国家税务

［概况］ 河口区国家税务局现有干部职工66人，内设8个科室，1个直属机构，1个事业
单位， 下辖3个管理分局，担负着全区2300余户纳税人的税收征管工作。2005年，河口
区国家税务局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕组织收
入、税收管理、执法服务、税法宣传等，务实求是，扎实工作，圆满完成2005年的各项
工作任务。 三个文明建设取得丰硕成果：连续8年保持省级文明单位荣誉称号，行风评
议再次获得免评，先后被授予全市学习型组织先进单位、人民满意单位、先进基层党组
织、机关效能暨软环境建设优秀单位、综合考核先进单位，孤岛分局在保持国家级青年
文明号的同时，城区分局被授予省级青年文明号荣誉称号。在社会上牢固树立起公正严
明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象。

［工作综述］
一、强化措施抓收入，税收收入实现历史性突破2005年初，市局分配区国税局的正
常收入计划为17200万元， 区政府分配的区级收入任务是5300万元。要完成5300万元净
额的区级收入， 预计需要组织21500万元的收入总额，比2004年要增收5850万元，增幅
37.38%， 高于全区13%的GDP增长速度和全市15%的税收收入增长速度。临近年末，区政
府把区级收入任务增加到7000万元。面对艰巨的税收收入任务，牢固树立税收经济观，
紧紧抓住全区经济快速发展和原油价格持续走高的有利时机，统一思想认识，理清工作
思路，大力组织税收收入。(一)牢固树立以组织税收收入为中心的思想和服务地方经济
发展的大局观念，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止
越权减免税”的组织收入原则，深入排查税源，科学分配计划，健全预测制度，实行季
分析、 月报告、 旬调度，增强税收收入分析预测的科学性、准确性，保证收入质量。
(二)完善收入机制，层层签订组织税收收入目标责任状，加大考核力度，增强广大干部
职工做好收入工作的责任感和使命感。(三)深化税源精细化管理，加大重点税源监控力
度，落实大型企业、中小企业及个体工商户的分类监控管理办法，对年纳税额50万元以
上的企业进行有效监控，及时掌握税源变化动态，保证税收收入的稳定增长。(四)依托
科技手段，实现税银库联网，提高组织收入工作效率。(五)坚持“坚决杜绝新欠，有效
清理陈欠”的工作方针，千方百计增加税收收入。六是加大税务稽查力度，全年查补税
款132.8万元，罚款52.3万元，加收滞纳金7.8万元。
2005年，全局共组织计划口径国内税收收入(不含车购税) 25797万元，占年计划的
117.42%， 同比增长64.84%， 增收10147万元。 在整个税收收入中， 中央级收入完成
17757万元，同比增长63%，增收6863万元；省级收入完成983万元，同比增长3.26%，增
收31万元； 区级收入完成7057万元， 同比增长85.52%，增收3253万元。分税种情况：
“两税” 收入完成14953万元，同比增长53.52%，增收5213万元；企业所得税完成6124
万元，同比增长40.86%，增收1776万元；涉外企业所得税完成3070万元，增收3004万元；
个人利息所得税完成1650万元，同比增长10.28%，增收154万元。
二、注重细节抓监控，税源精细化管理水平不断提高按照省、市局的工作意见，结
合区国税局税源实际，以各征管信息系统为依托，认真落实税收管理员制度，科学实施
分类别、分行业管理，进一步深化税源精细化管理。(一)完善信息化体系。本着合理配
置、综合利用的原则，统筹规划硬件、网络设施，积极推行各软件系统。严把数据采集、
审核和录入“三关”，实行数据录入责任制，按照谁录入谁负责的原则，把各软件系统
数据质量作为日常考核的重要内容，按月检测检查，通报情况，追究责任，有效提高各
系统数据的质量。 CTAIS数据质量和各项征管指标均达到市局的要求，金税工程数据采
集率连续保持100%，为信息增值利用、数据综合分析、税源精细管理奠定了基础。(二)
落实管理员制度。研究制定《河口区国家税务局税收管理员分级标准》、《税收管理员
工作责任制度》、《税收管理员岗位职责》、《税收管理员考核办法》和《税收管理员
考核标准》等多项管理意见，细化、量化了税收管理员职责，严格规范其工作行为。采
取考评的方式， 以政治素质、业务能力为标准，把税收管理员划分为A、B、C三级，实
行动态管理，每年评定一次。(三)实行分类别、分行业管理。按照生产经营规模、财务
核算情况等，将纳税人划分为A、B、C三类。对A类纳税人实行重点监控管理，以管户为
主；对B类纳税人实行分行业监控管理，管理员以管事为主；对C类纳税人实行贴近式服
务管理，划分管片，以管户为主，采取“下去管户、上来管事”的办法进行监控。在分
