施等重点工程建设。大力实施“碧水绿色”工程，构筑大永系，建设大绿地，
打造生态卓越的现代化新城区。进一步整合现有城区水资源，加快水面贯通，实现水源
互补，努力构建“河河相通、水水相连”的环城水系。大力推进城区绿化，不断扩大绿
化面积，提升绿化档次，力争到2010年城区绿化覆盖率达到40％。加快“退二进三”步
伐，把位于中心城区的油田大院子、大厂房，有计划、有步骤地向城外转移。大力推进
城中村改造，加快垃圾处理设施的完善提高。加大城市环境综合治理，着力健全长效管
理机制，提高管理效能和服务水平。做好经营城市的文章，推进市政公用事业改革，盘
活城市资产，吸引社会资金建设城市，实现城市建设的滚动发展和城市资产的保值增值。
二是加快推进小城镇建设。各个乡镇和城郊村，要根据现有的基础和条件，明确定位，
突出特色，搞好规划建设，着力完善服务功能，走集约化发展的路子。三是切实加强重
大基础设施建设。加快推进区乡村三级公路建设，搞好与东营港、黄大铁路、环渤海高
速公路等交通干道的对接贯通，尽快构建起开放便捷的立体交通网络。逐步建设完善沿
海防潮体系，为经济社会发展提供可靠保障。加快“数字河口”建设，促进网络融合，
扩大覆盖范围，提高信息化水平。确保通过“十一五”期间的努力，全区城乡面貌有一
个明显改观，现代化进程明显加快。(四)着力搞好商贸流通，加快发展现代服务业。繁
荣发展服务业，不仅能直接推动经济增长，扩大劳动就业，改善群众生活，还能促进人
流、物流、资金流、信息流的畅通。要进一步完善政策措施，加大扶持力度，加快服务
业规模扩张和优化升级，力争到2010年，服务业人员占全社会从业人员的此重达到40％。
要紧紧抓住我区交通条件改善、城市空间扩展和区位优势提升的有利时机，进一步优化
商贸流通布局，配套完善服务设施，打造我区的商贸优势。通过加强现代物流企业和各
类专业批发市场的建设，增强商贸流通的辐射功能，吸引更多的投资者来河口投资兴业。
切实把握市场消费需求变化的规律，采取招商引资与招才引智相结合的措施，借鉴和引
进先进的资本运作和经营管理方式，加快中心商业区改造建设，促进我区商贸由传统的
经营方式向连锁、配送等形式转变，逐步实现流通方式的多样化和现代化。抓住服务领
域对外开放的机遇，引进增上一批重点服务业项目，带动提升服务业水平。积极发展消
费信贷，引导居民转变消费观念，扩大消费。坚持把旅游业作为加快服务业发展的优势
产业来抓，打响“黄河口”、“大油田”和“湿地、生态”的牌子，合理开发利用旅游
资源，高起点、高品位、高质量建设一批特色景点，逐步把河口建设成为休闲度假的理
想场所。(五)着力深化开放改革，切实增强经济社会发展活力。开放改革是加快发展的
推进器。要坚持“开放、改革、管理”的思路，全方位高水平扩大开放，深化市场经济
体制改革，为实现更快更好发展提供强大动力。一是努力提高招商引资水平。适应形势
的发展变化，不断解放思想，强化工作措施，增创招商工作的新优势。充分发挥我区土
地资源丰富和油地军结合的优势，以专业招商队伍为主力军，以企业和园区为载体，着
力推进产业链招商和产业集群招商，积极采取协议并购、股权转让、资产重组等方式，
千方百计吸引大企业大集团在我区设立生产基地、配套基地、研发中心、采购中心，争
取产业集群式转移，促进产业配套和产业集聚。坚持把引进项目、资金与引进技术、人
才结合起来，吸引外来资本更多地投向工业主导产业、高新技术产业、现代农业、现代
服务业，不断提高招商引资的质量和水平。二是大力发展对外贸易。积极调整出口产品
结构，加快转变外贸增长方式，提高出口规模和效益。鼓励有条件的企业“走出去”，
发展对外业务，开展对外合作，进行战略投资，努力做大做强。三是深入推进各项改革。
按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快政府管理体制改革，
进一步转变政府职能，提高行政效率，建设法治政府和服务型政府。按照分类改革的要
求，积极稳妥地推进事业单位综合配套改革。深化企业改革，完善公司治理结构，尽快
健全现代企业制度。营造公平环境，搞好公共服务，大力发展非公有制经济，加快推进
全民创业、全民就业、全民致富。积极推进国有资产管理体制、投融资体制等改革，为
经济社会发展提供强大动力和体制保证。(六)着力建设资源节约型社会，加快发展循环
经济。节约资源能源，保护生态环境，事关全体人民的根本利益。今后五年，必须狠抓
节能降耗，大力发展循环经济，促进经济效益、社会效益、生态效益的全面提高，促进
经济发展和人口、资源、环境相协调，建立资源节约型、环境友好型社会。一要切实增
强全社会的节约意识。坚持以节约使用能源资源和提高能源资源利用效益为核心，以节
能节水节材和资源综合利用为重点，以尽可能小的能源资源消耗，获得尽可能大的经济
和社会效益。依靠科技进步，发挥市场机制和宏观调控作用，全面促进能源资源的节约
和高效利用。要在全社会加强宣传、教育、培训，营造建设资源节约型社会的良好氛围，
提高广大群众的节约意识，使节约资源成为全社会的自觉行动，建设节约型企业、节约
