［概况］河口区农业局内设办公室、政策法规股、生产计划股、农业开发股四个行政
股室。 下设芦苇开发管理办公室、农广校、农业机械服务中心3个副科级事业单位，
设有农村合作经济经营管理站等6个股级事业单位。 全面贯彻执行国家有关农业和农
村工作的方针、政策、法律、法规，研究制定主管产业政策办法及农民奔小康的规划、
措施并组织实施；参与制定河口区农村经济体制改革方案及农业投入劳动管理体制改
革方案，经政府批准后，会同有关部门组织实施；指导和协调农业技术推广、良种繁
育推广、植物保护、农村能源、市场信息、农村合作经济经营管理等服务体系建设，
推进全区农业社会化服务体系发展。2004年全区农业增加值实现4.39亿元，同比增长
14.7%；农民人均纯收入3870元，同比增长15.65%。
［荒碱地开发］荒碱地开发是市政府2004年为民办的“十大工程”之一，河口区承担
的荒碱地开发任务又被列入区委、区政府2004年实施的16项重点工程之一。2004年共
开发荒碱地8.99万亩， 其中“上农下渔” 5.43万亩，深沟条田3.56万亩。新增耕地
4.5万亩，养殖水面2.2万亩，超额完成荒碱地开发任务。总开发面积和“上农下渔”
开发面积均为全市第一。 整个工程共动用土方3149万方，修建各类建筑物355座。开
发后的耕地种植棉花、大豆、花生等农作物，大部分池塘已养殖南美白对虾、毛蟹等
水产品，新增粮食生产能力2.7万吨，新增水产品生产能力0.3万吨。实现当年开发当
年见效，荒碱地开发已成为农业和农村经济发展新的增长点。
［2.5万亩农业综合开发项目］该项目包括六合乡挑河片万亩中低产田改造，义和镇、
河口街道海防路片万亩中低产田改造， 义和镇0.5万亩中低产田改造，共计动用土方
266万方，新建建筑物103座。实现了沟、渠、路、桥、涵、闸的全面配套，进一步改
善了农业生产条件。
［“一池三改”工程建设］沼气池暨“一池三改”建设项目是市政府2004年为民办的
十件实事之一，为切实把实事办实、好事办好，区委、区政府，从资金、技术、人才
等各方面给予重点倾斜。(一)加强领导，成立分管区长为组长的项目领导小组，领导
小组办公室设在区农业局，对全区沼气池建设实行统一调度，统一培训技术人员，统
一资金管理，统一采购设备，统一检查验收，并对项目工程进度实行定期督导检查。
(二)加大宣传力度，充分利用广播、电视、进村入户、发放明白纸等形式，向农民群
众宣传沼气池建设的好处和优惠政策，提高农民群众建设沼气池的积极性。(三)加强
项目施工管理，选用专业沼气池建设队伍承包建设，按合同严格管理，确保施工质量。
(四)加大投入。区政府专门拨出资金60万元用于沼气池建设。为做到项目资金专款专
用，出台《河口区2004年农村沼气建设项目资金使用管理意见》，对项目资金的拨付、
管理、使用等都作出明确规定。(五) 搞好技术培训，共开展沼气工培训班8期，培训
沼气工168名。 全区840个建池任务全面完成，已建成户用标准型沼气池840个，三改
840户， 已产气810户。“一池三改”工程9月20日顺利通过市级总体验收。累计争取
市级无偿补助资金84万元，改善了农民的生产生活条件，推进了全区小康文明村建设。
［“千村万户”农民科技培训工程］“千村万户”农民科技培训工程是2004年市委、
市政府为民办的十件实事之一，为抓好工程实施，区里专门成立由分管副书记为组长，
由农业局牵头，组织部、林业局、科技局、畜牧局、劳动保障局等11部门组成的领导
小组， 制定培训工程实施方案，目前，已举办各类培训班580期，培训农民3.59万余
人，完成培训计划的162%，赶科技大集27次，发放宣传资料及技术明白纸10万余份，
发放技术图书3800余册，播放科技录相片26场次，编报信息18期，建科技书屋25个，
建立科技大院108个，建立“工程”培训基地7处。培训工作四项措施：(一)加强组织
调度，协调全区各科局、乡镇制定切合实际的“工程”实施方案，成立“工程领导小
组”，指定“工程”管理机构和管理人员，建立健全“工程”培训档案。每月上旬组
