［工作综述］河口区安全生产监督管理局下设办公室、宣培股(监察股)、安全监察执
法大队三个股(室、队)。2004年共有工作人员16人，行政编制5人(工勤人员1人)，事
业编制10人，市委组织部挂职干部1名。
2004年，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个
中心，认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针，全面推行安全生产目标责任制，加
强安全生产宣传教育管理，集中开展安全生产专项整治，确保了我区安全生产形势的
持续稳定。 至2004年9月，全区共发生各类事故250起，死亡20人，受伤257人，经济
损失35.25万元， 与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别
下降28.98%、20%、18.93%、48.04%，杜绝了非矿山安全事故的发生。
(一) 安全生产基础性工作。 ①安监队伍建设：河口区安全监察执法大队，完善
“三级机构、四级网络”，调整充实工作人员。人员、装备、经费三到位；在健全区、
乡安监队伍的基础上，加大安监人员的培训，推行生产经营单位注册助理安全工程师
制度，提高安监人员的监管水平。②推进安全信用企业建设，突出生产经营单位安全
生产的主体地位，将安全质量标准化、十六本台帐管理等工作列为安全信用企业建设
的主要内容。③搞好安全信息网络建设，建立生产经营单位网上资料库，跟踪整改危
险源和重大事故隐患，实施动态监管。④设立安全生产违法行为和安全隐患举报电话、
奖励基金， 出台奖励办法。 2004年4月26日以河口区人民政府办公室的名义下发了
《关于建立安全生产监督管理举报制度的通知》(东河政办发［2004］20号)，对安全
生产违法行为和安全隐患的举报范围、举报方式、奖励金额都进行了具体的规定，并
公布3881190为安全隐患举报电话。
(二)安全生产专项整治。2004年3月1日起至2004年11月30日为止的全区燃气专项
整治活动，下发《关于开展天然气安全生产综合整治活动的通知》(东河安发［2004］
12号) ，整治全区燃气秩序；着手实施了天然气安全工程，采取财政补一块居民集一
点的办法，为城市居民安装天然气安全报警自动切断设施。部署道路和水上交通运输、
公共聚集场所、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化学品、海洋渔业捕捞、锅容管特、
建筑施工、 油气管线占压等8个方面的专项整治工作。同时，通过检查，建立完善了
全区生产经营单位安全生产档案。
(三)安全生产宣传教育、培训和安全评估工作。深入企业、基层切实搞好安全生
产法律、法规以及安全生产知识的宣传教育工作，基层单位干部职工安全生产意识明
显提高。 2004年共组织开展特种作业人员培训班2期，培训特种作业人员80人；组织
厂长(经理)安全培训班1期，培训厂长(经理)56人。先后有5家危险化学品从业单位、
58家农药经营单位取得合格的安全评价报告。 有4家危险化学品从业单位，正在进行
安全评价。
(四)开展“安全生产月”活动。按照局总体工作部署，全面贯彻“安全第一，预
防为主”的方针，突出“以人为本，安全第一”这一活动主题，以丰富多彩，灵活多
样的活动内容广泛地开展安全生产法律、法规的宣传教育、专项检查、新闻报道、警
示片联播等活动。安全生产月期间，开展“安康杯”安全生产知识竞赛，并选出优胜
单位代表河口区参加市安委会组织的“天信杯”安全生产知识竞赛；通过区电台进行
安全生产公益宣传，播放新闻专题片10余集，播出安全专题新闻36条；开展咨询日活
动，共有19个单位参加安全生产知识现场咨询服务，向群众发放宣传材料2000余份；
开展“安全生产从娃娃抓起”活动。将1000余只印有“以人为本，安全第一”主题字
样的彩色气球发放到儿童手中， 将200余份安全“黑白”漫画送到孩子手中为“安全
添色”；规划安全宣传一条街，按照城区规划，选取河庆路作为安全宣传一条街，按
照统一标准制作20个宣传牌，通过图文并茂的形式，宣传道路交通、消防、渔业、锅