型社区、节约型村镇、节约型机关、节约型社会。二要进一步搞好环境综合治理。坚持
预防为主、综合治理，注重从源头防治污染。坚决改变先污染后治理、边治理边污染的
状况。加强环境质量检测管理，严格控制污染物排放，搞好流域区域和空气污染防治，
确保水质和空气质量达到国家规定标准。进一步加强环保技术的研究、开发和利用，积
极发展风力发电等环保产业，为改善生态环境提供物质技术保障。三要积极推进可持续
发展。积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，构建社会各行业、
产业间的生态网络，尽快形成企业、行业、区域三个层面的循环经济体系。全面实施生
态环境建设规划，重点搞好生态防护工程，构筑区域生态安全防护体系。以生态防护林
和沿河沿路生态廊道建设为重点，大搞植树造林，加快建设“绿色河口”。到“十一五”
末，全区森林覆盖率达到20％以上。积极推进生态区、环境优美乡镇、生态文明村建设，
努力实现人与自然的和谐发展。(七)着力推进和谐社会建设，营造和谐稳定的社会环境。
构建社会主义和谐社会，是经济社会发展的重要目标，也是重要保障。一要切实维护广
大群众利益。坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享，不断实现、维
护和发展好最广大人民群众的根本利益。切实把扩大就业摆上更加突出的位置，实施积
极的就业政策，努力增加就业岗位，增加群众收入。按照“确保人人过得去、争取人人
过得好” 的目标要求，在健全完善“阳光190”社会救助机制的基础上，进一步拓展保
障救助领域，提高社会福利水平，确保实现老有所养、病有所医、贫有所帮、灾有所救、
居者有其屋。根据经济社会发展和群众的实际需求，坚持每年都为群众办一批实事，努
力让群众及时享受到发展的成果。正确处理公平与效率的关系，加大收入分配调节力度，
逐步解决部分社会成员收入差距过大的问题。坚决纠正和治理各种侵害群众利益的问题，
切实维护群众的合法利益，营造公平的社会环境。二要积极推进社会文明进步。坚持科
学执政、民主执政、依法执政，努力实现决策的科学化、民主化。大力推进政务、厂务、
村务、社区事务公开，积极发展社会主义民主政治。深入推进文明信用工程建设，健全
完善文明信用体系。巩固和深化创建省级文明城市成果，争取早日进入全国文明城市行
列。全面发展各项社会事业。大力发展教育事业，加快普及学前教育和高中教育，全面
发展素质教育，推进各级各类教育协调发展。建设学习型社会，全面提高劳动者素质。
积极发展文化事业和文化产业，创造更多的优秀文化产品，丰富人民群众的精神文化生
活。大力发展体育事业，开展全民健身运动，提高人民群众健康素质。加强公共卫生和
医疗服务体系建设，提高卫生安全应急和保障能力，尽快建成公共卫生安全示范区。做
好人口和计划生育工作，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。三要大力推进区域
经济社会一体化。进一步健全油地军联合协作机制，加强资源整合，发挥各类生产要素
的最大效益。特别是要抓住国家逐步放开原油市场的机遇，油地双方共同争取增上一批
大型石油化工项目。认真落实支持油田存续企业改制的政策措施，促进油田存续企业增
强活力、加快发展。积极鼓励油田和济军生产基地干部职工放胆投资创业，支持油田企
业进入各类园区发展。切实做好油田帮扶乡镇工作，积极争取油田更大支持。坚持油地
军共建共管，推进城市基础设施建设，推动科技、教育、文化、卫生等各类资源融合。
积极构建保持稳定的长效机制和工作体系，携手维护安定的社会环境。四要全力维护社
会稳定。坚持把维护稳定放在压倒一切的位置来抓，扎实推进平安河口建设。着重完善
矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理新形势下的人民内部矛盾。加快建立突发性公共安全
事件应急、防范和救援体系，提高保障公共安全稳定和处置突发事件的能力。严厉打击
各种犯罪活动，扎实推进治安防控体系建设，切实抓好安全生产，确保社会政治持续稳
定，人民群众安居乐业。三、切实加强执政能力和先进性建设，为加快发展提供坚强有
力保证实现“十一五”规划目标，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党
的领导。要坚持以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大
工程，着力提高各级党组织和广大党员干部领导和驾驭经济社会发展的能力，提高处理
各种复杂局势的水平，切实为做好“十一五”各项工作提供有力保证。第一，始终保持
昂扬向上的精神状态。“十五”期间，我区经济有了较快较好发展，很大程度上得益于
思想的不断解放。站在新的历史起点上，要实现新的更快更好发展，首先必须实现思想
的大解放、观念的大转变。要进一步强化危机意识，清醒地看到我们发展的基础还不牢
固，清醒地看到我们与先进地区还有很大差距，清醒地看到我们还处在一个爬坡阶段，