类管理的基础上，研究制定板纸加工业、石油炼化业、原油开采业等九个行业的税源管
理办法。税收管理员通过开展典型调查，确定行业主要涉税信息内容，并根据纳税人的
特点，确定辅助信息内容，运用比较分析法、相关指标分析法等方法，对日常采集的信
息进行精细分析，有针对性地实施管理，提高税源控管水平。
三、依法治税抓管理，各税种管理日趋完善区国税局认真贯彻执行各项税收政策，
切实加强各税种管理。(一)认真抓好增值税一般纳税人管理。①严格认定。对每一户申
请认定的企业，都深入企业与纳税人约谈，实地考察其生产经营状况、生产工艺流程等
情况，2005年共考察认定49户企业。同时，对使用防伪税控系统开票的企业，做好最高
开票限额的许可工作，共发放金税卡43套。②把好转正关。对每一户申请转正的企业，
严格审核所报送资料，对有疑点的进行实地核实，共办理一般纳税人转正51户。③认真
开展一般纳税人年审工作。共年审增值税一般纳税人266户，查处有问题企业7户，查补
税款7.01万元， 加收滞纳金1.25万元，罚款2.96万元，取消标准以下一般纳税人企业2
户。④切实做好金税工程数据采集传输工作，数据采集率和正确率始终保持100%。(二)
切实加强企业所得税管理。先后成立领导小组，制定汇缴方案，进行宣传培训，汇缴检
查企业165户，检查面52.88%，共调增应纳税所得额199.13万元，补缴税款61.69万元，
加收滞纳金0.21万元，罚款2.51万元。(三)切实加强外商投资企业所得税管理。直接实
施涉外企业的汇算清缴工作。通过对全区11户外资企业培训辅导，企业自行申报调增应
纳税所得额280.1万元,调减应纳税所得额30.85万元。通过汇缴、一级审核评税，发现5
类问题，共计调增应纳税所得额1户17.58万元，调增所得税额2.1万元；调减亏损额3户
47.17万元。 同时，对7户亏损企业的亏损原因，分3类进行典型分析。并确定河口区具
有关联企业交易的涉外企业4户， 及时录入省局关联企业监控系统，为涉外税务审计、
反避税确定重点对象。(四)认真抓好出口退税管理。按照出口企业退免税工作流程和时
限要求，积极做好出口企业退免税资料的审核确认工作。共审核免抵退税企业110户次，
审核单证2646份，审核出口免抵税额799万元，退税额700万元，全部通过市局汇审和计
算机审核，无一差错。(五)切实加强车购税管理。组织全区车辆经销企业、个体户17户，
举办车购税“一条龙”稽核比对申报流程培训班，传达总局文件精神，讲解报表的填列
要求、申报方式，解答部分纳税人提出的问题。
四、加大稽查工作力度，严厉打击各种涉税违法行为(一)加强金税协查工作，严厉
打击涉票违法行为。不断完善协查管理规程和机外操作规程，受托协查按期回复率100%，
委托协查增值税发票选票准确率30%以上， 充分发挥了“金税工程”在打击增值税专用
发票违法犯罪行为的“杀手锏”作用。区国税局本着“本月收到协查本月回复”的原则，
受托协查按时回复率100%， 通过查处有问题发票， 共计查补税款50128.20元，滞纳金
407.67元。(二)深入开展日常检查工作。本着查细、查深、查透的原则，加大稽查力度，
规范执法行为及程序，完善文书使用，边检查、边纠正、边定案、边入库，严厉打击偷
漏税行为，保障国家税收收入，维护税收秩序。2005年度，区国税局共查补税款72.7万
元，罚款52.3万元，滞纳金7.8万元，稽查收入入库率100%。
五、加强税法宣传、规范执法抓服务(一)加强税法宣传工作。精心组织开展第14个
税收宣传月活动。举办税法咨询日活动；开展“送税法进军营”活动；在河口电视台开
辟“税务之窗”电视宣传专栏；开展系列“城乡青年互助奔小康”税收宣传活动。每月
将市局编印的《税法公告》 免费发送给纳税人， 及时宣传新的税收法律、法规知识。
(二)建立税收征收管理服务体系，提升服务质量和服务层次。为辖区纳税人提供税收征
管全程的网上业务服务，纳税人可以在网络上完成办理税务登记、待批文书审批等涉税
事宜, 可以通过互联网发送纳税申报资料和有关财务报表资料的电子数据，进行纳税申
报和缴税。税务稽查的部分工作环节也可以通过网上完成。(三)加强国税网站建设，为
纳税人提供交互式服务。及时更新内部网站内容，进一步完善深化互联网站。(四)大力
推行公开办税。通过公开栏、显示屏、局域网等将政策法规、办税程序、工作制度、个
体定额、涉税处罚、服务承诺等，一一对外公开。(五)不断优化纳税服务。以信息化建
设为依托，不断丰富和完善多元化申报纳税方式，加强国税网站建设，为纳税人提供交
互式服务，提高办税效率。加强办税服务厅“一窗式”、“一站式”和“实体化”建设，
归并窗口，减少环节。设置自助服务区、绿色办税通道、便民服务箱等，落实“服务承
诺制”、“首问负责制”、“超时默认制”、“当面回复制”等服务制度，推出“免填
单”服务，受到广大纳税人的普遍欢迎。