［概况］2005年，区民政局内设办公室、救灾救济办公室、优抚安置办公室、
基层政权与社区建设办公室、区划地名办公室5个行政股室和地名办公室、殡葬管理所、
婚姻登记处、 殡仪馆、民间组织管理中心和福利企业与福利彩票发行管理办公室6个事
业单位， 下属双拥办公室、阳光190社会救助中心两个副科级单位，与老龄工作委员会
办公室合署办公。共有干部职工35人，其中行政9人，事业26人。
［社会行政管理］认真抓好社团和民办非企业单位的年检和登记工作。
2005年接受年检的社团28个，年检合格率达96.4%；接受年检的民办非企业单位210
个，年检合格率64.3%;共登记民办非企业单位8家，社会团体3家;新发展农村经济协会3
家，截至目前，全区已达到6家。
福利彩票发行和福利企业的管理工作
2005年全区电脑福利彩票发行量达1800万余元，较2004年增长10个百分点, 福利企
业管理采取会同区国家税务局、 区地方税务局对全区的4家福利企业进行年检，全部通
过年检验收。
婚姻登记工作
全年共办理结婚登记1368对，登记合格率100%；补发结婚证102对，离婚登记472对，
办理收养登记26名。
殡葬管理工作全年共化尸1320具，其中区内818具，区外502具，火化率达99.6%。
［基层组织建设］第八届村委会换届选举扫尾工作结束，村民自治和社区建设取得
新成效。 一是对新当选的村干部进行了培训。全年，培训新当选村干部243人，切实提
高了村务政务管理水平。二是健全村级组织，完善各项制度。指导各村依据法律程序选
举产生了村民代表、村民小组、村民理财小组，同时指导乡镇、街道建立健全完善了村
级村民会议、村民代表会议制度等十七项制度，使各项工作走上了规范化、制度化轨道。
三是全面推进乡镇(街)政务和村务公开工作。学习借鉴章丘村务公开民主管理现场会精
神，狠抓乡镇(街)政务公开和村务公开的经常化、制度化和规范化建设。重点抓好社区
建设工作，建立了城市社区志愿者服务组织，完善了社区警务线建设和社区治安管理与
服务体系，同时完善了社区工作档案，使河口区的社区建设工作走在了全市前列。
［双拥工作］一、国防和双拥工作宣传
清明节期间，组织区直机关开展祭扫革命烈士墓活动，对广大党员干部、群众进行
革命传统主义教育。先进性教育活动中，区直部门单位组织党员干部到莱芜战役纪念馆、
孟良崮战役纪念馆等进行党性教育和革命传统教育。“国防宣传日”期间，联合区人武
部、 区防空办等单位上街进行国防和双拥政策宣传，发放宣传材料2万余份。2005年是
抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，围绕这一主题开展了多种形式的纪念活动。
一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，对河口区参加抗日战争的英雄进
行了宣传报道。二是由民政、组织等部门的领导带队，对参加抗日战争的革命功臣进行
走访慰问，并发放了纪念章。三是在黄河广场举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反
法西斯战争胜利60周年”专题文艺晚会，同时组织参加市“双拥办”开展的同主题征文
活动。2005年征兵工作时，我们印发优抚安置政策明白纸，要求各乡镇、街道民政办积
极配合，做好双拥优抚安置政策的宣传。通过这些方面的宣传，全区双拥工作的舆论氛
围更加浓厚。
二、双拥组织制度
一是对区双拥工作领导小组进行了调整充实，重新明确双拥工作成员单位职责，并
以文件形式下发各成员单位。二是下发了《关于迎接全国全省双拥模范城检查的通知》，
进一步明确了检查内容和责任单位分工，并制定了工作运行表，明确了责任单位、责任
人和完成的时间。针对双拥工作实际，对原来的军地共建单位进行了调整充实，将一批
大型企业纳入了共建范围，拓展了双拥共建的领域。“八一”期间，各驻军单位分别召
开不同形式的座谈会，与共建单位签订共建公约，开展了共建活动。三是调整了双拥办
公场所，配备了办公设施和档案橱，对双拥工作的档案资料进行了整理，制作了双拥工
作展板，将双拥工作制度、双拥办职责全部上墙。四是对优抚安置政策落实情况进行了
一次全面的检查。会同局财务等有关科室，对2005年优抚资金使用情况进行全面检查。
三、拥军优属走访慰问
春节、 “八一”期间，走访驻军驻警单位8处，召开不同类型的座谈会30余次，慰
问优抚对象258户，发放慰问品、慰问金计18万元,油田、区直部门单位广泛开展双拥共
建活动，为部队赠送慰问品折合人民币10万余元。为使河口籍驻藏官兵安心服役，民政
局长王玉清随同市政府慰问团赴藏对河口籍驻藏官兵进行了慰问。
［优抚安置］2005年，一是认真落实抚恤优待政策，全年优待城镇义务兵家属95户，
发放优待金12.1万元；农村义务兵家属优待66户，发放优待金18.5万元。二是继续深化
退役士兵安置改革。05年度，共接收2004年度冬季退役士兵54人，符合安置政策31人，
其中城镇义务兵24人， 转业士官7人，“双考”工作全面结束。三是在涉军稳定方面做
了大量卓有成效的工作，使全区涉军人员思想情绪稳定，没有出现到市、上省、进京上
