［概况］
2004年4月8日，成立河口区国有资产运营管理中心，加挂“东营市河口区国有资
产运营有限责任公司”牌子；直属于区政府正科级事业单位；经费形式为财政拨款；
编制暂定10人， 其中，管理人员7人，专业技术人员2人，工勤人员1人；内设机构：
综合管理部、研究发展部、资产运营部、采购中心；所属类别为社会公益类。
河口区国有资产运营管理中心主要职责：经区国有资产管理委员会授权，拥有用
于运营的国有资产占用、处置、经营、收益权；以投资者的身份对国有资产的投资运
作和经营行使决策权；行使授权范围内所有国有资产收益的再投资权；向国有参股或
国有控股企业委派产权代表，参与企业的重大决策，监管国有资产的经营；向国有独
资企业委派董事长、总经理及监事会或财务总监；通过对持有的国有产权、股权的运
作，实现企业组织结构和产业结构的优化组合；按照区国资办下达的国有资产保值、
增值指标，落实国有资产保值、增值措施；实施区政府划入的政府采购职能；法律、
法规规定的其他职能。
2004年12月1日， 经中共河口区机关委员会研究批准，成立中共河口区国有资产
运营管理中心支部委员会，郭启联任支部书记，现有4名党员。
［政府采购工作程序］
1.编制政府集中采购计划。采购单为按照区政府采购办公室的集中采购范围，编
报政府采购预算，报区财政局批准后，编制单位政府采购计划，由区政府采购办公室
审核汇总后分批下达政府采购计划。
2.政府采购项目立项申请。采购单位向区政府采购办公室申请政府采购项目立项，
区政府采购办公室审核立项后，下达政府采购项目申请书，由区国有资产运营管理中
心具体实施采购。凡招标采购或技术复杂的政府集中采购项目，采购单位应提前30日
向区政府办公室提出申请，其他项目不得少于15日。
3.制定采购方案。区国有资产运营管理中心根据区政府采购办公室的立项批复和
采购项目通知书，制定具体的政府集中采购项目实施方案，并组织实施。
4.发布采购信息。区国有资产运营管理中心依据《政府采购法》及相关规定在媒
体上公开发布招标信息公告。
5.聘请政府采购评标专家。政府采购评审专家从区政府采购办公室建立的政府采
购评审专家库中随机抽取，区国有资产运营管理中心负责记录、考核专家的使用情况。
在政府采购评审专家库建成之前，可以按照有关规定自行聘请专家。
6.采购活动实施。区国有资产运营管理中心根据《政府采购法》、《招标投标法》
等有关法律法规和采购公告的要求，公开接受供应商报名，进行资格审查；编制、报
审、发售招标文件；组织采购项目答疑；编制确定标底；组织开标、评标、定标等具
体采购活动。采购活动结束后，应当形成由评标小组全体成员签名的书面评标报告。
7.签订政府采购活动。采购单位和中标供应商在区国有资产运营管理中心组织下，
按照招标文件和中标供应商的投标文件签订书面合同，由区国有资产运营管理中心签
章确认。合同双方不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。
8.政府采购合同验收。采购单位应当按照政府采购合同组织验收，不得调换、增
减物品、变更配置。区国有资产运营管理中心可以根据采购单位的委托和授权，组织
或配合采购单位验收，并对供应商的合同履行情况进行登记管理。供应商不得开具假
发票和虚开发票。
9.资金支付。凡列入政府采购的采购资金，实行财政集中支付，支付中心设立采
购专户，具体管理采购资金。采购单位出具验收证明并签字盖章确认后，区国有资产
运营管理中心出具付款通知书，财政集中支付中心依据验收证明和付款通知书，支付
政府采购资金。
10. 政府采购档案管理。区国有资产运营管理中心应当在采购活动结束后七个工
作日内，将政府采购文件报区政府采购办公室备案。采购文件包括：采购活动记录、
采购预算、招标公告、招标文件、谈判文件、招标办法、投标文件、评估报告、定标
文件、评审专家的名单、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关
文件资料。
［工作综述］
1.政府融资。为确实解决我区基础设施建设资金不足的矛盾，先后与驻河口区的
工商银行、建设银行、农业银行、城市信用社、农村信用社等金融机构进行联系，了
解有关国家金融方面的政策、法规，同时向金融机构介绍了河口区成立国有资产运营
管理中心的目的、职能，达成了许多合作意向。办理了银行贷款卡，为政府融资准备
了前提条件，本年度共为政府融资6000万元。
2. 政府采购。从2004年8月份政府采购业务划转到国有资产运营管理中心以来，
共组织采购活动114次， 总预算价5228.6万元, 共节约资金1085.73万元, 节约率达
17.19%。 其中， 工程类项目全年共计23项， 总预算价为3618.25万元， 节约资金
883.25万元，节约率达19.62%；服务类项目采购金额51.23万元，节约资金52.33元，
节约率达50.53%； 货物类项目采购金额1559.12万元，为政府节约资金150.15万元，
节约率达8.78%。 通过政府采购工作的开展，节约了大量资金，促进了全区经济和社
会各项事业的发展。
3. 资产运营。 为加强国有资产管理，发挥国有资产规模效益，根据东河资委发
［2004］1号文件精神，对全区61个区直单位和1个街道办事处占有和使用的国有资产
及有关事项进行全面具体、 准确地清查： 全区房屋建筑物类固定资产账面价值为
4283.07万元，建筑面积为26127.6平方米，初步摸清了全区国有资产家底。对河口区
林业局提报的旧办公楼处置报告进行深入调研，向区政府上报了可行性研究报告，提
出了处置方案。代表区政府对东营市城市信用社进行了投资，参股1000万元；对东胜
石油精攻公司参股429.56万元； 代表区政府对东营市远创担保公司投资200万元。
2004年底， 东胜精攻公司的税后收益分配率为30％，收到分红款128万元，取得了良
好的经济效益和社会效益。
(运营中心)