容管特、危险化学品、建筑施工、气象等安全知识。在中海石化、富海石化等工矿商
贸企业组织事故应急救援演练活动，增强广大干部职工的安全生产意识。
(五)认真组织开展安全生产大检查。①组织开展全区性安全生产大检查活动7次，
查出事故隐患1526条，督促整改1507条，对不能按时整改的事故隐患下达事故隐患限
期整改通知书，并采取防护措施，确保生产经营单位的安全。②开展特种作业人员持
证上岗情况专项检查， 3月初，对全区生产经营单位的安全生产情况及安全培训情况
调查摸底， 并将此项工作纳入《企业安全档案》建设中。在检查中，共检查企业207
家，其中查出没有依法取得特种作业操作证而从事电工、金属焊接与切割作业的人员
156人， 依法强制其参加安全培训，并办理特种作业人员操作证，从而使特种作业人
员持证上岗率达到100%。③严厉打击各类安全生产违法行为。在事故调查处理上，本
着“安全无小事，安全无禁区”的指导思想，一查到底。④在全区范围内开展棉花收
购企业安全生产专项检查。
(六)开展安全生产落实年活动。2004年，是全省的安全生产落实年。根据河口区
实际情况，制定并下发了活动方案。①安全生产控制目标落实。要求各个安委会成员
单位严格按照2004年安全生产管理目标责任状上要求，对全年安全生产目标层层分解，
纳入年终安全生产目标考核内容；②宣传与贯彻《安全生产许可证条例》。动员安全
生产主体深入学习《安全生产许可证条例》，领会《条例》的精神；③具有审批事项
的部门、单位严格把好非煤矿山、危险化学品、建筑施工单位安全生产条件的许可关；
④抓好生产安全事故隐患的整改、督查落实。特别是对重大生产安全事故隐患的整改，
实行动态监管，落实责任到人，限期整改，到期未整改的，严肃追究有关责任人的责
任。⑤抓好“双基”工作落实。从每个企业的基础工作，从每个员工、每套装置、每
个操作环节抓起，建立健全企业档案管理、安全管理规章制度、安全投入、教育培训、
安全基本条件、危险源和事故隐患监控整改、应急救援体系等保障条件和因素。⑥抓
好建设项目“三同时”安全工作的落实。对涉及安全生产的事项必须严格按照法律法
规规定的安全生产条件和程序进行审批，依法对新建、改建、扩建工程项目实行“三
同时”，对高危行业实施安全评价、评估。
(七)定期召开全区安全生产工作会议和安委会成员会议。2004年度分别召开区安
委会四次全体成员(扩大)会议和全区安全生产调度会议，及时传达省、市安全生产会
议精神和《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于开展“安全生产落实年”
活动的意见》、《关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的意见》及《东营市实
施安全生产工作“一票否决”暂行办法》等文件精神，对本年度安全生产工作进行及
时地安排和部署，并制定出台《河口区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施
意见》、《河口区人民政府办公室关于进一步加强安全生产宣传教育工作的决定》和
《河口区人民政府关于开展“安全生产落实年”活动的意见》、《河口区实施安全生
产工作“一票否决”暂行办法》等一系列的文件，确保各项工作落实到位。
2004年2月安监局被省人事厅、 省安监局授予“安全生产监督管理先进单位”荣
誉称号，被市政府授予“2003年度安全生产目标管理先进单位”荣誉称号，被区委、
区政府授予“2003年度招商引资工作先进单位”和“2003年度完成市政府督查考核任
务先进单位” 等荣誉称号，2004年5月被区委、区政府授予“区级文明单位”荣誉称
号， 2004年6月在市安委会组织的“天信杯”安全生产知识竞赛和区委宣传部、区司
法局组织的“油区杯”行政许可法知识竞赛中分别荣获三等奖，党支部被区机关工委
授予“先进基层党支部” 荣誉称号。韩学君同志在2004年4月被市人事局和市安监局
授予“全市安全生产监督管理系统先进个人”荣誉称号，并记三等功一次；王文近副
局长荣记嘉奖一次。
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(崔希海)