访事件。
［社会福利事业］福利企业管理
1.落实了福利企业联席会议、企业残疾职工档案管理制度。2.规范福利企业行为。
根据(东民〔2005〕19号) 文件精神，会同区国家税务局、地方税务局对全区4家社会福
利企业集中开展了年度检查。对于年检中存在残疾职工比例达不到标准，只挂名不上岗，
弄虚作假等情况的企业，给予了严肃处理；使全区福利企业在享受优惠政策的同时，均
能自觉接受民政、国税、地税部门的行政监督管理和指导，遵守福利企业的政策和法规，
建立健全了“四表一册”档案。能够自觉执行(鲁民［1999］109号) 文件规定，福利企
业减免税金单独列帐，履行了相应的责任和义务。3.充分发挥部门职能，保障残疾人合
法权益定期对福利企业进行检查，特别是对企业残疾职工年平均工资是否超过全市最低
生活工资标准，企业是否与残疾职工签订了录用劳动合同，企业是否落实《社会保险费
征缴暂行条例》，为残疾职工办理医疗保险和养老保险等问题进行了仔细的核查，政策
落实不到位的，责令限期整改，解除了残疾职工的后顾之忧，切实保障了企业残疾职工
的合法权益，从而促进了社会福利事业发展、维护了社会稳定；利用“助残日”走访慰
问福利企业残疾职工，为他们送去了面粉、食用油等生活用品，并与企业管理层及残疾
职工代表进行了座谈，按照有关规定，将企业的15户残疾、困难家庭纳入了城乡最低生
活保障。4.福利彩票发行管理工作从强化服务、规范管理入手，扎实开展工作，使福利
彩票发行队伍不断壮大，管理进一步规范，服务更加优质、发行网络覆盖全区。2005年，
全区福利彩票发行量达1800余万元，较2004年增长10个百分点，取得连续三年发行量突
破1500余万元的良好业绩。5.携手慈善、共创和谐，实现福彩发行与慈善事业双赢2005
年8月10日， 河口区承办了省“福彩心连心、助困送温暖”慰问演出活动。并专拨救助
金30万元，分别对贫困学生、特困户、特困残疾人等进行救助，充分体现了福彩“扶老、
助残、救孤、济困”的发行宗旨。五年来，河口区共发行福利彩票6000余万元，筹集公
益金900多万元。资助、援建公益项目3个，惠及群众千余人次，促进了全区慈善事业的
发展。
［区划、地名工作］2005年，河口区认真贯彻落实国务院颁布的《行政区域边界线
管理条例》，加强行政区域边界线管理力度，全方位做好毗邻县行政边界线联合检查，
行政区域边界线联合检查一次性通过省级验收。地名工作走在全市前列。是年地名命名、
更名有序进行，地名标志牌管理得到省市好评，2005年安装地名公共信息触摸屏两台，
热线电话一部，地名公共信息硬件建设得到省市的充分肯定。
［社会救助工作］一、“阳光190”救助2005年4月27日，全市推进社会救助体系建
设工作会议在河口区召开, 会上河口区做了题为《以民为本，全面保障，大力实施“阳
光190”社会救助工程》的典型发言，与会人员参观了河口区“阳光190”社会救助中心、
爱心救助超市和优抚、低保定点医院现场，对河口区的社会救助工作给予充分肯定。同
年11月18日，河口区作为全国唯一的一个县区级代表参加了全国城乡特殊困难群众社助
救助工作经验交流会议，河口区的《同一片阳光下》社会救助专题片和《整合资源，一
口上下， 构建“阳光190”快速便捷的社会救助体系》典型材料分别在会上进行播放和
交流，并被民政部网络电视台采用。同时，中央电视台新闻联播、经济日报、《中国民
政》、山东新闻联播、《大众日报》和新华社网站、民政部网站等新闻媒体，相继对河
口区的这一做法进行了报道。 全年共处理各种来电来访2.1万件次，发放救助金1400余
万元。二、农村特困群众安居工程为解决农村特困群众危房、无房户住房困难，从2005
年起， 利用五年的时间在全区实施农村特困群众安居工程，第一批新建砖瓦房240套，
总投资840万元，至2005年底已有160户困难群众喜迁安居房。三、救灾救济今年全区自
然灾害频繁， 直接经济损失达16730万元，特别是九号台风“麦莎”给部分群众的生产
生活造成了严重损失。每次灾情发生后，都及时赶赴受灾一线查报灾情，积极组织受灾
群众抗灾自救， 努力将灾害损失降到最低程度。年内全区共发放救灾救济款130万元，
确保了受灾困难群众有饭吃，有衣穿，全区无一例外出乞讨现象发生。另外，还在全区
开展了捐款捐物活动，共接受捐款130.81万元，捐物7300余件。四、城乡低保以加大对
城乡最低生活保障工作的管理、调查、核查力度为工作重点，严格规范申请审批程序，
加大资金投入， 实现了应保尽保。城市低保标准由原来的每人每月210元调高到每人每
月260元，农村低保由原来的每人每年500元现金500斤粮食提高到700元现金500斤粮食。
2005年， 全区共有城市低保户608户1046人，农村低保户1079户2308人，共发放低保金
321万元。 五、五保供养2005年，以敬老院管理为中心，以落实政策为重点，实现了应
保尽保。五保供养标准由原来的每人每年2200元提高到每人每年2900元，该标准由市、
区、乡三级财政按1∶1∶1比例负担，全年共发放保障金64.63万元。为解决五保老人的
医疗难问题，在合作医疗报销的基础上，又对患重大疾病的五保老人实施医疗救助，共