做到自我加压，埋头苦干，永不满足，永不停步，努力在新起点上实现新发展。要进一
步强化创新意识，以敢为天下先的勇气，敢于突破陈规，大胆闯，大胆冒，不断有所突
破有所前进。坚持把探索的精神和务实的态度结合起来，尊重科学，尊重实践，不断提
高创新的能力和水平，使我们的工作永葆生机和活力。进一步强化竞争意识，树立唯旗
必夺的雄心壮志，从各个方面都与先进地区比一比，在全市、全省乃至全国找座标、争
位次，努力争创一流业绩。第二，扎实推进党的先进性建设。党的先进性是党的生命线。
要根据中央和省、市委的统一部署，深入扎实地开展先进性教育活动。按照“抓教育、
做表率、创佳绩”的要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，贯彻落实科
学发展观这个要求，把握取得实效这个关键，巩固和扩大第一、二批先进性教育成果，
扎实搞好第三批先进性教育活动，真正使先进性教育活动成为群众满意工程，并形成保
持共产党员先进性的长效机制。先进性教育活动的效果，必须用群众标准和实践标准来
衡量，必须用改革发展稳定的成效来检验。在下一步教育活动中，要更加突出实践“三
个代表”重要思想和科学发展观，更加注重解决实际问题，更加注重取得实效，更加注
重推动各项工作，做到先进性教育活动与经济社会发展两不误、两促进、两胜利。第三，
努力建设德才兼备的领导班子和干部队伍。新的形势和任务，给我们的干部队伍提出了
新的更高要求。要坚持德才标准，注重工作实绩，注重群众公认，严格按照《党政领导
干部选拔任用工作条例》选好配强各级领导班子和领导干部。要大力选拔任用肯干事、
能干事、干成事的干部，关心支持坚持原则、勇于开拓、敢抓善管、清正廉洁的干部，
特别要关心支持基层干部，进一步营造干事创业的良好环境。面对新形势新任务，各级
领导干部一定要有奋发有为的朝气，树立强烈的事业心和责任感，切实承担起应有的责
任，一心扑在事业上，集中精力抓好工作落实，做到无愧于党、无愧于历史、无愧于人
民；一定要有干事创业的本领，做到善于分析和科学判断形势，善于把握改革发展稳定
的大局，善于从实际出发确定发展思路和工作重点，善于统筹协调经济社会发展中的重
大事务，善于正确处理各个方面的利益关系，善于调动各个方面的积极性；一定要有维
护团结的境界，倍加珍视和维护团结和谐稳定的大好形势，更加自觉、更加敏锐、更加
坚定地做到讲政治、讲大局，讲团结、讲正气，讲事业、讲奉献。第四，始终保持为民
务实清廉的思想工作作风。要牢记“两个务必”，坚持把群众利益放在首位，带着对群
众深厚真挚的感情，努力为群众办实事、解难事、做好事，尽心竭力为群众谋利益。要
大力弘扬求真务实精神，坚持办实事、重实绩、求实效，扎扎实实地抓好落实。认真执
行领导干部驻村蹲点和调查研究等制度，拿出更多的精力，深入基层，深入实际，深入
群众，了解具体情况，解决实际问题，指导推动工作。进一步建立健全教育、制度、监
督并重的惩治和预防腐败体系，加大监督力度，推进源头治理，坚决惩治腐败，深入推
进党风廉政建设，保证干部队伍健康成长。各级领导干部要模范遵守廉洁自律的各项规
定，认真落实廉政承诺，更加严格地要求自己，管好亲属和身边工作人员，做清正廉洁
的表率。第五，坚持用制度规范工作运行。进一步健全完善决策目标、执行责任、考核
监督“三个体系”，用制度调动各级干部的积极性，确保各项工作落到实处。要建立符
合科学发展观思想的决策目标体系，健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，
建立及时了解社情民意的政策信息机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，
推进科学决策、依法决策、民主决策。建立适应科学发展观要求的执行责任体系，更加
注重执行责任的具体化、明确化，增强执行责任的针对性和操作性，使各项工作执行更
坚决，落实更有力。建立促进科学发展观落实的考核监督体系。对领导班子和领导干部
的考核，更加注重经常性考察，更加注重考核的制度化、规范化。对经济工作的考核，
不仅看规模数量，更要看质量效益；不仅看产出增加，更要看消耗降低；不仅看当前发
展，更要看长远后劲；不仅看城乡变化，也要看生态环境改善；不仅看经济发展指标，
还要看社会发展和各项工作完成情况。现在到年底仅有一个多月时间，各级各部门要盯
紧今年的目标，抓紧抓好各项工作，确保完成和超额完成全年的任务。同时，要对明年
的工作早考虑，早衔接，早安排，确保“十一五”开好头、起好步。同志们，“十一五”
时期改革发展稳定的任务繁重而艰巨，全区广大党员干部群众一定要高举邓小平理论和
“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚
持以科学发展观统领全局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为胜
利实现我区“十一五”发展目标，开创河口更加美好的未来而努力奋斗!