织召开一次区“工程”领导小组调度会议，每月25日前汇总上报“工程”进度，每周
五向市“工程”办公室上报河口区“工程”进度。(二)严格档案管理，对培训签到表、
影像资料、培训材料、培训地点一一注明，并加盖培训单位印章及时立卷存档。(三)
结合实际，突出重点，搞好培训，在培训班次的安排上，突出三个重点，即村级班子
领导能力强、经济条件好、学科技用科技积极性高，吸收利用科技成果快的村优先安
排培训；区乡认定的专业村、科技示范户及科技示范园优先安排培训；各级确定的帮
扶对象优先安排培训。(四)注重需求，抢抓热点，开展培训。针对小麦春季管理，棉
花品种选择和春耕备播，食用菌生产、沼气池建设，开展不同形式的送科技下乡入户
培训活动；对进城务工人员进行转移就业技能培训，为他们找到新的经济增长点；针
对当前农民因土地纠纷造成上访等影响农村稳定个别情况，以区农经站为主，在各乡
镇村举办农村政策、土地承包法规培训班，维护社会政治稳定。
［“出口农产品绿卡行动计划”项目］经过申报，河口区被省政府列入全省首批14个
“出口农产品绿卡行动计划”试点县区之一。实施“河口区出口冬枣绿卡行动计划”，
是增加农民收入，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措。项目实施以来，严格
按照“山东省出口农产品绿卡行动计划”工作会议的要求部署，认真做好实施“河口
区出口农产品绿卡行动计划”工作。(一)切实加强组织领导。成立以区政府分管领导
任组长，农业局负责人任副组长的领导小组，河口区农业局植保站组织牵头，农技、
土肥、环保等各业务科室和冬映红企业及林业等部门技术负责人组成的技术小组，全
面负责项目的前期准备、组织实施、关系协调等工作。(二)广泛宣传发动。通过电视、
广播、报刊等多种形式，大力宣传实施“山东省出口农产品绿卡行动计划”的意义和
内容，强化社会质量安全意识，营造全社会关心、支持和监督农产品质量安全生产氛
围，增强企业和农民按照良好农业操作规范(GAP) 进行生产的自觉性。(三)起草、拟
定出口冬枣良好农业操作规范。(四)选试验点建立示范区。2004年河口区实施作物主
要是冬枣、蕃茄试验。在调查研究的基础上，建立4个冬枣示范区和3个农药残留试验
点，示范推广面积5000亩。2004年底，已完成各试验示范区的土样和水样的抽取工作，
落实试验方案5个。(五) 购置频振式杀虫灯，分别安装在各试验示范区内，诱杀枣园
趋光性害虫，降低虫口基数，减少使用农药的次数和剂量。(六)加强试验研究和规范
示范区建设。为研究和探讨冬枣病虫害的发生规律，针对当前冬枣上的疮痂、泡斑、
斑点和盲蝽象、枣瘿蚊等病虫害危害严重等情况进行大量调查，并安排实施具体的药
效、消解动态、残留试验。另外，从硬件建设和软件建设两方面入手，逐步完善和规
范示范区建设。(七)其它相关工作。搜集与出口冬枣绿卡行动计划有关的资料、信息，
调研工作，如农药、肥料使用，水资源情况，栽培嫁接品种的选择、生产成本等的溯
源调查。 整个项目历时5年，通过项目实施，可全面提高河口区冬枣、蕃茄等农产品
的品质结构，增强河口区农产品的国际市场竞争力，切实增加农民收入，大幅度提高
河口区农业标准化生产水平。
［农业执法］2004年，按照全市的统一部署和市农业局、公安局、工商局、质量技术
监督局、海洋与渔业局、畜牧局《关于深入开展春季农资打假护农行动的通知》精神，
联合公安、 工商等部门成立整顿农资市场执法联合队，集中2个月时间，在全区范围
内开展打假护农活动，对农药、化肥、种子等农资市场进行集中整治。共出动执法人
员130人次，出动车辆21台次，检查各类农资经营户60家，查处各类违法案件40余起，
案值36万元。具体措施：(一)成立“打假护农活动领导小组”。抽调精干人员与区工
商分局等部门共10多人组成打假护农专项检查队，配备执法车辆，负责专项检查工作。
(二)以规范农资经营资格入手，规范经营秩序，对证照不符、进货渠道不明、无销售
发票、合格证的经营单位一律停业整顿，使其规范。(三)加强日常监管，对辖区内生
产、经营农资的单位和个人进行摸底调查，建立监管台帐，防止假劣化肥、农药、种