为25名五保老人发放救助医药费5.75万元。2005
年全区共有五保对象235人，集中供养率达到97%。
［殡葬管理］利用清明节的有利时机，开展了殡改宣传周活动，坚决杜绝土葬现象
发生。 全年共化尸853具，其中区内522具，区外331具，火化率达100%。同时积极做好
东营市第二殡仪馆建设前期准备工作；协助六合乡后毕、范家建成了祠堂，实行骨灰集
中存放。
2005年河口区基层政权和群众自治组织概况表
单位：个人
┌──────┬──────┬──────┬──────┬────┬──────┬──────┐
│农业总 │农村选 │村委会数 │村委会 │村委会 │村委会成员中│村党支部书记│
│人口数 │民总数 │ │主任数 │成员数 │妇女干部人数│兼村主任人数│
├──────┼──────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┤
│79729 │53796 │178 │178 │537 │19 │126 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┤
│村委会成员中│村委会成员中│村委会成员中│村委会成员中│村民代表│居委会主任 │居委会成员 │
│大专文化程度│高中文化程度│初中文化程度│小学文化程度│(人) │(人) │(人) │
│人数 │人数 │人数 │人数 │ │ │ │
├──────┼──────┼──────┼──────┼────┼──────┼──────┤
│32 │219 │279 │19 │2351 │4 │17 │
└──────┴──────┴──────┴──────┴────┴──────┴──────┘
2005年河口区退伍军人安置情况表
单位：人
┌──────┬─┬───────┬─┐
│接收数 │53│安置数 │32│
├──┬───┼─┼──┬────┼─┤
│其中│农业 │21│其中│事业单位│6 │
│ ├───┼─┤ ├────┼─┤
│ │非农业│32│ │油田单位│20│
│ ├───┼─┤ ├────┼─┤
│ │需安置│32│ │企业单位│6 │
└──┴───┴─┴──┴────┴─┘
2005年河口区救灾款发放情况统计表
┌──┬───────┐
│单位│发放金额(万元)│
├──┼───────┤
│新户│52.5 │
├──┼───────┤
│太平│38.5 │
├──┼───────┤
│义和│57 │
├──┼───────┤
│街道│16 │
├──┼───────┤
│六合│27.5 │
├──┼───────┤
│仙河│6 │
├──┼───────┤
│孤岛│1.5 │
├──┼───────┤
│合计│199 │
└──┴───────┘
2005年河口区敬老院情况表
┌────┬──────┬────┬────┬────┬────┬───┬───────────┬──┐
│项目单位│五保供养人数│已保人数│未保人数│集中供养│分散供养│入院率│年供养标准(元) │备注│
│ │(人) │ │ │人数 │人数 │ ├──┬────┬───┤ │
│ │ │ │ │ │ │ │生活│医疗费等│零花钱│ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│河口街道│21 │21 │ │20 │1 │95% │2500│2500 │400 │ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│义和镇 │80 │80 │ │76 │4 │95% │2500│2500 │400 │ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│新户乡 │39 │39 │ │39 │ │100% │2500│2500 │400 │ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│太平乡 │57 │57 │ │57 │ │100% │2500│2500 │400 │ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│六合乡 │33 │33 │ │32 │1 │97% │2500│2500 │400 │ │
├────┼──────┼────┼────┼────┼────┼───┼──┼────┼───┼──┤
│河口区 │230 │230 │ │224 │6 │97% │2500│2500 │400 │ │
└────┴──────┴────┴────┴────┴────┴───┴──┴────┴───┴──┘
2005年河口区福利彩票销售情况统计表
┌────┬───────┐
│时间 │销售金额(万元)│
├────┼───────┤
│第一季度│370 │
├────┼───────┤
│第二季度│482 │
├────┼───────┤
│第三季度│485 │
├────┼───────┤
│第四季度│452 │
