油地军携手并肩共建和谐平安河口

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c52&A=5&rec=168&run=13

曲同德
近年来,河口区委、区政府坚持从实践“三个代表”和构建和谐社会的高度来认识
和把握油地军团结, 始终高举团结发展稳定的大旗, 扎实推进”平安河口”和“平安
油区”建设,全方位搞好油地军结合,探索和实践了一条油地军联手促进区域经济社会
发展的成功之路,开创了全区政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步的可喜局面。
一、坚持重大事项联商联议,努力形成油地军携手构建和谐平安河口的共识
建区以来,我们始终坚持大家庭、大河口观念,立足本区实际,把握干部群众的思
想脉搏,从统一和提高思想认识入手,加大教育力度,探索共建机制,创造融合载体,
在全区上下形成了油地军团结协作的共识。一方面,坚持以团结稳定总揽全局,实现领
导层思想认识的高度统一,我区始终把维护国家利益放在首位,自觉树立大局观念,切
实把油地军共建和谐平安河口作为事关发展大局的重大任务来认识和对待,同经济工作、
党的建设、精神文明建设摆到同等重要的位置,经常召开专题会议,分析研究社会治安
工作情况,及时解决出现的新问题。同时,高度重视油地军各方的沟通交流,建立了重
大问题联商联议决策机制,定期对事关区域经济、社会稳定和发展大局的一切事宜,进
行全盘考虑, 统一规划,共同商议解决。坚持每年召开2-3次油地军座谈会,向油田和
济军生产基地通报全区经济社会发展情况,征求对政府工作的意见和建议,争取他们更
多地参与地方经济发展。另一方面,不断强化大家庭观念,加强教育引导,实现了广大
基层干部群众的思想认识统一。在全区各级叫响了“破坏油区秩序可耻,支持油田开发
光荣”的口号。广大干部群众深刻认识到,建立油区新秩序,支持油田开发建设是利国
利民、促进地方经济快速发展的明智之举,是油地军共同发展的可靠保证。通过宣传教
育,全区上下进一步统一了思想,提高了认识,为油地军共建和谐平安社会打下了坚实
的基础,形成了油地军大团结、工农兵一家人的良好氛围。
二、坚持油区治安联防联治,努力创建平安文明新油区
我们坚持把构筑油地军联防联治的油区治安防范体系作为社会治安综合治理的基础
性工作来抓,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,把油田驻河口10个二级单位和
济军基地吸收到区综治委领导机构,并将油田公安机关纳入区综治委成员单位,由区委
统一协调调度,建立健全油地军维护稳定联席会议、油地军矛盾纠纷协调处理会议、油
地军综治办联席会议、油地公安联席会议等制度,定期交流情况,分析形势,研究措施,
部署工作。一旦发生工农纠纷,按照“携手办理、分级调处”的原则,油地军三方责任
领导确保在第一时间内到达现场,共同协调处理问题,对一时解决不了的,及时报区综
治委研究解决。同时,区乡普遍建立了油区治安领导机构和办事机构,层层落实责任制,
形成了区乡村三级油区治安联防联治网络,并充分调动社会力量参与社会治安防范,创
造了“企业出资、政府组织、工农携手、联防联治”的成功经验。另外,根据不同时期
的油区治安特点,我们紧紧围绕打击三类重点犯罪不放松,注重在“破现案、攻积案、
追逃犯”上狠下功夫,连续组织开展了“三打一保”、打“两抢”、打霸治痞等一系列
专项斗争,对涉油案件,一律实行快侦、快捕、快诉、快判;对涉案在逃人员实行挂号
追捕,落实了领导包案制,限期报进度、报结果。去年以来,油地军三方联手开展了两
次大规模的油区集中整治行动,密切配合,协同作战,共同打击涉油犯罪、整治油区秩
序,有力地打击了各类犯罪分子。同时,深入开展声势浩大的油区治理专项斗争,对管
线打孔盗油、非法收油、破坏油田生产设施等涉油违法犯罪现象进行拉网式检查,对私
拉乱接油田天然气现象进行彻底清理整治,对油区用水、用电秩序进行了规范,对油田
作业过程中出现的一些久拖不决的工农矛盾纠纷进行了调处。通过多年来深入持久地治
理整顿,目前我区已基本实现了无土炼油、无小冶炼、无拦扣油田生产车辆、无刁难油