子流入市场，坑农害农。(四)紧密依靠各级党委、政府和领导的支持，在社会上营造
打假护农、净化农资市场的良好局面。(五)利用广播电台、电视台等新闻媒体广泛宣
传有关法律、法规，对坑农害农事件进行及时曝光，扩大宣传范围。(六)利用农村集
市组织“打假护农”送法下乡活动，发放宣传材料，讲解有关法律、法规和辨别真假
的方法，引导农民科学消费、合理消费。通过开展春季农资打假护农活动，加强对农
资经营市场的监督管理，取缔无证经营，整顿农资市场，建立公开、公平、公正的农
资市场秩序，杜绝坑农害农事件的发生，确保农民用上放心农资。
［减轻农民负担工作］2004年，区农业局认真履行农民负担监管的重要职能，深入乡、
村、农户，认真调查了解当前农民负担情况，针对存在的问题制订行之有效的监督管
理制度和措施，并认真开展经常性的农民负担监督检查工作，确保农民负担不反弹，
确保不出现涉负恶性案件和严重群体性事件。为更好的做好农民负担监督管理工作，
采取：(一)建立有效的农民负担监督管理机制，制定行之有效的农民负担监督卡制度，
算好农民负担的总账，力求从源头上把关。(二)进一步规范农村税费的征收、使用和
管理，坚决杜绝巧立名目乱收费，确保农民的税赋水平长期稳定。农村税费改革政策
落实到位， 2004年，农民负担总额653.63万元，人均94元，人均减负32.66元。2004
年，执行的农业税税率为3%，同比降低3个百分点。(三) 加强村级“一事一议”筹资
监督管理，严格实行审批制度和上限控制。加强过渡期内“两工”的监督管理，2004
年，农民“两工”控制在10个工作日。加强农民负担信访、举报制度的建设。继续执
行减轻农民负担工作党政一把手亲自抓，负总责的制度。进一步落实农民负担案件责
任追究制度，严肃案件上报和查处纪律。继续落实农业税减免政策。(四)加大对农村
税费改革后农民负担情况动态监测力度，对确定的24个户作为河口区的农民负担小样
本监测点，另外确定10个村作为大样本监测点，对全区的农民收入、农民负担情况全
方位全过程进行监测和控制。(五)做好土地承包经营状况的调查工作，为进一步理顺
全区农村土地承包经营关系， 确保农村社会稳定，5月份开始，区政府专门从国土资
源局、海洋与渔业局、林业局、水利局等部门抽调人员，成立全区农村土地承包经营
调查办公室，对全区农村土地承包经营情况逐村逐户进行调查，在土地调整前已全面
完成调查任务。
［农业龙头企业］按照市农业局、财政局的通知要求，结合河口区实际，经过反复论
证，呈报东营市海星浅海养殖有限责任公司的渔业开发项目、东营市新世元芦苇有限
责任公司的20万亩造纸芦苇基地建设项目、东营市千乘粮油有限责任公司的专用粉生
产线自动控制项目等5个扶持项目。共批复3个项目，总贴息70万元。
［农业标准化生产］按照安全、优质、环保、高效的要求，大力发展绿色、无公害和
有机农产品，加快农产品生产、加工和营销的标准化建设。(一)加大无公害农产品产
地认证工作。重点组织海星浅海养殖有限责任公司向省农业厅呈报无公害农产品产地
认证材料，同时，动员金瀚、华野珍禽等一批农业龙头企业积极作好产地认证工作。
(二)抓好农业产业化龙头企业的扶持工作。结合河口区实际，经过反复论证，以海星
渔业开发项目、新世元20万亩造纸基地建设项目、千乘公司专用粉生产线自动控制项
目等5个项目进行重点扶持，带动和促进农产品的标准化加工生产。(三)抓基地建设。
围绕“绿色”和“生态”，突出重点，大力发展绿色无公害农产品生产，全区已建成
绿色无公害农产品基地达9万亩，建设农业科技示范园和标准化生产基地8万亩，建成
标准化养殖厂、 养殖小区30个。河口区5万亩绿色冬枣高效生态示范区已初见成效，
“冬映红” 冬枣被评为“绿色食品”，全区优质麦面积1.5万亩。良种基地建设逐步
配套完善。 以棉花、花生、小麦、大豆四个主要作物为主的良种基地面积0.5万亩。
全区优质蔬菜基地面积0.44万亩，全区发展起六合乡梅家、义和镇六顷等一批蔬菜生
产专业村。2004年改良开发配套老苇田5万亩，全区芦苇基地面积40万亩。
(农业局)