├────┼───────┤
│总计 │1789 │
└────┴───────┘
2005年河口区登记注册民间组织统计表
┌──┬───┬───┬───────────┬────┬───────┬────┬──────┬───────┬───┬───┬─────┐
│单位│部门登│组织机│单位名称 │法定代表│详细地址 │邮政编码│联系电话 │行业代码 │登记注│单位类│登记注册 │
│序号│记证号│构代码│ │人(单位 │ │ │ │ │册类型│别代码│时间 │
│ │ │ │ │负责人) │ │ │ │ │代码 │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│1 │EB0045│ │东营市河口区社区家政服│潘振红 │河口区海宁居委│257200 │3608826 │民办非企业单位│ │51 │2005.10.8 │
│ │ │ │务中心 │ │会 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│2 │EB2018│ │东营市河口区仙河镇前程│张鹏 │仙河镇幸福小区│257237 │ │民办非企业单位│ │51 │2005.7.11 │
│ │ │ │幼儿园 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│3 │EB2019│ │东营市河口区仙河镇希望│王向泉 │仙河镇 │257237 │3983773 │民办非企业单位│ │51 │2005.11.12│
│ │ │ │小学 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│4 │EB2020│ │东营市河口区仙河镇胜利│王花平 │仙河镇 │257237 │3983773 │民办非企业单位│ │51 │2005.12.6 │
│ │ │ │幼儿园 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│5 │EB058 │ │东营市河口区禽类养殖协│高峰 │太平乡畜医站 │257236 │3287110 │社会团体 │ │40 │2005.7.28 │
│ │ │ │会 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│6 │EB0043│ │东营市河口区蓓蕾艺术培│林娜 │河口区丰河街西│257200 │13173462359 │民办非企业单位│ │51 │2005.1.2 │
│ │ │ │训中心 │ │首 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│7 │EB2017│ │东营市河口区艺蕾少儿舞│王继慧 │河口区仙河镇孤│257237 │8481652 │民办非企业单位│ │51 │2005.1.23 │
│ │ │ │蹈学校 │ │东培训学校 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│8 │EB0044│ │东营市河口区红十会中心│祝传金 │河口区兴河街中│257200 │7712088 │民办非企业单位│ │51 │2005.1.22 │
│ │ │ │医院 │ │段 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│9 │EB5042│ │东营市河口区六合乡蓝精│王希菊 │河口区六合乡三│257232 │3608826 │民办非企业单位│ │51 │2005.6.12 │
│ │ │ │灵幼儿园 │ │义和村 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│10 │EB059 │ │东营市河口区六合乡农村│崔淑忠 │河口区六合乡水│257232 │3382996 │社会团体 │ │40 │2005.1.25 │
│ │ │ │用水者协会 │ │利站院内 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───────────┼────┼───────┼────┼──────┼───────┼───┼───┼─────┤
│11 │EB057 │ │东营市河口区孤岛镇林果│侣庆柱 │河口区孤岛镇人│257231 │3699190 │社会团体 │ │40 │2005.6.13 │
│ │ │ │技术协会 │ │民政府 │ │ │ │ │ │ │
└──┴───┴───┴───────────┴────┴───────┴────┴──────┴───────┴───┴───┴─────┘
2005年河口区婚姻管理情况统计表
┌───┬───┬─────────┬─────┐
│结婚 │离婚 │开具婚姻关系证明书│登记合格率│
├───┼───┼─────────┼─────┤
│1411对│474对 │102对 │100％ │
└───┴───┴─────────┴─────┘