田正常生产的“四无”目标。
三、坚持城区治安联抓联管,努力构建无缝隙的城区治安防范体系
不断探索油地军联抓联管的有效方式,真正构筑起“面上控、分区巡、点上防”的
城区治安防范网络。一是切实加强面上监控。针对河口城区人口相对复杂的现状,油地
双方联合投资2700万元建设区综合指挥中心大楼,建立了集指挥、调度、电视监控、有
线无线报警、信息传输为一体的综合指挥中心,对城区主要街道、居民小区、商贸网点
等人口密集区和油地机关、金融部门等重点要害部位实施全天候监控提高了预防控制和
打击能力。在治安管理上,协调共用辖区公安力量,实行了“首接警、先出警、共侦破”
的处警方式,凡接到群众报警,无论谁管辖,首先接到报警的公安机关必须立即指令民
警先行处置,然后按照管理权限和管理责任进行处理;积极推行委托管理、资源共享的
户籍管理模式,油地联合制定暂住流动人口、租赁房屋、公共娱乐场所管理办法,对油
田“三区”(生产区、生活区、办公区)内的暂住流动人口及公共娱乐场所实行联合管理。
在处置群体性、突发性事件上,联合制定工作预案,实行群防群治,并组建了公安机动
防暴队,随时应对突发事件,在各类重大活动安全保卫工作中发挥了重要作用。二是突
出抓好分区巡逻。组建了河口交巡警大队,进一步优化了城区巡逻的警力,提高了治安
巡逻的能力和覆盖面。在巡逻区域分工上,彻底打破原来油地公安分片管理的格局,由
河口公安分局全面担负起河口城区主要街道和社会面的巡逻任务,并将河口城区划分为
六个巡区,形成了全覆盖、全时空、高密度、穿梭式的治安巡逻网络,堵塞了防范间隙,
提高了对河口城区的治安管控能力。三是大力搞好点上防范。针对治安重点区块和难点
问题,由区政府统一规划,油地军按各自管辖区统一建设,在进出城区的主要路口、集
贸市场、金融部门、人口密集部位建立了4个警务工作室、5个治安岗亭,配备了必要的
便民服务设施和警务装备。引导各企事业单位、物业公司从完善内保组织入手,积极探
索自治保安的防控模式,逐步建立起了专职保卫机构,形成了城区治安防范网络的无缝
隙、全方位覆盖。
四、坚持油地军大融合、大发展,努力推动区域经济社会一体化
多年来,立足于区域经济社会繁荣发展、和谐进步,油地军三方在联手打造和谐稳
定环境的前提下,不断拓宽结合领域,加大结合力度,切实做到了“三个坚持”。一是
坚持城建项目联建联管,携手搞好城市规划建设。经过多年来的建设和实践,成功探索
出“政府主导、市场运作、油地共建”的城建路子,始终坚持每项大的建设工程均由油
地军三方主要领导挂帅,有钱的出钱、有机械的出机械、有人的出人,及时协调、解决
工程中遇到的困难和问题,真正形成了油地军共建共管的良好城建机制。二是坚持经济
项目联推联上,合力搞好招商引资。油地军联合成立了招商工作领导小组和招商协调办
公室, 油地军各抽调一名分管领导、2-3名专职人员靠上工作,相互配合,紧密衔接,
切实做好项目编报、项目引进、项目推介和项目合作与嫁接等工作,提高了联合招商成
效。在对外招商上,进一步整合油田和济军基地的土地、厂房、设备、市场等经济资源,
能盘活的盘活,能推出招商的推出去招商,切实增强了对外来投资者的吸引力。三是坚
持重大活动联办联庆,扎实推进群众性精神文明创建工作。始终把油地军联合开展经常
性文体联谊活动作为加强工农兵感情,密切油地军关系,凝聚区域发展合力的重要措施,
切实抓牢抓实。紧紧围绕创建省级文明城市的目标要求,深入开展了“共建一条路,共
管一条街,共同绿化一条带”的“三个一”活动,居民生产生活环境大为改观;积极开
展双文明建设竞赛活动,涌现出了一大批文明住宅小区、花园式小区、文明街道和十佳
市民;多次联手举办书画大赛、体育比赛和小学生“手拉手”活动、进一步提高了广大
城乡居民的生活品味和生活质量。同时,每逢重大节假日,油地军都联合组织举办大型
联欢晚会、灯展、体育联谊赛等群众喜闻乐见的文体活动。按照资源共享共用、优势互
补的思路,积极推进科技、教育、文化、卫生等各项事业融合,切实搞好水、电、气、
暖等资源的共享。 通过油地军三方思想的沟通、 感情的交流、工作上的信任和支持,
“一家人”、“一盘棋”的思想在三方干部群众中深深扎根,实现了区域经济社会的融
合发展和谐。

(作者为中共河口区委副书记)